陳 杰

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地和全國重要的能源大省，工業(yè)經(jīng)濟形勢已經(jīng)到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。當前，應對面臨的困難和挑戰(zhàn)，必須深刻領會習近平總書記在東北振興座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府作出的一系列決策部署，堅持標本兼治、遠近結(jié)合，把振興的重點聚焦到“注重工業(yè)”上來，用習近平總書記關于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉，‘加減乘除’一起做”的把脈良方，提升“加法”的質(zhì)量，發(fā)揮“減法”的作用，突出“乘法”的驅(qū)動，釋放“除法”的活力，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、以提質(zhì)增效為重點做好“加法”，積蓄工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展后勁

“東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、‘原’字號‘初’字號產(chǎn)品居多，這種狀況改變得越快越主動”。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，就是要找準癥結(jié)，有的放矢，對癥下藥，加快形成并不斷蓄積工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的力量。

一是圍繞落實《中國制造2025》做先進制造業(yè)“加法”。抓住《中國制造2025》帶來的重大機遇，把結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于龍江制造振興發(fā)展的始終，堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快石化、裝備制造、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，推動軌道交通、石油石化裝備等形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；堅持把智能制造作為兩化融合的主攻方向，突破共性關鍵技術(shù)與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，鼓勵和支持機器人、無人機、燃氣輪機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，創(chuàng)建工業(yè)機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群和國家級航空產(chǎn)業(yè)基地，促進龍江制造向產(chǎn)業(yè)高端、價值鏈高端攀升。

二是圍繞裝備工業(yè)走出去、加強國際產(chǎn)能合作做“加法”。引導企業(yè)順應國際化發(fā)展潮流，主動迎接市場挑戰(zhàn)，推動核電、軌道交通、航空等有競爭優(yōu)勢的裝備工業(yè)積極參加國際競爭，加強國際產(chǎn)能合作和“走出去”步伐。引導哈電、齊軌交通等企業(yè)通過工程總承包等方式，借助“一帶一路”機遇，加強與沿線國家合作，推動我省能源裝備、交通運輸裝備、智能裝備、軍貿(mào)裝備積極開展國際產(chǎn)能合作，以工程帶設備，以整機帶零件，擴大出口規(guī)模。同時，通過以大帶小合作出海，鼓勵大企業(yè)率先走向國際市場，帶動龍江一批中小配套企業(yè)“走出去”，形成綜合競爭優(yōu)勢。

三是圍繞支持鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做工業(yè)企業(yè)“加法”。積極落實國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新意見和我省關于促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見，以國家支持的哈爾濱市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市為帶動，整合中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、服務平臺及融資服務等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動公共服務資源開放共享，引導有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)欲望的群體順應“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，開辟創(chuàng)新的新空間，拓展創(chuàng)業(yè)的新天地，在全省掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮。

二、以節(jié)能降耗為重點做好“減法”，夯實工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展基礎

“堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路”。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中改變高耗能低效益、高投入低產(chǎn)出的發(fā)展方式，大力推進節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，通過做“減法”來推動生產(chǎn)方式向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)變，不斷提高市場競爭力。

一是圍繞耗能耗物工業(yè)做“減法”。認真貫徹落實習近平總書記關于“質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的指示，發(fā)揮節(jié)能技術(shù)改造獎勵政策引導作用，淘汰改造企業(yè)高耗能落后設備，開展重點用能企業(yè)能效對標達標活動，推廣合同能源管理，帶動培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和示范企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由資源采掘型、低端加工型向創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色低碳型轉(zhuǎn)變。

二是圍繞低端低效工業(yè)做“減法”。利用市場“倒逼”機制，淘汰市場競爭力較弱的低端低效產(chǎn)品，下決心減掉效益較低項目和破壞生態(tài)環(huán)境項目，并在加強技術(shù)創(chuàng)新的基礎上，通過實施品牌戰(zhàn)略來改變“低端鎖定”。同時，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化資源要素配置，嚴把準入關，從嚴控制工業(yè)項目資源和能耗、環(huán)保標準，從源頭上控制低端低效工業(yè)的引進和重復建設。

三是圍繞淘汰落后產(chǎn)能做“減法”。把淘汰落后產(chǎn)能與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，引導企業(yè)進行脫胎換骨式的改造。以電力、煤炭、焦炭、鐵合金、煉鋼、煉鐵、水泥、造紙等行業(yè)為重點，按照國家下達的淘汰落后產(chǎn)能年度計劃，及時公布淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設備和淘汰時限，積極制定全省淘汰落后產(chǎn)能的實施方案，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動為重點做好“乘法”，培育工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展動力

“要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應”。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，就是要把創(chuàng)新驅(qū)動作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中乘數(shù)效應最大的變量，在抓創(chuàng)新中抓發(fā)展，在謀創(chuàng)新中謀未來。

一是圍繞科技成果轉(zhuǎn)化做“乘法”。緊跟科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，發(fā)揮好哈工大、哈工程等高校、703所、49所等科研院所的技術(shù)成果優(yōu)勢，落實好重點裝備首臺（套）政策，優(yōu)選機器人、燃氣輪機、石墨新材料、農(nóng)機裝備制造等領域，厘清主導企業(yè)、主導產(chǎn)品和主導技術(shù)，對加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。以“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”為抓手，以篩選的816項高新技術(shù)成果為重點，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)品價值由低端向高端延伸，向創(chuàng)新要市場、要效益、要發(fā)展。

二是圍繞互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造做“乘法”。貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以信息技術(shù)與工業(yè)深度融合為主線，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+設計研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)制造、互聯(lián)網(wǎng)+市場營銷、互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)服務”等全生命周期，逐步推廣重點行業(yè)數(shù)字化車間，開展智能網(wǎng)絡化工廠試點；鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、協(xié)同研發(fā)、眾包設計等新型制造模式，探索個性化定制生產(chǎn)；引導企業(yè)開展生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測、制造供應鏈跟蹤、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等物聯(lián)網(wǎng)應用，加快培育互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷形成經(jīng)濟增長的新動力。

三是圍繞軍民深度融合發(fā)展做“乘法”。抓住國家將哈爾濱設立為國家級軍民融合發(fā)展示范園區(qū)的機遇，爭取國家在我省布局大型軍工項目，帶動發(fā)展軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成從主機到配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進軍民深度融合，圍繞機器人、燃氣輪機、核電裝備等領域建設創(chuàng)新平臺，孵化和催生一批軍民深度融合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；與國防科工局和軍工央企加強合作，推進實施衛(wèi)星應用、鈦合金、3D打印裝備等重點項目，通過“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”釋放1+1＞2的乘數(shù)效應，帶動龍江產(chǎn)品的科技含量和核心競爭力快速提升。

四、以破除障礙為重點做好“除法”，增強工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的發(fā)展活力

“千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路”。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，就是要明確方向、堅定信心、主動作為，積極發(fā)現(xiàn)和培育市場，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，從放活市場中找辦法、找臺階、找出路。

一是圍繞深化改革做“除法”。按照國家和省委、省政府改革部署，在廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定和消除各種隱性壁壘上下功夫，不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。引導企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在實現(xiàn)規(guī)模擴張的基礎上提升市場競爭力。支持優(yōu)勢企業(yè)采取兼并重組方式，實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)重組和境外投資合作，不斷提高企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。

二是圍繞簡政放權(quán)做“除法”。堅持依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來開展工作、推動發(fā)展，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。加強行政審批和行政權(quán)力監(jiān)督管理，切實減少政府對市場的不合理干預和對市場主體的不合理管制，使企業(yè)能夠更加放手、放活加快發(fā)展。

三是圍繞優(yōu)化服務做“除法”。開展政策服務，推進東北振興35條和我省穩(wěn)增長65條等高含金量政策的落實，對暫時遇到困難但有市場、有前景的企業(yè)進一步研究加大政策支持的措施和辦法。對規(guī)上企業(yè)逐戶分析，對減值大戶定點服務，對投資5000萬元以上重點工業(yè)項目和“雙百工程”重點項目實行“精準”服務，推動在建項目盡快建成、建成項目抓緊投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早日達產(chǎn)，幫助和支持企業(yè)除去生產(chǎn)經(jīng)營中的制約因素和發(fā)展難題。