工信部原材料司副巡視員 呂桂新

一、當(dāng)前建材行業(yè)形勢(shì)

（一）2014 年建材形勢(shì)簡(jiǎn)要回顧。 2014 年建材工業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變——特別是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。 建材行業(yè)按照中央國(guó)務(wù)院總體部署，保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，穩(wěn)中有進(jìn)。

1.主要產(chǎn)品產(chǎn)量適度增長(zhǎng)。 在大環(huán)境下行的情況下，整個(gè)建材行業(yè)去年的銷售收入仍然增長(zhǎng)了5%左右，產(chǎn)量保持適度增長(zhǎng)。 其中產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的水泥行業(yè)，2014 年產(chǎn)量24.8 億噸，增長(zhǎng)了1.8%；玻璃行業(yè)產(chǎn)量下降；陶瓷、水泥制品、玻璃深加工、玻璃纖維等新型建材新興產(chǎn)業(yè)，以及砂石骨料行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)較快。

2.經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。 2014 年規(guī)模以上建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4770 億元，同比增長(zhǎng)4.8%。 其中水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)780.2 億元，同比增長(zhǎng)1.4%，利潤(rùn)總額仍居建材各子行業(yè)之首。

3.產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。全年建材平均價(jià)格同比上漲0.15%左右。但水泥平均出廠價(jià)格每噸296.4 元，環(huán)比下降2.72 元。

（二）當(dāng)前建材工業(yè)面臨的主要矛盾。 當(dāng)前建材工業(yè)面臨的主要矛盾是“新老交錯(cuò)”。 老的矛盾沒有解決好，新的矛盾又已經(jīng)產(chǎn)生了。

1.產(chǎn)能過剩的矛盾非常嚴(yán)重。 去年工信部對(duì)產(chǎn)能過剩的水泥項(xiàng)目進(jìn)行了清理，清理了建成違規(guī)項(xiàng)目110 多條，總產(chǎn)能1.2 億多噸，清理了在建違規(guī)項(xiàng)目130 多條，熟料總產(chǎn)能有1.5 億多噸，兩項(xiàng)總計(jì)熟料產(chǎn)能2.7 億多噸。 這部分在建和建成項(xiàng)目今年或?qū)⑼度肷a(chǎn)。

2.市場(chǎng)需求增長(zhǎng)嚴(yán)重不足。 房地產(chǎn)持續(xù)低迷，今年以來房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目非常少，農(nóng)村自建房去年以來明顯減少，均對(duì)水泥行業(yè)的拉動(dòng)不足。

3.行業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)壓力巨大。

4.節(jié)能減排、環(huán)保的壓力對(duì)水泥、建材工業(yè)的發(fā)展約束增強(qiáng)。

二、2015 年建材行業(yè)管理的主要工作

1.加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，確保建材工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)前應(yīng)將“保增長(zhǎng)”工作放在各項(xiàng)工作的第一位，將保證建材行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效，放在重中之重。 加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，并加以解決。

2.堅(jiān)決把產(chǎn)能過剩矛盾解決好。對(duì)在建項(xiàng)目總體已經(jīng)清理完畢，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行等量和減量置換原則。 拿出方案的可先進(jìn)行公示。 另外，今年將進(jìn)一步完善水泥的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 要繼續(xù)推進(jìn)北方水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，支持建立錯(cuò)峰生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)。 今年?duì)幦”M快出臺(tái)《綠色建材行動(dòng)計(jì)劃》，并相應(yīng)出臺(tái)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。選擇部分建材產(chǎn)品出臺(tái)綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)條件，加快推進(jìn)綠色建材方面的工作。

4.推進(jìn)建材行業(yè)兩化深度融合。 當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)非常熱火，建材是傳統(tǒng)行業(yè)，相對(duì)鋼鐵、化工等行業(yè)，建材行業(yè)在兩化融合方面比較滯后，下一階段工信部將繼續(xù)深入推進(jìn)建材行業(yè)兩化深度各項(xiàng)工作。

5.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，注重技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的企業(yè)即使在當(dāng)前惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，仍有很大的發(fā)展空間。

6.抓好建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策研究。 今年將研究制定“建材行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃”，其中水泥、玻璃等分行業(yè)將委托行業(yè)協(xié)會(huì)制定，由工信部聯(lián)合發(fā)布。 同時(shí)要加大行業(yè)重大政策研究，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、提質(zhì)增效。