陳其永

（四川蜀渝石油建筑安裝工程有限責(zé)任公司　四川　成都　610017）

土建施工的安全管理問題與改善

陳其永

（四川蜀渝石油建筑安裝工程有限責(zé)任公司四川成都610017）

土建施工的安全管理是對工程整體一系列施工環(huán)節(jié)的基本保障。本文基于此，首先簡述了我國土建工程的施工特點(diǎn)，然后闡述了現(xiàn)階段土建施工安全管理存在的問題，最后提出了相對應(yīng)的改善土建施工安全管理問題的措施，望對相關(guān)的人員帶來一定的幫助。

土建施工；施工特點(diǎn)；安全問題；改善措施

1　引言

建筑行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)體系的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著近幾年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更是日益顯著。但與此同時(shí)，以土建施工為代表的建筑過程中的復(fù)雜性、流動(dòng)性等一系列特點(diǎn)，決定著土建施工同樣也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。在建筑行業(yè)飛速發(fā)展并發(fā)揮其作為支柱產(chǎn)業(yè)作用的同時(shí)，整個(gè)施工過程中的安全管理問題也逐漸成為了制約建筑行業(yè)發(fā)揮其功效的瓶頸。近幾年來，國內(nèi)各地區(qū)的土建施工過程中的施工安全事故屢見不鮮，不但造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，而且對于社會(huì)穩(wěn)定也有著不利的影響。因此，在土建施工中，必須加強(qiáng)對于安全管理問題的深入研究，從而保障建筑工程項(xiàng)目的順利完成。

2　我國土建工程的施工特點(diǎn)簡述

2.1土建施工的流動(dòng)性加大了安全管理的難度

土建施工具有一定的流動(dòng)性，施工隊(duì)伍往往需要在不同的施工地點(diǎn)之間長途跋涉，到達(dá)新的土建施工現(xiàn)場以后，無論是外部施工環(huán)境的變化給施工人員帶來的陌生感，還是隊(duì)伍內(nèi)部人員崗位變動(dòng)引起的工作變化，都會(huì)為土建施工帶來一定的安全隱患。加之整個(gè)土建施工過程往往會(huì)涉及到不同部門和不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，包括原料供應(yīng)、內(nèi)部保障、現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)等等，從而導(dǎo)致安全管理中的協(xié)調(diào)難度較大。

2.2高施工強(qiáng)度和較差的作業(yè)環(huán)境使得施工危險(xiǎn)性較大

土建施工的作業(yè)環(huán)境相較于其它類型的施工項(xiàng)目而言一般較差，大多土建施工工作需要在室外進(jìn)行，風(fēng)吹雨打、日曬雨淋往往是家常便飯，在雷雨、多霧等惡劣天氣下進(jìn)行施工時(shí)，更容易導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生。加之土建工程往往具有高空作業(yè)，多小組較差作業(yè)等一系列特點(diǎn)，部分施工崗位更是需要極大的體能消耗，容易引發(fā)管理人員違章指揮，施工人員疲勞作業(yè)等一系列情況，導(dǎo)致整個(gè)施工過程具有較大的危險(xiǎn)性。

2.3特殊的組織結(jié)構(gòu)和管理方式讓安全管理工作面臨較大困難

土建工程的規(guī)模相較于普通工程項(xiàng)目而言往往較大，這就使得工程項(xiàng)目管理與建筑施工企業(yè)管理存在分離的弊端，容易出現(xiàn)某大型建筑企業(yè)具有多個(gè)土建施工項(xiàng)目，且不同土建施工項(xiàng)目所處的地理位置較為分散，企業(yè)安全管理工作鞭長莫及。其次，很多大型土建工程項(xiàng)目實(shí)行分包制度，總承包的建筑企業(yè)往往將其分包給若干個(gè)小型施工企業(yè)進(jìn)行施工，導(dǎo)致總承包的建筑企業(yè)在實(shí)施安全管理和現(xiàn)場管理方面面臨著較大的困難。

3　土建施工安全管理存在的問題闡述

3.1安全管理工作流于形式

安全管理工作流于形式是現(xiàn)階段土建施工工作普遍存在的問題。很多施工企業(yè)對安全管理工作缺乏必要的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為安全管理工作可有可無，安全管理制度更是流于形式，整個(gè)土建施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中并不能將其有效落實(shí)。例如高空作業(yè)工作人員未能按照規(guī)章制度配備安全防護(hù)用品，高空工程臨邊位置未能按照規(guī)章制度配備安全防護(hù)網(wǎng)、機(jī)械施工設(shè)備未設(shè)置超速保護(hù)動(dòng)作裝置等等，這些措施都會(huì)大大提升土建施工安全事故的發(fā)生概率。此外，部分安全管理人員自身對安全管理的知識(shí)也較為匱乏，僅僅在相關(guān)的安全管理檢查部門或是高層管理人員進(jìn)行檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)安全管理，待檢查部門一走，安全管理工作就重新成為了幌子，難以提升建筑企業(yè)的安全管理水平。

3.2安全管理模式較為落后

現(xiàn)階段很多土建施工企業(yè)在安全管理方面仍然沿用事后型的安全生產(chǎn)管理模式，整個(gè)安全管理模式較為落后，缺乏有效的科學(xué)性和一定的前瞻性，對原有的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)管理方法較為依賴，一旦發(fā)生施工安全事故，往往只能采用事后補(bǔ)救的方法，導(dǎo)致大量的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡難以彌補(bǔ)。另一方面，針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查工作也屬于事后安全管理，治標(biāo)不治本，不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段土建施工安全管理的相關(guān)要求，以土建工程中常用的大型起吊設(shè)備為例，很多施工現(xiàn)場往往只會(huì)對設(shè)備進(jìn)行大體檢查工作，確保有效的安裝、維護(hù)、檢修、調(diào)試等一體化工作，也缺乏從全壽命周期施工管理等角度出發(fā)的機(jī)械設(shè)備維護(hù)工作，因機(jī)械設(shè)備故障導(dǎo)致的施工安全事故仍然屢見不鮮。

3.3安全管理資金投入?yún)T乏

土建施工中的安全管理工作是建立在人力、物力的支持上，無論是施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)各級安全管理工作的負(fù)責(zé)人員，還是建筑施工過程中的安全檢查人員，亦或是安全帽、防護(hù)網(wǎng)等土建施工安全防護(hù)設(shè)施的購買，都需要大量的資金才能完成。但現(xiàn)階段，很多土建施工企業(yè)為了最大化經(jīng)濟(jì)效益，往往不愿意在安全管理工作上投入資金，導(dǎo)致很多安全管理工作難以有效開展。

3.4安全教育培訓(xùn)尚不到位

土建施工從業(yè)人員的相關(guān)調(diào)查顯示，我國從事土建施工的人員超過70％為農(nóng)民工，整個(gè)文化知識(shí)水平較低，再加上考慮到經(jīng)濟(jì)成本等其它因素的制約，很多土建施工企業(yè)往往不愿意對農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致土建施工過程中施工人員缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)，極其容易出現(xiàn)違規(guī)違章操作或者非主觀的操作失誤，導(dǎo)致安全事故發(fā)生概率大大提升。

4　改善土建施工安全管理問題的措施分析

4.1建立行之有效的安全管理制度

作為改善土建施工安全管理問題的核心舉措，建立行之有效的安全管理制度對于提升土建施工的安全管理水平有著不可或缺的重要意義。相關(guān)的施工企業(yè)可從以下幾個(gè)方面著手：①注重安全管理制度的可行性，避免制度條款內(nèi)容空洞，晦澀難懂，脫離土建施工的生產(chǎn)實(shí)踐，從而使得施工人員理解困難，影響安全管理實(shí)施效果。②要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全管理制度，杜絕流入形式的情況產(chǎn)生，可考慮安排一定數(shù)量的安全管理監(jiān)督人員對土建工程施工現(xiàn)場的生產(chǎn)工作進(jìn)行巡視和監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)安全管理人員忽視安全管理工作，施工人員違章操作等情況，第一時(shí)間予以制止并進(jìn)行通報(bào)批評，從而有效提升安全管理制度的落實(shí)情況。③在制度內(nèi)容中添加合適的獎(jiǎng)懲措施，從激勵(lì)的角度保障安全管理制度行之有效。

4.2完善土建施工的安全管理模式

建設(shè)單位和施工企業(yè)可考慮從管理模式著手，結(jié)合土建施工的相關(guān)特點(diǎn)，對現(xiàn)有的事后管控的安全管理模式予以進(jìn)一步完善。例如在土建工程開工前，相關(guān)的管理人員需要先對工程周邊的地質(zhì)條件、現(xiàn)場環(huán)境等情況進(jìn)行調(diào)查與研究，然后依托相關(guān)數(shù)據(jù)合理編制現(xiàn)場施工組織計(jì)劃，給整個(gè)安全管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持；在工程進(jìn)入施工階段時(shí)，則需要依據(jù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，對整體工程施工進(jìn)度、高空作業(yè)特殊施工等一系列重要內(nèi)容進(jìn)行合理安排，同時(shí)做好相關(guān)施工機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、修理等工作，避免施工機(jī)械超負(fù)荷運(yùn)行，讓施工中出現(xiàn)的問題能夠有章可循，有效保障工程施工進(jìn)度；在工程的竣工階段，管理人員可考慮對整個(gè)土建工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行安全檢測，如果整個(gè)項(xiàng)目存在質(zhì)量不合格的情況，則需要第一時(shí)間禁止其使用，同時(shí)進(jìn)行返修，從事前預(yù)防的角度來嚴(yán)格杜絕安全事故的產(chǎn)生。

4.3完善土建施工的資金保障制度

土建施工安全生產(chǎn)的資金保障制度可以最優(yōu)化施工企業(yè)對安全生產(chǎn)中所投入的資金的利用，其作為施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度的核心組成成分，對于提升土建施工中的安全管理水平有著不可或缺的重要意義。相關(guān)的施工企業(yè)需要從安全管理資金的籌集、使用、監(jiān)督管理等方面對現(xiàn)有的資金保障制度予以進(jìn)一步完善，并以規(guī)章條例的形式要求相關(guān)的管理人員做好資金的監(jiān)督工作，如要求管理人員在進(jìn)行采購時(shí)將相關(guān)物品列成采購清單，從而便于后期的查證與核對，最終達(dá)到讓資金投入不再成為土建施工安全管理的掣肘的要求。

4.4加強(qiáng)安全教育與安全意識(shí)的培訓(xùn)

土建施工安全管理工作的優(yōu)秀程度與施工企業(yè)安全管理人員和施工人員的素質(zhì)和責(zé)任心息息相關(guān)。因此，施工企業(yè)若要提高安全管理水平，可從以下兩個(gè)方面著手：①加強(qiáng)對在職土建施工人員的培訓(xùn)力度，使其能夠?qū)ν两ㄊ┕さ南嚓P(guān)專業(yè)知識(shí)有更為完善的了解，當(dāng)施工過程中遇到突發(fā)狀況時(shí)，能夠采取應(yīng)急措施保障自身人員安全，避免安全事故的產(chǎn)生。②進(jìn)一步引入土建施工安全管理的專業(yè)人才，借鑒優(yōu)秀施工企業(yè)的管理方式，提高安全管理的技術(shù)能力和水平，保障土建工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

5　結(jié)束語

新時(shí)期下的土建施工安全管理工作在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下已經(jīng)面臨著新的挑戰(zhàn)，相關(guān)的安全管理人員需要立足于此，在這一過程中不斷探索，在實(shí)踐操作中不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，方能進(jìn)一步提升相關(guān)的安全管理水平。而對于承包土建工程項(xiàng)目的施工企業(yè)而言，則需要通過人員培訓(xùn)，制度完善，理念更新等多角度來提升土建施工的安全管理水平，讓整個(gè)安全管理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，讓土建工程更好地為我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。

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TU714

A

1673-0038（2015）27-0211-02

2015-5-26

陳其永（1972-），男，工程師，工程碩士，主要從事建筑工程施工安全與環(huán)保管理工作。