■陳治治

“鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委”之后
——淺析中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在反腐中的作用

■陳治治

天下誰(shuí)人不識(shí)君？如今，只要說(shuō)起反腐敗話題，必定會(huì)提到一個(gè)網(wǎng)站的名字——中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 （以下簡(jiǎn)稱中紀(jì)委網(wǎng)站）。

“一天不上中紀(jì)委網(wǎng)站，你就有可能落伍。”一名網(wǎng)友在看完一條反腐新聞后這樣跟帖。新加坡 《聯(lián)合早報(bào)》資深媒體人于澤遠(yuǎn)則直言 “相信許多媒體人和我一樣，時(shí)刻留意中央紀(jì)委的信息發(fā)布是每天必做的功課”。

上述說(shuō)法，得到了數(shù)據(jù)的印證。

中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院近期發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，該院對(duì)2014年1月至12月共計(jì)4783個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)話題的來(lái)源分析發(fā)現(xiàn)，其中約72個(gè)話題由中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站首次曝光，約占總數(shù)的1.5%。熱點(diǎn)事件首次曝光最多的前10個(gè)媒體平臺(tái)，中紀(jì)委網(wǎng)站位列第9，是唯一的中央機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站，其作為第一曝光平臺(tái)的熱點(diǎn)事件比例，與國(guó)家官方通訊社新華社幾乎相同。

據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年全年網(wǎng)站點(diǎn)擊量超過(guò)9.7億次，最高一天超過(guò)600萬(wàn)次。

一個(gè)網(wǎng)齡剛滿周歲的黨務(wù)政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站，竟然擁有如此驚人的 “熱能”、如此傲人的吸引力，靠的是什么 “法寶”？

鼠標(biāo)直通中紀(jì)委，動(dòng)動(dòng)手指能舉報(bào)

2013年9月22日，正式開(kāi)通20天的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 （http://www.ccdi.gov.cn/），推出 “‘走進(jìn)中央紀(jì)委監(jiān)察部’系列報(bào)道之三：如何向中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)”，引發(fā)了境內(nèi)外媒體的密集報(bào)道。

登錄中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站可以看到，該網(wǎng)站在首頁(yè)顯著位置設(shè)置了 “我要舉報(bào)”專欄，舉報(bào)人在這里可以鏈接登錄到中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站 （http:// www.12388.gov.cn/）。

鼠標(biāo)直通中紀(jì)委，極大地方便了人民群眾的監(jiān)督舉報(bào)。中央紀(jì)委信訪室公開(kāi)披露的數(shù)據(jù)顯示，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通后，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升之勢(shì)。2013年9月2日至10月2日，12388舉報(bào)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量達(dá)2.48萬(wàn)多件 （主要是檢舉、控告各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部中存在的貪污賄賂行為、違反廉潔自律規(guī)定行為和失職瀆職行為等），平均每天超過(guò)800件，而在當(dāng)年4月至8月每天只有300件。截至2014年5月2日，8個(gè)月共收到檢舉控告類網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)74049件，是中紀(jì)委網(wǎng)站開(kāi)通前8個(gè)月的近2.5倍。

除了接轉(zhuǎn)日常舉報(bào)外，中紀(jì)委網(wǎng)站還緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯五一、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)設(shè) “監(jiān)督舉報(bào)直通車(chē)”、 “四風(fēng)”問(wèn)題舉報(bào)窗等欄目，歡迎廣大網(wǎng)友監(jiān)督舉報(bào)。

2013年9月13日，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布公告，歡迎群眾舉報(bào)中秋國(guó)慶期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。這是中紀(jì)委網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)設(shè)立的首個(gè)專題舉報(bào)，各大媒體及門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)此廣而告之，人民群眾積極參與監(jiān)督。截至10月7日24時(shí)，中央紀(jì)委有關(guān)方面共接到對(duì) “兩節(jié)”期間不正之風(fēng)的專題舉報(bào)917件。舉報(bào)的問(wèn)題主要集中在五個(gè)方面：一是公款送月餅送節(jié)禮；二是公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)；三是用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；四是違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)；五是以各種名義突擊花錢(qián)和濫發(fā)津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等。

2014年4月8日，中紀(jì)委網(wǎng)站推出“糾正 ‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報(bào)直通車(chē)”專題后，群眾向中央紀(jì)委監(jiān)督舉報(bào)的熱情持續(xù)高漲。數(shù)據(jù)顯示，截至5月2日，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室通過(guò)網(wǎng)站 “‘四風(fēng)’問(wèn)題舉報(bào)窗”收到各類舉報(bào)近2萬(wàn)件。此外，網(wǎng)友通過(guò)中紀(jì)委網(wǎng)站 “每月E題”欄目，圍繞 “曬曬 ‘四風(fēng)’隱身衣”話題揭露10多類隱形 “四風(fēng)”問(wèn)題，為糾 “四風(fēng)”建言支招。

2014年12月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)通面向全球網(wǎng)友、接受中英雙語(yǔ)舉報(bào)的反腐敗國(guó)際追逃追贓線索舉報(bào)專欄。

鼠標(biāo)直通中紀(jì)委，動(dòng)動(dòng)手指能舉報(bào)，形成了無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大支撐。

十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告中的一組數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)272萬(wàn)件（次），立案22.6萬(wàn)件，結(jié)案21.8萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬(wàn)人。這意味著，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)和立案結(jié)案數(shù)量、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分及移送司法機(jī)關(guān)處理人數(shù)等，均達(dá)到紀(jì)委恢復(fù)組建以來(lái)最高值。

來(lái)自中央紀(jì)委的另一組數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題53085起，處理71748人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人，所有數(shù)據(jù)均在2013年高位運(yùn)行基礎(chǔ)上接近翻番。

“中國(guó)現(xiàn)在建立了與納稅人和公民聯(lián)系的機(jī)制，為公眾通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)提供機(jī)會(huì)，這對(duì)那些受到腐敗誘惑的人能夠發(fā)揮非常有效的震懾作用。我認(rèn)為這種反腐敗體制會(huì)幫助他們更接近目標(biāo)。”歐洲委員會(huì)前副主席皮埃爾·德福安說(shuō)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的 “反腐通訊社”

2015年2月13日，百度百科創(chuàng)建了一個(gè)新詞條：反腐通訊社。

根據(jù)詞條釋義，反腐通訊社是指黨的十八大以后，中央紀(jì)委查辦的絕大多數(shù)副省 （部）級(jí)以上官員案件，由中紀(jì)委網(wǎng)站第一時(shí)間公布，獨(dú)家性、權(quán)威性無(wú)人能敵，真正做到 “內(nèi)容為王”。為此，中紀(jì)委網(wǎng)站有了 “反腐通訊社”的雅號(hào)。

該詞條在 “背景介紹”中，引用了《人民日?qǐng)?bào)》2014年底發(fā)表的評(píng)論 《轉(zhuǎn)變中凝聚前行的力量》中的一句話： “中央紀(jì)委的網(wǎng)站，因每每發(fā)布重磅消息，而被網(wǎng)民親昵地稱為 ‘反腐通訊社’?！?/p>

“反腐通訊社”的重磅消息，當(dāng)然是指跟 “打虎”有關(guān)的事兒。十八大以來(lái)60多名省部級(jí)以上官員被查處的消息，絕大多數(shù)由中紀(jì)委網(wǎng)站第一時(shí)間公布，各媒體已經(jīng)習(xí)慣使用 “據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”這一新聞表述方式。

“打虎戰(zhàn)報(bào)”固然為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的中紀(jì)委網(wǎng)站博得 “反腐通訊社”美譽(yù)立下汗馬功勞，但也僅僅是成功因素之一。事實(shí)上，開(kāi)通一年半的中紀(jì)委網(wǎng)站，既有獨(dú)家猛料，也精通策劃，能玩轉(zhuǎn)推廣，從而創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè) “全民話題”，形成了一波接一波的 “點(diǎn)擊期待”。

比如，采取了一系列 “去神秘化”行動(dòng)——發(fā)布中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)圖、派駐機(jī)構(gòu)分布圖；邀請(qǐng)中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)、省委書(shū)記、部長(zhǎng)、省紀(jì)委書(shū)記等做客 “在線訪談”，解讀反腐政策，與網(wǎng)友交流；主動(dòng)揭秘反腐敗斗爭(zhēng)的一線戰(zhàn)場(chǎng)。

公開(kāi)的尺度越來(lái)越大。2014年以來(lái)，中紀(jì)委網(wǎng)站先后以圖文形式披露中央紀(jì)委信訪室受理來(lái)信舉報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)、來(lái)訪舉報(bào)流程和各地紀(jì)委的聯(lián)系方式、信訪接待地址。對(duì)于萬(wàn)眾矚目的中央巡視工作，中紀(jì)委網(wǎng)站都在第一時(shí)間開(kāi)設(shè)專欄，集中公布中央巡視組進(jìn)駐信息、巡視意見(jiàn)反饋情況，既公開(kāi)巡視期間舉報(bào)電話、信箱，也展現(xiàn)中央巡視組談話場(chǎng)景和內(nèi)容。

設(shè)立 “曝光臺(tái)”，中紀(jì)委網(wǎng)站點(diǎn)名道姓通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，具體到人、具體到事、具體到處分結(jié)果，無(wú)論是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層村干部，都一律實(shí)名曝光。

有媒體指出，過(guò)去紀(jì)委的通報(bào)批評(píng)一般不點(diǎn)名，只有當(dāng)事官員的家人、同事知道，實(shí)際警示效果十分有限。此次從中紀(jì)委到地方紀(jì)委，對(duì)干部違紀(jì)行為均直接點(diǎn)名通報(bào)，毫不遮掩，形成 “壞事傳千里”的震懾效果。

“陽(yáng)光是最好的防腐劑。把違紀(jì)者暴露在陽(yáng)光下，可以產(chǎn)生強(qiáng)大的警示作用。同時(shí)，也可以調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗的信心。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)。

“前社交媒體時(shí)代，很多受眾并不關(guān)注政府網(wǎng)站。即使一些人掌握了某些官員腐敗行為的第一手資料，也很難讓其發(fā)揮作用。開(kāi)門(mén)反腐打開(kāi)了一扇信息交流的窗口，直接促成了許多網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的成功?！痹谥袊?guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院學(xué)者滕越看來(lái)，中紀(jì)委網(wǎng)站在方法上的創(chuàng)新可圈可點(diǎn)，非常符合傳播規(guī)律，大大壓縮了反腐信息傳播的中間環(huán)節(jié)，可以有效減少公眾對(duì)中央反腐大政的誤讀、誤判，促進(jìn)反腐敗工作。

“促進(jìn)作用表現(xiàn)在多個(gè)方面?！焙鲜∠嫖髦菸h校廉政法學(xué)與廉政指標(biāo)研究中心主任鄧聯(lián)繁分析說(shuō)，對(duì)黨員干部而言，震懾作用立竿見(jiàn)影，讓心存僥幸者丟掉幻想；對(duì)執(zhí)紀(jì)者而言，是防止選擇性辦案、暗箱操作、 “燈下黑”等問(wèn)題的必由之路，有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力、親和力、清廉度；對(duì)反腐敗工作而言，有利于掌握反腐輿論主動(dòng)權(quán)、防止謠言橫飛，也有利于杜絕說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系案、人情案，減少辦案壓力與阻力，消除團(tuán)團(tuán)伙伙干預(yù)辦案的土壤。

不少網(wǎng)友也認(rèn)為，中紀(jì)委網(wǎng)站成為“反腐通訊社”得民心順民意，助推反腐進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，反腐已成新常態(tài)。中紀(jì)委網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生，黨內(nèi)的蛀蟲(chóng)已除去不少，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播形成一種影響力。一方面使得反腐工作進(jìn)程更加公開(kāi)化、透明化；另一方面亦可形成威懾力，使一些搖擺的官員懸崖勒馬，減少貪污腐敗行為的發(fā)生蔓延。

開(kāi)門(mén)反腐永遠(yuǎn)在路上

2015年元旦，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站客戶端正式上線試運(yùn)行。打開(kāi)這個(gè)紅色的App， “嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、權(quán)威、及時(shí)”八個(gè)大字映入眼簾。

“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站客戶端是中央紀(jì)委監(jiān)察部官方門(mén)戶網(wǎng)站適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要推出的新媒體平臺(tái)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作信息發(fā)布、宣傳教育、工作展示、互動(dòng)交流、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要渠道。”客戶端如是 “自我介紹”。

客戶端推出了要聞、黨風(fēng)、審查、巡視、閱微、觀點(diǎn)、圖說(shuō)等欄目，中央紀(jì)委最新動(dòng)向和 “打虎拍蠅”的最新消息都在第一時(shí)間推送，讓人 “一手掌握”。

中國(guó)社科院中國(guó)廉政中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波表示，中紀(jì)委順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)化趨勢(shì)打造客戶端，將使黨務(wù)紀(jì)務(wù)公開(kāi)更快捷，監(jiān)督舉報(bào)更暢通，上網(wǎng)執(zhí)紀(jì)、開(kāi)門(mén)反腐更有成效。

“開(kāi)門(mén)反腐永遠(yuǎn)在路上”，新的一年，中紀(jì)委網(wǎng)站主旋律不變。

元旦春節(jié)期間，中紀(jì)委網(wǎng)站開(kāi)通“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，每周對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例進(jìn)行通報(bào)。

農(nóng)歷大年三十前兩天，即2月16日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)：全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。

同一天，浙江省政協(xié)原黨組副書(shū)記、副主席斯鑫良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。

除夕當(dāng)日，中紀(jì)委網(wǎng)站再發(fā)通報(bào)：山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏被 “雙開(kāi)”；山西省委原常委、太原市委原書(shū)記陳川平被 “雙開(kāi)”；廣東省政協(xié)原主席朱明國(guó)被 “雙開(kāi)”；江西省政協(xié)副主席許愛(ài)民嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍。春節(jié)7天假期，中紀(jì)委網(wǎng)站沒(méi)有放假。除了定期發(fā)布違規(guī)違紀(jì)人員被處理的消息之外，網(wǎng)站還圍繞廉潔過(guò)節(jié)的主題，推出了 “家和萬(wàn)事興” “清廉中國(guó)”“民俗”等充滿年味的系列專題，通過(guò)與網(wǎng)友的互動(dòng)，以剪紙、書(shū)畫(huà)、攝影等多種形式，弘揚(yáng)廉政文化。同時(shí)，網(wǎng)站還在 “每月e題”欄目中，以 “節(jié)日里的人情暗戰(zhàn)：空了錢(qián)包 壞了風(fēng)氣”為主題，聚焦了人情消費(fèi)致使春節(jié)變味兒的現(xiàn)象，倡導(dǎo)剎住人情歪風(fēng)。

中紀(jì)委網(wǎng)站 “開(kāi)門(mén)反腐”收獲的影響力正在通過(guò)各種接地氣的形式加碼，薦書(shū)、推劇、訪談?shì)喎详?，而且推一個(gè)火一個(gè)。

“我們一艘這么大的船在歷史大轉(zhuǎn)型，13億人在船上，腐敗就像海盜，你邊上沒(méi)有護(hù)航艦隊(duì)，那海盜來(lái)了怎么辦？”這一生動(dòng)新穎又意味深長(zhǎng)的講述，出自中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 “聆聽(tīng)大家”欄目。2月24日，該欄目推出著名劇作家劉和平專訪，揭示今天我們黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的重大意義，以講故事的方式挖掘弘揚(yáng)林則徐、彭玉麟、海瑞等古代廉吏的事跡和精神，被解讀為 “運(yùn)用歷史智慧推動(dòng)廉政文化建設(shè)的積極嘗試”。

劉和平是 《雍正王朝》 《大明王朝1566》 《北平無(wú)戰(zhàn)事》等海內(nèi)外熱播電視劇的編劇。因?yàn)轱鞖v史，劉和平對(duì)明清腐敗衰亡之路以及當(dāng)年國(guó)民黨的腐敗沒(méi)落有著深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)腐敗和反腐敗問(wèn)題有著深沉的思考。

在訪談中，劉和平表示，在今天這個(gè)歷史轉(zhuǎn)型期，反腐敗半點(diǎn)都不能退，一退就會(huì)潰堤千里。所以中央說(shuō)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。我們的目標(biāo)是兩個(gè)一百年，是中華民族偉大復(fù)興。如果不反腐敗，這個(gè)目標(biāo)就是空設(shè)。反腐敗是中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展民族富強(qiáng)的護(hù)航艦隊(duì)。 “怎么能撤呢？海盜隨時(shí)隨刻就都出來(lái)了。所以反腐敗這支護(hù)航艦隊(duì)永遠(yuǎn)要護(hù)航到底，要不然我們?cè)O(shè)定的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”

“僅僅靠案件、數(shù)字和現(xiàn)場(chǎng)，還不能將網(wǎng)站在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮的作用最大化，我們的想法是，既要有現(xiàn)場(chǎng)，又必須有立場(chǎng)、有觀點(diǎn)，發(fā)揮好網(wǎng)站的思想引領(lǐng)作用?！敝屑o(jì)委網(wǎng)站相關(guān)責(zé)人認(rèn)為。

“新穎、新鮮，有新意。”國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐這樣評(píng)價(jià) “聆聽(tīng)大家”欄目。他說(shuō)，以前談反腐敗較為老套，大多從政治學(xué)、黨史黨建等理論層面分析、挖根源，如今邀請(qǐng)文化大家談反腐，讓人們通過(guò)文化大家獲得更多反腐敗的思路。 “歷覽古今，腐敗是幾千年來(lái)的一個(gè)頑疾，有其歷史淵源。但它同時(shí)也提醒我們，要超越歷史，反腐敗工作必須常抓不懈，堅(jiān)持到底?！?/p>

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要變宣傳為有效傳播，變灌輸式教育為潛移默化的自我教育，這就需要內(nèi)容既要有新意、又要有吸引力，更要打動(dòng)人心。

2月25日，中紀(jì)委網(wǎng)站推出 “懺悔錄”專欄，選取黨的十八大以來(lái)查處的典型違紀(jì)違法案件，通過(guò)剖析案情及違紀(jì)違法者的心靈懺悔，給黨員干部以深刻警醒：手莫伸，伸手必被捉。在開(kāi)欄的話中，中紀(jì)委網(wǎng)站強(qiáng)調(diào) “違紀(jì)違法者用他的政治生命寫(xiě)成的警世教材，應(yīng)當(dāng)成為黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部明斷得失的鏡子”。

“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，才能有恥且格?！敝醒朦h校哲學(xué)部教授王杰表示，依法治國(guó)，制度建設(shè)是根本。同時(shí)，應(yīng)正確處理制度他律與道德自律的關(guān)系，看到人心、修身、立德的重要性，將制度、法律、規(guī)范真正內(nèi)化于心，外化于行，指導(dǎo)每一個(gè)人的行為。在這方面，中紀(jì)委網(wǎng)站開(kāi)門(mén)話反腐的創(chuàng)新之舉無(wú)疑會(huì)起到重要作用。

（作者系中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)要聞部編輯）