艾文國(guó)　向丹陽(yáng)

【摘 要】 為滿(mǎn)足改革的頂層設(shè)計(jì)需求，國(guó)家有必要掌握底層微觀(guān)主體的財(cái)務(wù)狀況，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以此制定有針對(duì)性的政策法規(guī)，解決政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各層面的問(wèn)題。在深入分析建立國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)與財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)必要性和可行性的基礎(chǔ)上，從平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體、國(guó)家會(huì)計(jì)信息要素、信息平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及其維度劃分等信息平臺(tái)的主體架構(gòu)出發(fā)，對(duì)基于XBRL的國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)進(jìn)行了設(shè)計(jì)。站在國(guó)家視角，對(duì)各級(jí)區(qū)域財(cái)務(wù)狀況、各類(lèi)行業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及各級(jí)區(qū)域與各類(lèi)行業(yè)的組合財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行了綜合分析，以期解決國(guó)家及各級(jí)政府所面臨的改革問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 XBRL； 國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)； 財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2015）08-0002-05

一、引言

在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，政府宏觀(guān)調(diào)控為輔的發(fā)展方式下，其宏觀(guān)會(huì)計(jì)信息是由各會(huì)計(jì)主體提供的，信息的不及時(shí)、不充分、不對(duì)稱(chēng)直接導(dǎo)致了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者（包括政府）的決策時(shí)滯和失誤，必然會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的問(wèn)題。研究探索政府如何改變現(xiàn)行宏觀(guān)會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)方式，建立由政府主導(dǎo)的及時(shí)、充分、對(duì)稱(chēng)的信息披露制度顯得尤為重要。

宏觀(guān)會(huì)計(jì)信息反映了一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其各地區(qū)、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。絕大部分會(huì)計(jì)信息可由各個(gè)企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)告歸納匯總得出，可見(jiàn)，反映各會(huì)計(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的會(huì)計(jì)報(bào)告是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的主要來(lái)源。如何在標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容體系下，構(gòu)建國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)與財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，成為解決“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的關(guān)鍵要素。而XBRL是建立了電子數(shù)據(jù)報(bào)告內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化體系，確立了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)格式，為這一研究提供了技術(shù)支持。

構(gòu)建基于XBRL的國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)與財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)具有重要意義，一方面，它能夠減少甚至消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信息生成和傳遞障礙，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府的宏觀(guān)調(diào)控都將充分發(fā)揮作用，從而促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置；另一方面，建立由政府主導(dǎo)的、覆蓋全社會(huì)的國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)和財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，能夠深刻披露反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的會(huì)計(jì)信息，消除會(huì)計(jì)信息造假，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在及時(shí)、充分、對(duì)稱(chēng)的信息基礎(chǔ)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化。

二、國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)設(shè)計(jì)

（一）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)整體環(huán)境，各企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等都各自有不同的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，這就造成了會(huì)計(jì)信息的各自獨(dú)立，格式不統(tǒng)一，無(wú)法進(jìn)行信息集成，而XBRL技術(shù)正是解決這一問(wèn)題的重要手段，它可以使各主體的會(huì)計(jì)報(bào)告按照XBRL的規(guī)范格式和內(nèi)容實(shí)施統(tǒng)一轉(zhuǎn)換，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸與上報(bào)。根據(jù)XBRL標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，不同的會(huì)計(jì)主體可以充分利用基于XBRL標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)將各自的會(huì)計(jì)報(bào)告上報(bào)到國(guó)家會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中，這樣政府就可按需要查詢(xún)不同會(huì)計(jì)主體的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，并可按區(qū)域、行業(yè)等不同屬性進(jìn)行匯總分析。

由于國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)主要基于整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)信息構(gòu)建，目的是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)，減少會(huì)計(jì)信息舞弊，平臺(tái)的主體自然是政府。平臺(tái)由各級(jí)政府使用，上級(jí)可看下級(jí)相關(guān)信息，反之不可。

（二）基于國(guó)家視角的會(huì)計(jì)信息要素分析

1.信息披露主體

國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的披露主體包括上證、深證的各大上市公司，沒(méi)有上市的中小企業(yè)，各級(jí)政府，醫(yī)院，學(xué)校等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。對(duì)于國(guó)家具有約束力的會(huì)計(jì)主體，則要求必須上報(bào)，其他會(huì)計(jì)主體要求盡可能上報(bào)。

2.信息分析要素

會(huì)計(jì)信息分析要素在很大程度上影響整個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)，研究基于國(guó)家視角的會(huì)計(jì)信息分析要素，首先應(yīng)該界定清楚相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)告和披露內(nèi)容的信息使用者。站在國(guó)家層面來(lái)看，目前應(yīng)著力解決的是整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的信息反映問(wèn)題，因此，基于國(guó)家視角的會(huì)計(jì)信息分析主體應(yīng)該包括國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、上市公司、非上市企業(yè)、民間組織及其他會(huì)計(jì)主體。

我國(guó)目前對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容尚未有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的分析要素應(yīng)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的六要素（即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)）基礎(chǔ)上，從宏觀(guān)層面把握，從反映整體經(jīng)濟(jì)狀況的要素進(jìn)行分析。因此，結(jié)合我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國(guó)情，基于國(guó)家視角的會(huì)計(jì)信息分析要素應(yīng)至少包括區(qū)域和行業(yè)兩個(gè)方面。

區(qū)域信息要素主要從各省、市等行政區(qū)域出發(fā)，向下可以延伸到地級(jí)市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等，對(duì)不同區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行匯總。由于我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域之間政策、經(jīng)濟(jì)、文化等差別迥異，會(huì)計(jì)信息從區(qū)域上進(jìn)行分析，能夠從根本上改善會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，消除不同區(qū)域在信息獲取方面的差異，從宏觀(guān)上監(jiān)控社會(huì)資源的配置和流動(dòng)情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行資源和政策傾斜，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

行業(yè)信息要素主要是針對(duì)不同行業(yè)，分門(mén)別類(lèi)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。會(huì)計(jì)信息從行業(yè)上進(jìn)行分析，能夠?qū)?guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、海關(guān)信息系統(tǒng)、銀行信息系統(tǒng)、保險(xiǎn)信息系統(tǒng)等予以整合，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各自建立的孤立的信息系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和會(huì)計(jì)信息的社會(huì)化生產(chǎn)。

3.信息分析內(nèi)容

信息分析的內(nèi)容立足于財(cái)務(wù)報(bào)表的一般信息，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表。具體關(guān)于國(guó)家會(huì)計(jì)信息平臺(tái)分析的內(nèi)容如表1所示。

針對(duì)上市公司，目前上證、深證上市公司基本采用XBRL標(biāo)準(zhǔn)，信息較為容易取得，披露的內(nèi)容也較為充分；針對(duì)非上市公司，相關(guān)披露內(nèi)容主要從相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息庫(kù)和當(dāng)?shù)囟悇?wù)、審計(jì)部門(mén)信息庫(kù)中取得，整個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源由法律或準(zhǔn)則規(guī)范認(rèn)定的那部分公共產(chǎn)品性質(zhì)的信息，不涉及相關(guān)微觀(guān)會(huì)計(jì)主體的商業(yè)秘密；針對(duì)各級(jí)政府、醫(yī)院、學(xué)校等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，國(guó)家強(qiáng)制要求各機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息上報(bào)，尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)務(wù)撥款情況的預(yù)算和決算信息，以防止貪污腐敗行為。所有報(bào)表上報(bào)的周期為月。信息分析內(nèi)容遵循XBRL的通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，以通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)元素的中文列報(bào)標(biāo)簽為展示基礎(chǔ)，根據(jù)政府掌控國(guó)家會(huì)計(jì)信息和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)確定。