整治占道經(jīng)營維護(hù)宜居環(huán)境

家門口就有“菜市場”，不過，這個“菜市場”的攤位就擺在馬路上——對家住集美寧安里小區(qū)的居民來說，小區(qū)門口占道經(jīng)營的“菜市場”讓他們“又愛又 恨”：一方面，小區(qū)門口就能買菜，確實方便了大多數(shù)居民，不過，因為占道經(jīng)營造成的路面擁堵以及環(huán)境“臟亂差”，也讓附近居民頭疼不已。正是因為這種“矛 盾”，寧安里小區(qū)門前文達(dá)路的市容問題，長期以來一直是城市管理者的一塊“心病”。

如何既嚴(yán)格控制占道經(jīng)營、保障市容市貌，又兼顧居民的需求？近日，針對文達(dá)路的占道經(jīng)營現(xiàn)象，集美區(qū)城市管理行政執(zhí)法局創(chuàng)新方式，在城市管理中 融入“共同締造”思路，積極發(fā)動居民共同參與問題化解，并采取“疏堵結(jié)合”的方式，規(guī)定時間、劃定范圍對菜販擺攤進(jìn)行管理，保障道路整潔有序。如今，整 潔、通暢的道路代替了過去混亂不堪的場面，周邊居民紛紛豎起拇指“點贊”。

“臨時菜市場” 讓居民又愛又恨

寧安里小區(qū)是集美杏林街道轄內(nèi)最大的居民區(qū)之一，加上周邊的幾個生活區(qū)，常住人口就有一萬多人。不過，偌大的一個小區(qū)，周邊卻沒有一個正規(guī)菜市場。居民周女士介紹，離小區(qū)最近的白泉菜市場，要坐三四站的公交車才能到，非常不方便。

久而久之，一些賣菜、賣魚的小攤販漸漸在小區(qū)門口的文達(dá)路聚集起來，一到早上和晚間下班時段，這里形成了沿著馬路而設(shè)的“臨時菜市場”，賣蔬 菜、禽類、海鮮、水果的攤點紛紛擺開，一些攤販為了圖方便，直接把東西擺放在地上，或堆在三輪車上，橫七豎八的攤位及三輪車，不僅占了人行道，還把車道也 給占去了一半。這個“臨時菜市場”不僅擋了道，也嚴(yán)重影響了環(huán)境整潔。此前，有些禽類或海鮮攤主，甚至直接把攤位擺到了通行車輛的道路旁，而那些活雞、活 鴨或海鮮宰殺后留下的殘留物，散發(fā)著刺鼻的味道。

在寧安里居住多年的劉大媽對這個“臨時菜市場”是又愛又恨：“小攤販在這里賣菜，確實影響了環(huán)境，但要說一下子都把這些攤販趕走，我們生活又很 不方便?！绷鲃訑傌湹拇嬖?，的確能給社區(qū)居民帶來一些便利，然而，多數(shù)的流動攤點不僅存在安全隱患，還造成道路擁堵，一旦出現(xiàn)衛(wèi)生問題、買賣糾紛，消費者 也很難維權(quán)。

寧安里小區(qū)所在的寧寶社區(qū)工作人員告訴記者，由于近年來社區(qū)常住人口增多，購置生鮮蔬菜的需求量隨即增長。配套設(shè)施建設(shè)的滯后，導(dǎo)致攤販逐漸在 小區(qū)外聚集，從一開始四五個攤點賣菜和水產(chǎn)

品，到幾乎各類小商品品種齊全。隨著攤販增多，問題也來了，比如占用停車位，產(chǎn)生垃圾等，“居民有需求，這些攤 販即使被趕走了，不久后又會回來”。

定時巡查 保障路面整潔通暢

為改變流動攤販違章占道經(jīng)營的“老大難”問題，集美區(qū)城管執(zhí)法局想了不少辦法，先后通過加強(qiáng)宣傳、定點執(zhí)法、疏堵結(jié)合等方法，狠抓市容管理工作落實。

9月1日16時，集美區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法人員再次來到現(xiàn)場，特別的是，此次整治過程中，寧寶社區(qū)所屬轄區(qū)的杏林中隊負(fù)責(zé)人和社區(qū)聯(lián)合舉辦了商討 會。會上，社區(qū)提議在文達(dá)路部分路段加設(shè)欄桿，分隔主干道和人行道，社區(qū)將安排志愿者值班，協(xié)助城管執(zhí)法人員進(jìn)行勸導(dǎo)、宣傳。同時，城管執(zhí)法局也給每個攤 點分發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時占道經(jīng)營行為的通知》，引導(dǎo)攤販將一些越線占道經(jīng)營的商品搬至劃線區(qū)域內(nèi)。

“初步要求他們在規(guī)定劃線區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得越線。下一階段將根據(jù)各路段具體條件再作進(jìn)一步疏堵規(guī)范。”杏林中隊黨支部書記范清雄介紹， 考慮到居民實際需求，以“疏堵結(jié)合”為思路，執(zhí)法中隊每天8時到11時、15時30分到16時30分派人到文達(dá)路巡查，16時30分至18時定點巡查建南 路與文達(dá)路交叉路口。

此外，由杏林街道辦在文達(dá)路與建南路交叉口至寧寶花園大門兩側(cè)設(shè)置圍擋作為臨時經(jīng)營區(qū)，保障人車分流。執(zhí)法中隊進(jìn)一步加大宣傳力度，并對該處占道現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范管理，要求交易時段內(nèi)不得在機(jī)動車道進(jìn)行販?zhǔn)?，并針對屢教不改的違章行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

經(jīng)過一段時間的規(guī)范，最近，附近居民感覺到了小區(qū)周邊環(huán)境的變化：小區(qū)兩個主要進(jìn)出口兩側(cè)道路變得整齊許多，一些帶著煤氣罐等危險物品的餐飲類小攤幾乎都消失了。

近期，在集美區(qū)委區(qū)政府重視下，集美區(qū)城管執(zhí)法局按照建設(shè)美麗廈門、人文集美和打造國際一流營商環(huán)境的總要求，緊盯城市管理的熱點、難點開展工 作，摸索出集中整治、定崗定點、疏堵結(jié)合等模式，取得一定成效。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，集美區(qū)已先后糾正違規(guī)占道行為3.67萬起，“三亂”及衛(wèi)生責(zé)任制不落 實行為2.01萬起，糾正非機(jī)動車侵占道路行為0.71萬起，油煙、燒烤擾民63起等，維護(hù)百姓的宜居環(huán)境。

（中國廈門市人民政府官方網(wǎng)站）