韓 駿 朱淑珍

改革開放促進了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，并確立了人民幣的強勢地位。近6年（2009－2014）來，中國人民幣國際化平穩(wěn)推進，在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、國際貨幣合作（互換）、人民幣承擔國際貨幣職能、國內(nèi)資本項目管制放松等方面，都取得了較好的成果。但實事求是看，目前中國人民幣國際化的推進速度還比較緩慢，人民幣國際化的推進方式也比較單一 （主要靠跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算推進），尚未從人民幣資本“輸出”角度考慮推進人民幣國際化，從而影響了人民幣國際化的推進速度。本文將重點探討在當前形勢下中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略的問題，旨在利用當前難得的時間窗口和有利的國際形勢，開辟人民幣國際化推進的新路子，為人民幣國際化深入推進加速，以促進人民幣早日成為國際貨幣。

一、中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略的重要性

1.有利于進一步擴大人民幣的國際影響力

英鎊、美元、日元等之所以成為國際貨幣，是因為它們在其國際化進程中，隨著對外結(jié)算和輸出規(guī)模的不斷增加，其國際影響力得到了進一步擴大，使世界各國對它們的價值和含金量有了充分地了解和認識，最終得到了世界各國的認可和接受。目前我國推行的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，雖然使人民幣具有了一定的國際影響力，但由于結(jié)算規(guī)模尚未達到足夠大的地步，所以人民幣的國際影響力仍然有限。顯然，這是不利于推進人民幣國際化的。而中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略，就是向世界上眾多的、有需求的國家和地區(qū)大量“輸出”人民幣資本，為它們提供人民幣建設(shè)資金，使它們大量地接觸和使用人民幣資本，享受人民幣資本所帶來的收益和好處，此舉無疑將會進一步擴大人民幣的國際影響力，使人民幣在世界范圍內(nèi)獲得良好聲譽，得到廣泛的認可和使用。

2.增加人民幣國際化的推進方式

目前跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算方式是中國人民幣國際化的主要推進方式。但一國推進貨幣國際化不應(yīng)該僅局限于一種方式，還需要采取其他方式推進貨幣國際化，這樣更能有效地推進一國貨幣國際化，縮短一國貨幣國際化的進程。中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略，就是在當前跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算方式推進人民幣國際化的同時，增加人民幣國際化的推進方式，在人民幣資本“輸出”范疇推進人民幣國際化，開辟新的推進人民幣國際化的路子。也就是說，我們可以利用當前人民幣的強勢地位，在人民幣資本“輸出”范疇方面做文章、推進人民幣國際化，這將有利于人民幣國際化的深入推進，并取得新的突破和更大的成就。

3.有利于加快人民幣國際化的進程

中國以跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算方式推進人民幣國際化，并取得了較好的成果，擴大了人民幣的國際影響力，但畢竟是“一個輪子”在轉(zhuǎn)動，人民幣國際化的推進速度會受到一定的限制，不利于加快人民幣國際化的進程，無法使人民幣早日成為國際貨幣。而中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略，則可以有效改變“一個輪子”轉(zhuǎn)動的現(xiàn)象，我們可以利用人民幣資本“輸出”的方式為中國人民幣國際化安上“另一個輪子”，這樣，“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)動，相互配合，相互補充，將可以大大地加快人民幣國際化的推進速度，使人民幣較快地、大規(guī)模地走向世界的每一個國家和地區(qū)，走向世界的每一個角落，使全世界的人們都熟悉人民幣和使用人民幣，從而促進人民幣早日過渡到國際貨幣。

二、英鎊、美元和日元資本“輸出”的國際經(jīng)驗借鑒

1.英鎊資本“輸出”

英國是老牌資本主義國家，英鎊是全球第一個完成國際化的貨幣。在其貨幣國際化的過程中，英國除了采用貿(mào)易結(jié)算方式推進英鎊國際化外，還采用本國金融機構(gòu)輸出英鎊借貸資本的方式，促進英鎊國際化，推進英鎊在全球流通。1850年后，英國外貿(mào)盈余大增，為了促進英鎊國際化和解決國內(nèi)資金剩余問題，英國開始大量輸出英鎊借貸資本，加大對境外國家地區(qū)投資和貸款的力度，其主要投資和借貸方向是他國鐵路修建、礦山開發(fā)和公用事業(yè)等。擔任英國輸出英鎊資本的主要金融機構(gòu)有匯豐銀行、渣打銀行、羅斯柴爾德銀行、巴林銀行等。到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，英鎊資本“輸出”占全球長期資本投資的一半，控制著高達200億美元的海外資產(chǎn)，英國成為全球最大的債權(quán)國，由此完成了英鎊國際化進程，促進了英鎊在全世界的廣泛流通，并成為其他國家的儲備貨幣。

2.美元資本“輸出”

美元國際化開始于1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之際。通過向歐洲國家售賣軍火，美國不僅還清了歐洲債務(wù)，而且還積累了巨額黃金，確立了美元的強勢地位，貿(mào)易商逐漸使用美元進行貿(mào)易結(jié)算。與其同時，美國開始對外大量輸出剩余的美元資本，1914－1917年美國向同盟國共提供美元貸款121.8億美元。其后，美國又積極向歐洲進行投資，至1929年，美國在歐洲各類投資累計金額達170.1億美元，成為歐洲最大的債權(quán)人。1939年第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，美國繼續(xù)通過售賣軍火，積累了大量剩余資金。二戰(zhàn)結(jié)束后，利用歐洲重建的機會，美國政府通過“馬歇爾計劃”向歐洲大量輸出美元資本，總金額達130億美元，占1947年美國GDP的5.4%。“馬歇爾計劃”的實施，帶動了歐洲重建，歐洲國家利用借貸美元購買美國商品，又消化了美國過剩產(chǎn)能和商品。在“馬歇爾計劃”和布雷頓森林體系（1944年成立）的共同作用下，美元代替英鎊真正成為第一國際貨幣和儲備貨幣，完成了美元國際化進程，促進了美元在全世界的廣泛流通和儲備。至20世紀50年代上半期，美國提供的美元信貸資金已占國際信貸市場的78%。美元資本“輸出”的主要特點是，美國政府直接制定計劃，金融機構(gòu)和企業(yè)負責具體實施、辦理美元資本“輸出”。

3.日元資本“輸出”

1971年美國宣布放棄美元對黃金的固定比價，布雷頓森林體系被破壞，日元開始升值（1978年177日元兌1美元），由此拉開了日元國際化帷幕。為了減少外貿(mào)中使用美元結(jié)算的匯率風險，日本開始在貿(mào)易中推行日元計價結(jié)算方式。通過10多年的努力，至1980年左右，日元結(jié)算方式在日本外貿(mào)中占比達到30%－40%。但多年的日元大幅升值（1985年120日元兌1美元）并沒有減少日本的大量外貿(mào)順差，為此日本開始謀求日元資本“輸出”，即通過“黑字還流”計劃輸出日元資本，以進一步促進日元國際化。該計劃從1987年到1991年分三期執(zhí)行，總金額達650億美元，占1987年日本GDP的2.6%。其主要內(nèi)容是：在世界銀行成立日本特別基金，為發(fā)展中國家提供項目貸款；參與國際開發(fā)機構(gòu)的日元銀團貸款；直接向發(fā)展中國家提供援助性日元貸款；鼓勵國際開發(fā)機構(gòu)和發(fā)展中國家在日本發(fā)行日元債券等。日本通過“黑字還流”計劃以國家力量帶動私人部門日元資本“輸出”（占71%），緩解了國內(nèi)外貿(mào)順差過剩和通脹問題，為企業(yè)開拓了海外市場，提升了日元的國際影響力，實現(xiàn)了日元在境外的有效沉淀，使日元完成了貨幣國際化進程，躋身于國際貨幣行列。

由以上英鎊、美元、日元資本“輸出”的實踐和經(jīng)驗可見，它們存在著許多相似之處。如都處在貨幣國際化的進程中；都存在著較大的貿(mào)易順差、資本過剩、產(chǎn)能過剩的情況；都放在國家戰(zhàn)略高度考慮；都由政府層面領(lǐng)導(dǎo)和部署，并由政府相關(guān)機構(gòu)或金融機構(gòu)或企業(yè)具體執(zhí)行本幣資本“輸出”任務(wù)；都獲得了成功和取得了本幣資本“輸出”巨大收益；都促進了貨幣國際化的深入和最終完成。其不同之處是，由于所處的時代、國情、形勢、條件不同，所選擇的本幣資本“輸出”方式方法、渠道不盡相同，有所區(qū)別。總之，一國本幣資本“輸出”與本幣國際化緊密相連，是本幣國際化的深入推進，進一步擴大了本幣的國際影響力，大大加快了本幣國際化進程，為本幣國際化最終實現(xiàn)和成功提供了強有力的內(nèi)、外部支持。

三、中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略已經(jīng)具備的條件

1.跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)

2009年中國推行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算以來，已經(jīng)取得了較大的成果。據(jù)統(tǒng)計，2009－2014年，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計總額達到167328.44億元。其中2014年人民幣結(jié)算金額（65500億元）占當年中國外貿(mào)結(jié)算總額的22.70%。目前與中國具有跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算關(guān)系的國家和地區(qū)已經(jīng)遍布全球。另外，圍繞跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算開展的互換貨幣活動也取得了良好的進展，2009－2014年，中國已與亞洲、歐洲、美洲28個國家和地區(qū)互換貨幣總額達到39687億元人民幣。由于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的推行，擴大了人民幣的國際影響力，目前韓國、泰國、俄羅斯等10多個國家已將人民幣納為其外匯儲備貨幣。另據(jù)全球銀行間金融電訊協(xié)會（SWIFT）2014年底公布，目前人民幣已成為全球第五大支付結(jié)算貨幣、第九大外匯交易貨幣。上述跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算推行所取得的較大成果，擴大了人民幣的知名度，贏得了一定的海外市場，無疑為中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)。

圖1 2009－2014年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算情況

2.資本項目管制有了較大程度的放松

近年來中國資本項目管制放松主要表現(xiàn)在兩個方面：一是從外匯管理放松方面看，2003年中國推出QFII（合格的境外機構(gòu)投資者）制度，允許境外機構(gòu)在批準規(guī)模內(nèi)以美元方式兌換成人民幣投資中國證券市場；2007年取消了強制結(jié)售匯制代之以意愿結(jié)售匯制；2013年9月中國宣布在上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項目可兌換；此外，目前對企業(yè)匯出境外的外匯，只要是合理的支付或投資，在國家外匯管理系統(tǒng)登記后，便可用人民幣購匯對外匯出，不必像以前那樣反復(fù)審查。二是從人民幣管理放松方面看，2006年12月起對外資銀行全面開放人民幣業(yè)務(wù)；2011年推出了RQFII（人民幣合格境外機構(gòu)投資者）制度，允許境外機構(gòu)在批準規(guī)模內(nèi)使用人民幣直接投資國內(nèi)股票市場和債券市場；同樣是2011年，允許境內(nèi)企業(yè)使用人民幣對外直接投資，同時允許境外企業(yè)或個人使用人民幣對華直接投資；2014年11月開始實施“滬港通”制度，允許香港投資者以人民幣直接購買國內(nèi)市場股票。近年來中國資本項目管制的較大程度放松，極有利于國內(nèi)外經(jīng)濟交流的開展，為中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略提供了政策依據(jù)和制度保障。

圖2 2005－2014年中國審批QFII情況統(tǒng)計

3.許多國家和地區(qū)對人民幣資本有較大的需求

進入21世紀以來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合國力的增強，人民幣確立了“硬通貨”形象，成為了強勢貨幣，受到了世界上許多國家和地區(qū)的歡迎和青睞，直接擴大了對人民幣和人民幣資本的需求。如在中國周邊國家越南、緬甸、蒙古、巴基斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、馬來西亞、菲律賓等國，可以直接使用人民幣進行貿(mào)易和投資交流。在歐洲和美洲，一些國家主動希望引進人民幣資本，增加相互交流的深度。如2013年6月和10月中國與英國和歐洲中央銀行分別互換貨幣2000億元、3500億元，2013年3月與巴西互換貨幣1900億元。特別是中國與英國和歐洲中央銀行互換貨幣，說明西方發(fā)達國家和地區(qū)已開始認可人民幣、接受人民幣，對人民幣資本產(chǎn)生了需求。而中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略，則可以有效滿足世界各國的這種需求，為它們提供必要的人民幣建設(shè)資金，這將對中國人民幣國際化的推進產(chǎn)生重要影響，有利于促進人民幣早日成為世界性貨幣。

4.發(fā)達的國內(nèi)外金融網(wǎng)絡(luò)體系為人民幣資本“輸出”提供了技術(shù)支持

近年來由于全球經(jīng)濟一體化進程的加快和計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得目前國際間已經(jīng)形成了較為發(fā)達和完備的金融市場體系和銀行網(wǎng)絡(luò)體系。從金融市場體系方面看，已經(jīng)形成了紐約、倫敦、蘇黎世三大著名國際金融中心，其它重要的金融中心還有巴黎、香港、東京、法蘭克福、上海、新加坡、悉尼等，它們成為規(guī)模龐大的各類資金、各種貨幣的交匯處，在這些市場上銀行林立，與各國國內(nèi)銀行一道構(gòu)成了豐富的銀行網(wǎng)絡(luò)體系；在計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，使貨幣清算、支付、交易、轉(zhuǎn)移、投資在瞬間即可完成和實現(xiàn)，極大地提高了資金的流通和使用效率，并使世界各國的經(jīng)濟貿(mào)易、投資交流變得不再遙遠。因此，中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略，通過發(fā)達的國內(nèi)外金融網(wǎng)絡(luò)體系，可以延伸到世界上的任何國家和任何角落，有利于促進人民幣和人民幣資本在全球各地區(qū)的合理分布，吸引更多的國家和地區(qū)接受和使用人民幣，使人民幣向國際性貨幣快速邁進。

四、中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略的推進策略

1.中國政府成立人民幣資本“輸出”領(lǐng)導(dǎo)小組

為了統(tǒng)一研究和管理人民幣資本“輸出”事項，中國政府有必要成立人民幣資本“輸出”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員應(yīng)該包括人民銀行、財政部、外匯管理局、銀監(jiān)會、證券會、保監(jiān)會、商務(wù)部、國有商業(yè)銀行等部門機構(gòu)。該領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)圍繞這樣幾方面開展工作：一是組織有關(guān)人員對人民幣資本“輸出”問題進行深入研究，分析其利弊得失，以便全面掌握情況，不打無準備之仗。二是對人民幣資本“輸出”進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定科學(xué)、合理的推進計劃和推進路徑，保證人民幣資本“輸出”穩(wěn)妥推進。在制定推進計劃時，要充分考慮與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的配合和協(xié)調(diào)問題，防止相互脫節(jié)，步調(diào)不一致。三是根據(jù)人民幣資本“輸出”的實際情況，適時調(diào)整推進策略，并在政策上對具體推進機構(gòu)（如政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)）及時給予指導(dǎo)和引導(dǎo)，以保證人民幣資本“輸出”的順利推進。四是對人民幣資本“輸出”工作進行必要的監(jiān)督和管理，對違反規(guī)定的機構(gòu)或企業(yè)進行嚴肅處理。五是對因人民幣資本“輸出”引發(fā)的突發(fā)性事件，進行及時處置，防止產(chǎn)生系統(tǒng)性金融風險、影響國家經(jīng)濟金融安全。

2.循序漸進、合理推進人民幣資本“輸出”

一是從時間安排方面看，我們可以用5年時間完成人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略的實施，即前兩年為摸索經(jīng)驗階段，有目的地選擇一些國家和地區(qū)進行試驗性的、小規(guī)模的人民幣資本“輸出”，后三年則在總結(jié)前兩年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步擴大國家和地區(qū)的范圍和規(guī)模，5年后則全面推開人民幣資本“輸出”范圍和規(guī)模，凡是對人民幣資本有合理需求的國家和地區(qū)，都可以考慮進行人民幣資本“輸出”，為其提供人民幣建設(shè)資金。二是從地域方面看，可采取“先近后遠”的方式推進人民幣資本“輸出”，即按照“亞洲地區(qū)→歐洲地區(qū)→美洲和非洲地區(qū)”推進人民幣資本“輸出”。三是從國家類別方面看，可以按照 “發(fā)達國家→新興市場國家→發(fā)展中國家”進行人民幣資本“輸出”。如果發(fā)達國家和新興市場國家能夠大量接受人民幣資本“輸出”，則意味著中國人民幣離國際貨幣的目標將非常接近。四是從人民幣資本“輸出”規(guī)模方面看，中國人民銀行在每年安排人民幣資本“輸出”方面，與國內(nèi)人民幣安排計劃相互參照，并采取逐年增加人民幣資本“輸出”規(guī)模的方式，以配合人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略的實施和有效推進。

3.加強與外國政府、機構(gòu)和企業(yè)的溝通、交流和合作

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的實踐證明，人民幣之所以在貿(mào)易結(jié)算和貨幣互換中被國外機構(gòu)和企業(yè)及外國政府接受，是因為它們熟悉和了解人民幣，知道人民幣是有價值、有信譽的貨幣，特別是外國政府肩負著管理國家的重任，人民幣資本若想“輸入”其境內(nèi)，必須得到它們的信任和首肯，否則，人民幣是無法進入其境內(nèi)的。因此，中國政府和有關(guān)貨幣管理當局包括金融機構(gòu)、企業(yè)都要加強與外國政府、機構(gòu)、企業(yè)的溝通、交流和合作，利用一切可以利用的機會，無論是官方或非官方的方式，向世界各國政府、機構(gòu)、企業(yè)宣傳人民幣，就人民幣在這些國家和地區(qū)被接受和使用問題，進行談判與合作，為它們提供低息的或無息的人民幣資本，幫助它們進行經(jīng)濟建設(shè)或項目建設(shè)，獲取人民幣資本為它們帶來的巨大收益，在它們的心目中確立起人民幣的良好形象，并與中國建立起長期合作、雙贏友好關(guān)系，以配合中國推進人民幣國際化，促進人民幣早日成為國際貨幣。

4.多方式、多渠道推進人民幣資本輸出

借鑒英鎊、美元、日元資本“輸出”的國際經(jīng)驗，中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略需要采取多方式、多渠道形式進行。在這一新戰(zhàn)略中，中國政府、相關(guān)金融機構(gòu)及企業(yè)是擔任人民幣資本“輸出”的主體，應(yīng)該積極、主動尋找海外項目和機會，進行人民幣資本“輸出”。具體可采用這樣一些方式和渠道進行：一是發(fā)揮國際開發(fā)機構(gòu)的金融中介作用，用人民幣向其注資，共同開發(fā)項目。二是學(xué)習(xí)日本“黑字還流”計劃的經(jīng)驗，與國際金融性開發(fā)機構(gòu)合作，為國際開發(fā)項目提供一定比例的人民幣，與其攜手拓展海外人民幣貸款。三是促進國內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)放海外人民幣貸款，支持企業(yè)在“走出去”中進行人民幣輸出，如在涉及戰(zhàn)略性低端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的重大項目中或中國在周邊戰(zhàn)略大通道建設(shè)中使用人民幣資金。四是汲取美國“馬歇爾計劃”的做法，在受援國設(shè)立共同發(fā)展基金，中國政府撥付一定規(guī)模的人民幣資金，用于其購買中國商品和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。五是允許外國政府或機構(gòu)、企業(yè)到中國發(fā)行人民幣債券，募集建設(shè)資金；同時推動海外人民幣債券市場發(fā)展，逐步拓寬海外債券發(fā)行主體。六是繼續(xù)加大中國與其他國家及地區(qū)互換貨幣的力度，鼓勵其使用互換項下的人民幣資金。七是鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)向其海外分支機構(gòu)進行人民幣增資，壯大其海外分支機構(gòu)人民幣資本，為其分支機構(gòu)在海外開展人民幣貸款業(yè)務(wù)提供充裕資金。

5.進一步放松國內(nèi)資本項目管制

中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略，迫切需要國內(nèi)進一步放松資本項目管制。如果中國資本項目管制不能有效放松，則人民幣資本“輸出”就無法大規(guī)模、大范圍開展。所以進一步放松資本項目管制將很大程度決定著中國人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略的實施和推進。因為一旦推進人民幣資本“輸出”戰(zhàn)略，將會有大量的人民幣流到境外，而流到境外的人民幣會有很大一部分通過貿(mào)易方式回流國內(nèi)，但也會有一定數(shù)量的人民幣資本需要返回中國資本市場（A股市場）進行風險投資，以謀取收益。如果中國資本市場開放程度不夠，跟不上人民幣資本“輸出”的步伐，外國政府、機構(gòu)和企業(yè)將會一定程度失去對人民幣的興趣，這對人民幣國際化是十分不利的。所以，要加快加大中國資本項目開放的速度和程度，為境外人民幣建立起完善的回流機制。要允許境外人民幣投資中國貨幣市場，購買債券、票據(jù)和各種銀行理財產(chǎn)品；要繼續(xù)擴大QFII、RQFII和“滬港通”的審批規(guī)模；在條件適當成熟的時候，部分或全面開放中國資本市場，讓境外人民幣直接參與中國股票市場的風險投資活動，以獲取正常的投資收益，增加持有人民幣的信心?？傊?，進一步放松國內(nèi)資本項目管制，為中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的政策、制度環(huán)境，將有利于人民幣國際化的更快推進和取得更加豐碩的成果。

6.做好人民幣資本“輸出”風險防范工作

中國實施人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略將會使境外人民幣數(shù)量大增，不排除境外投機分子集聚人民幣對我國資本市場（如股票市場）、資產(chǎn)市場等進行攻擊和炒作，因此，必須加強金融監(jiān)管，做好人民幣資本“輸出”風險防范工作。一是在人民幣資本“輸出”項目選擇上，從事人民幣資本“輸出”工作的政府機構(gòu)、金融機構(gòu)或企業(yè)要加強調(diào)查研究，進行實地查看，還要通過對當?shù)厥煜で闆r人的走訪，進一步了解情況，增加項目選擇的合理性，以減少決策失誤。二是對人民幣資本“輸出”項目進行跟蹤，決不能人民幣資本“輸出”后便束之高閣，不再過問，防止人民幣資金挪作他用或改變用途。三是對往返于境內(nèi)外的人民幣資金包括外匯資金進行嚴格監(jiān)控，并加強對股票市場、資產(chǎn)市場的研究和預(yù)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。四是建立人民幣資本“輸出”風險聯(lián)防系統(tǒng)，人民銀行、財政部、外匯管理局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會及公檢法等機關(guān)，建立定期會晤機制，商討有關(guān)風險情況，制定必要的對策措施。五是加強對違法犯罪活動的打擊，以高壓態(tài)勢為人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略保駕護航。六是加強與國外政府和貨幣管理當局的聯(lián)系，及時交流有關(guān)人民幣跨境流動情況，以共同維護人民幣資本“輸出”新戰(zhàn)略的順利推進，早日實現(xiàn)人民幣國際化。

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