龔融

巴西Cantareira 水庫(kù)系統(tǒng)由四個(gè)水庫(kù)組成，負(fù)責(zé)向大圣保羅地區(qū)的800 萬(wàn)居民供水。由于少雨和炎熱的天氣，Cantareira 水庫(kù)水位在2014 年達(dá)到了歷史最低點(diǎn)。圖為2014 年11月Cantareira 水庫(kù)的Atibainha 大壩鳥瞰圖

干旱使圣保羅市供水不足，停水時(shí)，市民只能去水站打水

不得不吞的苦果

家住圣保羅的馬奎斯（Ediane Marquis）剛過(guò)中午就匆匆忙忙離開她工作的兒童醫(yī)院趕回家。“每天從下午13點(diǎn)左右開始停水，直到第二天供水才會(huì)恢復(fù)?！?1歲的馬奎斯說(shuō)。由于缺水，她婆婆居住的區(qū)域也已經(jīng)很久沒(méi)有正常供水?！拔移牌琶刻煲獊?lái)我家才有水可用。這改變了她的生活，也改變了一切。”

自2014年起，巴西正經(jīng)歷著80年來(lái)最干旱的時(shí)期。巴西擁有世界上最大的水資源，而如今，位于圣保羅的主要的儲(chǔ)水系統(tǒng)Cantereira水庫(kù)，只剩下不到10%的水量，臨界于“死水位”的邊緣。

2014 年巴西遭遇80 年來(lái)最嚴(yán)重干旱，藝術(shù)家Mundano 和Fel 在圣保羅一棟建筑的外墻描繪了干旱主題的壁畫

像馬奎斯工作的醫(yī)院一樣，這座城市的許多部門和單位已經(jīng)開始推行節(jié)水計(jì)劃，以適應(yīng)供水不足。這場(chǎng)持續(xù)的干旱影響了約90座城市，巴西政府不得不向約400萬(wàn)人口推行限時(shí)供水。水量的減少對(duì)用電也造成影響，巴西65%的電量是來(lái)自水力發(fā)電，由于缺水，部分水電廠面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)。自1月以來(lái)，大面積停電的情況也在一些城市屢屢發(fā)生。巴西環(huán)保部長(zhǎng)特謝拉（Izabella Teixeira）稱這是“非典型”時(shí)期，每個(gè)人行動(dòng)起來(lái)，共同節(jié)約用水是刻不容緩的。

與此同時(shí)，來(lái)自非營(yíng)利組織Imazon的另一組數(shù)據(jù)也引人關(guān)注。2014年9月至2015年1月，巴西境內(nèi)亞馬孫雨林地區(qū)平均每月森林減少的面積是前一年同期的兩倍。單看今年1月的數(shù)據(jù)，森林被砍伐的面積達(dá)288平方公里，在2014年1月的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加了169%。森林退化的面積數(shù)據(jù)更為令人擔(dān)憂，今年1月，389平方公里的森林遭到破壞，與2014年同期的32平方公里有近1116%的增長(zhǎng)。

1116%的數(shù)據(jù)表明，亞馬孫的雨林正在以驚人的速度消失。在巴西工作了30多年的生態(tài)學(xué)家菲利普·芬賽認(rèn)為，亞馬孫雨林消失與80年一遇的干旱有著密切的聯(lián)系。被譽(yù)為“地球之肺”的亞馬孫雨林像一個(gè)巨大的天然泵，通過(guò)調(diào)節(jié)水循環(huán)，雨林能夠在全年維持相當(dāng)均勻的降水分布和較為穩(wěn)定的河水流量。依靠樹木為媒介在亞馬孫雨林上空形成的天空河流，傳送著來(lái)自大西洋的潮濕空氣，為西至安第斯山脈、南至布宜諾斯艾利斯、東至圣保羅的森林無(wú)法覆蓋的區(qū)域帶來(lái)降水。這些樹木形成的天然泵每天能吸收200億噸的水至大氣中，比亞馬孫河釋放入海洋的水還要多出30億噸。森林過(guò)度砍伐會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)功能失靈。森林遭到毀壞的地區(qū)，降雨量減少，這使得亞馬孫雨林“泵”的作用減弱。面對(duì)80年不遇的干旱，今天的巴西不得不默默地承受著雨林消失帶來(lái)的苦果。

亞馬孫雨林的大規(guī)模破壞始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的工業(yè)化時(shí)期。但值得注意的是，2004至2012年的8年間，亞馬孫雨林減少的情況得到了遏制，有些年份甚至呈負(fù)增長(zhǎng)。自2013年起，亞馬孫雨林面積的減少呈現(xiàn)卷土重來(lái)之勢(shì)，特別是進(jìn)入2014年9月后，森林面積減少的速度驚人。

1998 年3 月17 日，巴西Pacaraima 鎮(zhèn)附近大片樹林因開荒而被焚毀

難以遏制的砍伐

森林大面積的去植被化通常要經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段。第一步是砍伐：伐木者通過(guò)樹林灌木叢里的許多隱秘小徑，將砍伐下來(lái)的木材運(yùn)出森林，再賣給大大小小的鋸木廠。第二步是焚燒：火勢(shì)將方圓幾百平方米內(nèi)的高聳的樹林燒成灰燼。最后是清理。推土機(jī)將燒過(guò)的樹木留下的灰推成一個(gè)個(gè)的小山丘，大型機(jī)器再將剩下的樹根連根拔起。取而代之的是進(jìn)行單一農(nóng)作物的種植，或是放牧業(yè)。

亞馬孫雨林面積的急速減少，與森林特別是珍貴木材的合法砍伐或非法掠取密切相關(guān)。從環(huán)保組織綠色和平2014年在帕拉州進(jìn)行的一項(xiàng)秘密調(diào)查中，我們或許能還原這整個(gè)砍伐活動(dòng)的運(yùn)行軌跡。8月至9月間，環(huán)保組織將GPS追蹤儀偷偷裝在非法運(yùn)送樹木的卡車上，用以對(duì)亞馬孫地區(qū)非法砍伐珍貴木材的行為進(jìn)行過(guò)跟蹤調(diào)查。一家名叫Rainbow Trading的出口公司是該組織重點(diǎn)調(diào)查的對(duì)象。

去年早些時(shí)候，該組織揭露了伐木者如何抓住巴西現(xiàn)有法律的漏洞，用非法采伐木材冒充“認(rèn)證材”的方法來(lái)走私珍貴木材的行徑。早在2006年，為治理非法伐木，巴西政府推行了一系列立法改革和新的法律，這其中包括森林開墾管理系統(tǒng)“電子控制系統(tǒng)”。這個(gè)系統(tǒng)用以追蹤和記錄木材的來(lái)源和去向。采伐公司向政府提供一套森林管理計(jì)劃，包括每年砍伐的具體數(shù)量，政府依據(jù)這個(gè)數(shù)量來(lái)發(fā)放證書，木材的銷售必須與這些證書配套使用。然而，一些獲得資質(zhì)的砍伐公司，使用“偷梁換柱”的手法，以不開發(fā)的森林換取證書，并將這些證書用以配套銷售非法采伐的珍貴木材，通過(guò)這種方式，那些非法砍伐的珍貴木材被“洗白”，流入了市場(chǎng)。Rainbow Trading已從政府處申請(qǐng)到了伐木的資格，公司每年被允許開采和銷售的樹木數(shù)量都可以通過(guò)電子控制系統(tǒng)在政府的網(wǎng)站上進(jìn)行查詢。一切看似合法的背后，隱藏著非法的不可見(jiàn)人的交易。

他們發(fā)現(xiàn)，為Rainbow Trading運(yùn)輸木材卡車在白天空載駛?cè)胗炅种?，夜幕降臨時(shí)，卡車開始由非法采伐營(yíng)地向位于圣塔倫的鋸木廠運(yùn)送木材。圣塔倫是巴西伐木工業(yè)的聚集地。這些卡車進(jìn)入的區(qū)域大都屬于聯(lián)邦政府的森林。他們肆無(wú)忌憚地在PA-370的公路上通行，直入到幾百公里深處的雨林。每天晚上，僅在PA-370公路上活動(dòng)的卡車就多達(dá)80余輛，夜晚23點(diǎn)至凌晨1點(diǎn)半是公路最繁忙的時(shí)候。

根據(jù)政府公布的資料顯示，有五家私營(yíng)的鋸木廠可以合法地為Rainbow Trading提供木材，Rainbow Trading宣稱90%的木材供應(yīng)都是來(lái)自這五家木材種植園。然而，在他們的調(diào)查期間，這五家中的三家并沒(méi)有在種植園伐木的行為。綠色和平組織由此推斷，Rainbow Trading正是通過(guò)這三家伐木場(chǎng)申請(qǐng)到的證書，來(lái)“洗白”那些在公共森林中非法砍伐來(lái)的樹木。購(gòu)買方往往默認(rèn)Rainbow Trading公司提供的允許銷售文件的合法性，使得木材可以被銷往美國(guó)、歐洲和中國(guó)等。

環(huán)保組織相信，近年來(lái)非法伐木的猖獗主要?dú)w結(jié)于政府的疏于治理和檢查、執(zhí)法能力的缺乏。森林開墾系統(tǒng)設(shè)計(jì)上的缺陷，使非法伐木者很容易就能找到其中的漏洞，通過(guò)假冒或偽造文件，變非法為合法。調(diào)查證實(shí)了亞馬孫非法伐木工業(yè)因漏洞得以長(zhǎng)期生存。巴西亞馬孫環(huán)境研究所（IBAMA）發(fā)布的2013年的數(shù)據(jù)表明，在馬拉尼昂和帕拉州，有50萬(wàn)立方米的木材是通過(guò)假冒或偽造文件的途徑得以運(yùn)輸和銷售的。欺騙和腐敗行為充斥著整個(gè)行業(yè)。

狡猾的伐木者使用“選擇性伐木”，他們知道如此可以規(guī)避巴西政府只能辨別面積大于25公頃的森林消失的衛(wèi)星檢測(cè)。選擇性伐木帶走的是珍貴的木材，留下的是一片被毀壞的、樹木已沒(méi)有多少利用價(jià)值的土地。伐木場(chǎng)會(huì)將這片地賣給種植園主或放牧場(chǎng)主，這片雨林消失的厄運(yùn)終于來(lái)臨。因此，無(wú)論是否合法，“選擇性伐木”方式帶來(lái)的都是對(duì)一片樹林的毀滅。

面對(duì)這些非法砍伐行為，巴西政府也并非坐視不理。IBAMA主導(dǎo)監(jiān)督這些違法的砍伐行為。森林巡邏警察的監(jiān)管對(duì)森林砍伐情況的發(fā)生起到了一定的抑制作用?？逅埂と麪柾撸–arlos Selva）就是其中一員。他們巡邏的工具是直升機(jī)，借助高科技衛(wèi)星定位系統(tǒng)，當(dāng)系統(tǒng)提示某一地區(qū)有焚燒行為時(shí)，他們便駕直升機(jī)前往。直升機(jī)在散發(fā)著焚燒的濃濃煙霧地區(qū)緩緩降落，有的樹干已被燒成灰，有的則被大火熏黑。但人員和設(shè)備配備的不足使這些機(jī)構(gòu)對(duì)違法生產(chǎn)的偵查感到力不從心，這些巡邏警察也經(jīng)常受到人身威脅。塞爾瓦曾經(jīng)被農(nóng)場(chǎng)主綁架并毆打，因?yàn)樗麉⑴c偵辦了一起假冒森林砍伐審批文件的案件。巴西僅有1400名森林巡邏者，但他們要看守的是相當(dāng)于半個(gè)美國(guó)那么大的雨林，可謂杯水車薪。

2008年2 月13日，巴西警察和政府環(huán)境監(jiān)督員在亞馬孫河流域入口處檢查一家木材廠砍伐的樹木是否符合砍伐要求

2004年，巴西政府曾頒布了預(yù)防和控制亞馬孫森林砍伐的行動(dòng)計(jì)劃。自計(jì)劃實(shí)施起，IBAMA大力對(duì)違法的森林砍伐和種植行為進(jìn)行監(jiān)督和罰款，這些措施被認(rèn)為是那8年（2004～2012）森林砍伐面積減少的重要原因之一。2010年起，新上任的政府對(duì)這項(xiàng)辦法的實(shí)施顯示出較少的興趣，政府及其部門與環(huán)保機(jī)構(gòu)之間的合作也越來(lái)越少。很明顯的一個(gè)變化是，在2013年的政府報(bào)告中，上述計(jì)劃中的主要監(jiān)督方由總統(tǒng)辦公室下降到了環(huán)保局。權(quán)力有限的環(huán)保局，如果想要再推行更多限制亞馬孫開發(fā)的法律以及開展與礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門間的合作，顯得更加困難。

2008 年巴西政府推行“弧火計(jì)劃”打擊非法伐木活動(dòng)

大豆王國(guó)的無(wú)奈

伐木者的砍伐行為只是雨林毀壞的開始，真正給雨林帶來(lái)災(zāi)難的是農(nóng)場(chǎng)主刀耕火種的耕種方式。由于亞馬孫地區(qū)土地肥力不足，反復(fù)耕種的可能性不大，種植者們往往是通過(guò)砍伐和焚燒更多的森林，來(lái)滿足農(nóng)產(chǎn)品的需求。亞馬孫雨林面積的快速減少與巴西近年連續(xù)增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品種植密切相關(guān)。

農(nóng)業(yè)占巴西整個(gè)經(jīng)濟(jì)比例的23%。巴西工業(yè)化進(jìn)程開始以來(lái)，為配套農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，大量的交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以實(shí)施，而這些，都是以大量的亞馬孫雨林的毀壞為前提。有“大豆公路”之稱的BR-163的高速公路從亞馬孫的心臟地區(qū)通過(guò)，經(jīng)過(guò)馬托格羅索州朝北一直通往帕拉區(qū)的圣塔倫。巴西類似方便開墾者的公路四通八達(dá)，總長(zhǎng)度約有17萬(wàn)公里，長(zhǎng)約1800公里的BR-163僅僅是冰山一角。在BR-163公路南端的馬托格羅索，擁有巴西最有利于農(nóng)業(yè)種植的土壤。同樣是這條公路上的庫(kù)亞巴到北瓜蘭唐路段，有超過(guò)五家的大豆買賣商。馬托格羅索是全球大豆生產(chǎn)的主要產(chǎn)地，全球三分之一的大豆來(lái)自這個(gè)地方。在收獲的季節(jié)里，大量金黃色的大豆被裝載到卡車上，穿梭于這條公路，直到運(yùn)送至圣塔倫，再轉(zhuǎn)銷至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或跨國(guó)公司手中。

農(nóng)業(yè)占巴西整個(gè)經(jīng)濟(jì)比例的23%。近兩年隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，大豆價(jià)格上漲，巴西各州將大量牧場(chǎng)改種大豆。雖然2006年巴西政府曾頒布禁令，禁止收購(gòu)在非法開墾的雨林上種植的大豆，但巴西近年來(lái)大豆種植面積增加，產(chǎn)量提升則是不爭(zhēng)事實(shí)。在巨大的利益面前，禁令往往失效。以2013年為例，大豆最大產(chǎn)地馬托格羅索州，種植面積擴(kuò)大了7.9%，達(dá)到840萬(wàn)公頃，產(chǎn)量擴(kuò)大到2620萬(wàn)噸。2013/2014年度巴西大豆產(chǎn)量超過(guò)美國(guó)，成為全球第一，達(dá)到9000萬(wàn)噸，比2012/2013年度增產(chǎn)10.4%，種植面積擴(kuò)大了6.4%。今年2月的報(bào)告預(yù)測(cè)，2014/2015年度巴西大豆產(chǎn)量預(yù)期為9460萬(wàn)噸。巴西成了名副其實(shí)的大豆王國(guó)。大豆高產(chǎn)在為巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)新的機(jī)遇的同時(shí)，也把亞馬孫雨林進(jìn)一步推向了消失的深淵。

2012年，巴西總統(tǒng)羅塞夫簽署頒發(fā)了新的《森林法》。羅塞夫雖否決了當(dāng)中最具爭(zhēng)議的一些條款，但因赦免了所有在2008年前對(duì)亞馬孫的非法開采行為，并且允許法律范圍內(nèi)的森林砍伐，被環(huán)保主義者稱作是巴西環(huán)保的一種倒退。芬塞直言這樣的規(guī)定是有悖常情的：“這會(huì)給那些非法開采者帶來(lái)的期待是，即便現(xiàn)在開始新的非法開采行為，今后也許仍然可以被赦免，總有新的條款赦免之前所犯下的罪行?！边@幾年非法砍伐活動(dòng)猖獗起來(lái)，是否與新《森林法》對(duì)這一犯罪活動(dòng)可能赦免的期許有關(guān)，不得而知。新《森林法》其他條款的落實(shí)也是舉步維艱。由于中央與地方執(zhí)法權(quán)力的不一致性，導(dǎo)致IBAMA這樣的權(quán)威機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的權(quán)力來(lái)監(jiān)督和懲罰那些地方性不法行為。

新《森林法》背后，反映的是近些年巴西大資本農(nóng)業(yè)企業(yè)逐漸增強(qiáng)的影響力，包括如Ruralista這類組織的游說(shuō)行為。巴西政壇有一個(gè)由超過(guò)250個(gè)議員組成的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)聯(lián)合會(huì)，凱迪·阿伯（Katia Abreu）是這個(gè)組織的領(lǐng)頭人。她和聯(lián)合會(huì)的成員積極游走于政策制定者之間，游說(shuō)放寬對(duì)森林砍伐的限制，以換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和巴西在世界上農(nóng)業(yè)出口大國(guó)的地位。阿伯認(rèn)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展是巴西經(jīng)濟(jì)好壞的重要指標(biāo)，新上臺(tái)的巴西總統(tǒng)羅塞夫也被她看作是更好的合作伙伴，因?yàn)楸绕鹎叭慰偨y(tǒng)盧拉，羅塞夫?qū)r(nóng)業(yè)“更感興趣”。

去年連任總統(tǒng)的羅塞夫被稱作“巴西經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)計(jì)劃（PAC）之母”。PAC計(jì)劃下，巴西啟動(dòng)了大量的工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如公路、鐵路鋪設(shè)和大壩的建設(shè)。位于欣古河流域的貝羅蒙特（Belo Monte）大壩，是總統(tǒng)羅塞夫積極推動(dòng)的一項(xiàng)建設(shè)。其實(shí)早在1970年，巴西軍政府執(zhí)政時(shí)期就已經(jīng)有這一計(jì)劃，直到2001年才正式獲準(zhǔn)開始建造。至2019年完工時(shí)，將成為世界第三大水電大壩。這一大壩依靠的是將盆地變?yōu)閮?chǔ)水庫(kù)形成的強(qiáng)大電力，以支持亞馬孫地區(qū)另一些大型項(xiàng)目如采礦業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。伴隨著這些施工項(xiàng)目而來(lái)的是對(duì)當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境的破壞、生物及遺產(chǎn)多樣性的減少，以及原住民生活的基本權(quán)利的侵犯。如此大規(guī)模的工程項(xiàng)目，也將為這個(gè)世界上最重要的自然環(huán)境區(qū)帶來(lái)巨大的轉(zhuǎn)變。今年8月，將有一大片原為巴西南部原住民蒙杜魯庫(kù)人生活的Sawre Muybu地區(qū)因?yàn)樨惲_蒙特大壩建設(shè)而淹沒(méi)，這片地區(qū)的雨林也將隨之銷聲匿跡。

盡力保護(hù)亞馬孫雨林，或許是巴西歷屆政府都努力爭(zhēng)取的目標(biāo)，但在發(fā)展面前，他們都不得不像現(xiàn)任總統(tǒng)羅塞夫那樣，無(wú)奈地為其讓步。自上世紀(jì)70年代巴西軍政府不惜一切代價(jià)發(fā)展工業(yè)開始，在過(guò)去的這40年中，將近20%的亞馬孫雨林遭到毀滅性破壞，每年亞馬孫都有一片相當(dāng)于比利時(shí)國(guó)土面積大小的森林消失。面對(duì)消失的雨林，許多巴西人痛心不已，對(duì)于森林保護(hù)的形勢(shì)也不感樂(lè)觀。芬賽說(shuō)：“無(wú)論非法或者合法的砍伐，都已經(jīng)無(wú)法逆轉(zhuǎn)這個(gè)正在消失的亞馬孫，我們?cè)撟龅闹荒苁牵ㄟ^(guò)政府和環(huán)保組織的努力，讓更多的人關(guān)注這個(gè)問(wèn)題?！?