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直銷農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要選擇

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實踐證明，直銷農(nóng)業(yè)這種模式具有環(huán)節(jié)少、物流快、成本低、效率高的特點，已經(jīng)在我國許多地方有比較成功的發(fā)展模式和運營經(jīng)驗。這些成功的直銷模式，對于陜甘寧革命老區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，有著非常直接的借鑒和學習價值。

在我國的革命老區(qū)，如果從經(jīng)濟結構的基本特點來看，大多數(shù)屬于資源性產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉的結構，資源經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟當中占據(jù)著非常重要的地位，資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)收入是城鄉(xiāng)居民的主要收入來源。在革命老區(qū)中陜甘寧邊區(qū)最具有代表性。這里的產(chǎn)業(yè)結構主要是由能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等組成。在農(nóng)業(yè)結構中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)如糧食、油料、蔬菜、果品、甜瓜、藥材、草食畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等是基本產(chǎn)業(yè)和收入來源。多年來，由于我們在戰(zhàn)略上片面指導農(nóng)村流通體制改革工作，主張大力發(fā)展多種多樣的流通組織，導致流通組織發(fā)展偏向流通批發(fā)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)地與銷地之間制造了大量多余的制度形式，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，同時也將農(nóng)民的收入大量轉移到流通領域。解決這個問題的最佳戰(zhàn)略選擇是大力發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的差異性

從馬克思經(jīng)濟學到西方經(jīng)濟學，對經(jīng)濟運行的環(huán)節(jié)認識基本上是一致的，即一個完整的經(jīng)濟運行過程必須包括生產(chǎn)、流通、分配和消費四個基本環(huán)節(jié)，也叫做經(jīng)濟四要素。在這四個環(huán)節(jié)當中，由于每個環(huán)節(jié)運行所需要的資源、條件和環(huán)境有別，所以，這四個環(huán)節(jié)的運行機制不可能是完全一致的。就生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，專業(yè)化分工越細，效率就越高，成本就越低。但是，就流通環(huán)節(jié)而言，盡管具體的流通實體可以多種多樣，專業(yè)化分工可以做得很細致，但是，流通環(huán)節(jié)卻不是越多越好，而是越少越好。這是因為，流通環(huán)節(jié)越多，“額外成本”就越高，比如，流通實體啟動投資、批發(fā)環(huán)節(jié)的加價、庫存費用、運輸費用和風險成本等。反之，如果大量的銷售或者流通環(huán)節(jié)是“直銷”方式，則會大大降低運行的非產(chǎn)品性成本。

根據(jù)這種理論和思路分析，長期以來，我國政府采取了許多政策和措施，來增加農(nóng)民的收入，但是，效果并不是很明顯，一個重要原因就是在我國農(nóng)村經(jīng)濟的運行過程中，大量存在流通環(huán)節(jié)“轉移”農(nóng)民收入的問題，農(nóng)產(chǎn)品的“地頭價”與城市市場的零售價之間差距過大，農(nóng)民創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品“社會財富”被流通環(huán)節(jié)“吃”掉了許多。為此，建議經(jīng)濟學家們在研究增加農(nóng)民收入的時候，不要總是圍繞國家政策和增收措施上做文章，而應該調整思路，在減少流通環(huán)節(jié)上做更多的探討。我國農(nóng)村地區(qū)，特別是西部許多貧困人口集中的革命老區(qū)，要把建立直銷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系作為解決“三農(nóng)問題”的關鍵措施，要在研究和編制“十三五”規(guī)劃的時候，把發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點。

發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)是國際新趨勢

所謂直銷農(nóng)業(yè)，其主要內(nèi)涵就是農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化和直接化的方式組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和出口。實際上，直銷農(nóng)業(yè)、“直銷革命”和建立“新食品經(jīng)濟體系”早就是西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。比如在美國，目前78.5%的農(nóng)產(chǎn)品是通過產(chǎn)銷直接對接的方式銷售的，大多數(shù)農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不需要考慮銷售問題，而是按照合同直接由專業(yè)物流集團運輸?shù)匠鞘械某谢蛘咧付ǖ闹变N點。歐元區(qū)國家和日本的情況與美國大體相當。

另據(jù)我國的有關研究介紹，目前，在我國農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終消費的整個過程中，生產(chǎn)成本僅占20-30%，流通費用占50-60%，稅收和繳費占10-20%。流通環(huán)節(jié)分配總利潤比例一般占40-50%，農(nóng)民得到的收入實際只占農(nóng)產(chǎn)品市場零售價格的20%-30%。我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是采取批零市場的運銷模式，農(nóng)民的大部分收益被轉移到中間環(huán)節(jié)。根據(jù)測算，在批零方式與直銷方式當中農(nóng)民能夠得到的價格比例，蔬菜是30.8%：56.65%，水果產(chǎn)品是38.42%：70.73%。不僅如此，流通環(huán)節(jié)多和商販的高利潤預期又助長了最終價格的高價位，成了消費品價格上升的動力。

直銷農(nóng)業(yè)的雙重功能

大力發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)不僅可以向農(nóng)民“返還”更多的流通收益，而且可以抑制消費品價格的上漲勢頭。也就是說，直銷農(nóng)業(yè)同時具有穩(wěn)定物價和增加農(nóng)民收入的雙重功能。

從穩(wěn)定物價功能來看，主要是因為直銷農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷對接功能，大大減少了流通環(huán)節(jié)、流通時間、流通費用、產(chǎn)品庫存、儲存費用等。在產(chǎn)銷對接的銷售情況下，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售可以通過農(nóng)戶或者農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的方式向城市銷售，他們的價格水平一般會遠低于純粹的城市批發(fā)商和零售商，所以，可以起到抑制城市農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的作用。從這個意義上看，直銷農(nóng)業(yè)實際上也是重要的拉動內(nèi)需的方式，對刺激內(nèi)需有積極的作用。

從增加農(nóng)民收入功能來看，與過去的“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)+批發(fā)商+零售商+消費者”的模式比較，直銷農(nóng)業(yè)可以通過三種具體的方式減少中間環(huán)節(jié)的利益流失或者利益轉移，直接增加農(nóng)戶或者農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的收入：一是大中型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶可以直接將農(nóng)產(chǎn)品加工成標準型“凈菜”（即有商標、重量、含量、功能、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、聯(lián)系方法等），提供給城市超市或者社區(qū)零售點，從而形成“農(nóng)戶城市產(chǎn)銷直接對接模式”；二是通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織，可以將農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，經(jīng)過初級加工后直接提供給城市超市或者社區(qū)，從而形成“合作經(jīng)濟組織產(chǎn)銷直接對接模式”；三是大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在城市設立專門的批發(fā)和零售平臺（也叫做窗口），以低于城市批發(fā)商的價格水平零售和批發(fā)，從而形成“農(nóng)城產(chǎn)銷直接對接模式”。

直銷農(nóng)業(yè)的運行模式

實踐證明，直銷農(nóng)業(yè)這種模式具有環(huán)節(jié)少、物流快、成本低、效率高的特點，已經(jīng)在我國許多地方有比較成功的發(fā)展模式和運營經(jīng)驗。這些成功的直銷模式，對于陜甘寧革命老區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，有著非常直接的借鑒和學習價值。

一是市場批發(fā)直銷。指地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品集中消費城市之間建立集中加工、直接運輸和直接銷售網(wǎng)絡。具體指生產(chǎn)基地的政府與農(nóng)民合股的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營公司，在城市政府專門建設的專業(yè)市場中設立直銷平臺，固定經(jīng)營場所，專門以批發(fā)的形式經(jīng)營自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

二是街區(qū)零售直銷。除在大中城市的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場中設立直銷平臺外，還可以在人口比較集聚的街道和社區(qū)租賃庫房和營業(yè)門市部，直接向消費者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。因為是零售直銷，所以在價格要有優(yōu)惠，在質量上要有保證，這樣就可以很快地建立起供給信譽。

三是超市掛鉤直銷。根據(jù)大部分城市居民已經(jīng)適應超市小批量集中購買消費的模式變化，應該把向超市的固定供貨作為直銷農(nóng)業(yè)的核心形式，因為超市銷售有批量性和持續(xù)性。生產(chǎn)基地向超市的供貨必須保證是質量上乘、精加工、可持續(xù)供給等條件。這應該由專門的公司來經(jīng)營。

四是企業(yè)加工直銷。根據(jù)現(xiàn)代城市和未來城市居民消費的走勢來看，提供越來越多的消費成品和半成品是城市農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展方向。為此，直銷農(nóng)業(yè)要超前決策這個問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要逐步由生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化向加工產(chǎn)業(yè)化轉變；二是用優(yōu)惠政策支持培養(yǎng)一批加工型的農(nóng)民股份合作制企業(yè)；三是農(nóng)業(yè)科技要把農(nóng)產(chǎn)品加工技術扶持作為專項；四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行稅收特別優(yōu)惠。

五是外貿(mào)出口直銷。農(nóng)產(chǎn)品加工出口是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級形式，這也是中國農(nóng)業(yè)提高國際競爭力的關鍵。為此，要在宏觀經(jīng)濟政策當中特別為農(nóng)產(chǎn)品的加工出口制定相應的內(nèi)容，不僅要實行貸款優(yōu)惠，而且要實驗農(nóng)產(chǎn)品加工出口的退稅政策，對于農(nóng)村公司的出口供貨和直接出口要有專門的管理機制。

推進老區(qū)直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

一是用制度創(chuàng)新促進直銷農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。主要從六個方面來講：一是建立專業(yè)協(xié)會等輔助商，通過為農(nóng)戶提供物資供應、加工、貯藏、產(chǎn)品運銷及輔助信息等服務，增強其參與市場營銷的能力。二是對農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶進行公司化改造，農(nóng)民專業(yè)合作社要向公司化專業(yè)經(jīng)營組織轉型。鼓勵專業(yè)農(nóng)戶到工商部門注冊登記，取得合法經(jīng)營資格。三是培育壯大超市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體。鼓勵各類商貿(mào)企業(yè)參與直銷農(nóng)業(yè)，支持中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合分散資源，增強直銷實力。四是鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界實施并購重組戰(zhàn)略，打造直銷巨頭。五是優(yōu)化直銷農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結構。建立專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化的農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)、生產(chǎn)基地和專業(yè)戶等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織。六是優(yōu)化直銷農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，形成板塊特色，鼓勵大型超市企業(yè)跨地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵超市和基地參加無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證，支持他們申報生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。在農(nóng)產(chǎn)品直銷農(nóng)業(yè)的情況下，參與單位比過去增加許多，但是每個個體的規(guī)模又都比較小，這就需要借助直銷市場把他們連接起來，達到廣泛、快速、有效分銷的目的：一是市場運作應該向企業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的投資建設、管理均應按現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求進行，使產(chǎn)權明晰，管理科學。二是要完善市場設施，豐富服務功能。如物資集散、價格形成、信息發(fā)布等，建立具有儲存、保鮮、質量檢測等功能的設施。三是建立農(nóng)產(chǎn)品超市連鎖經(jīng)營。積極推進農(nóng)產(chǎn)品的超市經(jīng)營和連鎖經(jīng)營，以規(guī)?；?、集約化、連鎖化的超市、連鎖店取代傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場。四是推進農(nóng)產(chǎn)品交易方式的創(chuàng)新。逐步改造現(xiàn)貨交易方式，在條件成熟地區(qū)鼓勵發(fā)展拍賣交易。

三是高層次構建直銷農(nóng)業(yè)的運行機制。構建直銷農(nóng)業(yè)的運行方式主要包括六個方面的內(nèi)容：一是制度約束。要通過建立規(guī)范的、規(guī)模的農(nóng)業(yè)公司來操作直銷活動，公司與農(nóng)戶、與專業(yè)合作經(jīng)濟組織、與城市直銷市場之間由契約關系界定責任，承擔相應的風險。二是技術標準。要利用各種渠道和形式培養(yǎng)提高農(nóng)民的科技素質，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，直銷農(nóng)產(chǎn)品必須做到以品牌農(nóng)產(chǎn)品和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品為主體產(chǎn)品體系。三是基地建設?；亟ㄔO要按照政府的發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司的技術要求來進行，直銷平臺要專業(yè)化。四是集中儲運?；厣a(chǎn)的規(guī)模生產(chǎn)，要建設與基地規(guī)模相對應的儲藏設備和集中運輸?shù)臈l件。五是合理分配。在價格統(tǒng)一管理的基礎上，要逐步增加對農(nóng)戶基礎生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分配比例。六是政府協(xié)調。要提高直銷農(nóng)業(yè)在政府區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策當中的地位，提高政府協(xié)調城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。

四是解決好直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問題。當前需要解決的突出問題有：一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要從實際出發(fā)，與大型農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)或配送中心實現(xiàn)直銷鏈接，有規(guī)模的專業(yè)合作經(jīng)濟組織要與居民小區(qū)合作創(chuàng)辦連鎖店、直銷專賣店。二是抓緊培養(yǎng)直銷人才，以人才建設打造新型產(chǎn)銷體系的動力機制，抓緊培養(yǎng)直銷方面的農(nóng)村實用人才。三是政府有關部門要制訂扶持政策，做好專業(yè)合作經(jīng)濟組織與直銷農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調工作，加強對直銷農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范，促進農(nóng)商互動。四是加強特色產(chǎn)品的產(chǎn)后商品化處理工作，努力解決好產(chǎn)品標準化、分級包裝、創(chuàng)立品牌、儲藏保鮮、市場營銷等環(huán)節(jié)的存在的問題，實現(xiàn)特色產(chǎn)品的聯(lián)合運銷，減少在流通中的利益流失。五是有條件的同類產(chǎn)品的專業(yè)合作社也可以組織經(jīng)營聯(lián)盟，有規(guī)模和批量地進入國際市場。

五是不斷提高政府的協(xié)調和服務功能。一是創(chuàng)新服務體制，構建多元化、全方位的超市農(nóng)業(yè)社會化服務體系。二是改革現(xiàn)行的科教服務體制，建立農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣一體化的公共型科教服務體系。三是構建快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。圍繞直銷農(nóng)業(yè)加強農(nóng)用水利、土地整治、道路交通、流通設施、通訊信息等基礎設施建設，打造現(xiàn)代物流配送平臺，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流效率。四是建立健全直銷農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)體系。建立穩(wěn)定增長的財政支農(nóng)渠道，新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要向直銷農(nóng)業(yè)傾斜。五是建立高效暢通的金融支農(nóng)渠道，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道和服務范圍。六是建立更加有效的財稅激勵機制，財政部門要將涉及直銷農(nóng)業(yè)的專項補貼或補助納入財政支持范圍，稅務部門應為直銷農(nóng)業(yè)的經(jīng)營活動酌情減免相關稅費。

（作者系甘肅省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究所所長、教授）