我國毒品犯罪預(yù)測預(yù)警研究現(xiàn)狀分析

鄭永紅

（甘肅政法學(xué)院公安分院，甘肅 蘭州 730070）

一、研究文獻(xiàn)的選擇與分析

進(jìn)行研究綜述的前提是盡可能多地占有研究成果文獻(xiàn)資料，通常來講研究成果的形式往往表現(xiàn)為專著、學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文三種。①雖然UNDOC的世界毒品報(bào)告和我國每年的禁毒報(bào)告也有相關(guān)的表述，但由于其官方色彩使得發(fā)布內(nèi)容可能產(chǎn)生一定的敏感性，從而在表述上更為謹(jǐn)慎，更多的是一種對當(dāng)前現(xiàn)狀形勢的描述。以目前文獻(xiàn)數(shù)據(jù)涵蓋口徑較大的CNKI為研究樣本的選擇范圍，將關(guān)鍵詞“毒品犯罪”分別與“預(yù)測”“預(yù)警”“趨勢”進(jìn)行組合查詢，其中與“預(yù)測”的組合查詢結(jié)果分別為8篇，與“趨勢”的組合查詢結(jié)果為29篇，與“態(tài)勢”組合查詢結(jié)果為8篇。以“禁毒”為關(guān)鍵詞分別與上述關(guān)鍵詞組合查詢，結(jié)果不是已經(jīng)涵蓋到前述查詢結(jié)果中，就是和主題無關(guān)。而與“預(yù)警”的組合查詢則沒有顯現(xiàn)成果。在博士、碩士論文中以上述關(guān)鍵詞組合查詢，沒有顯示任何研究成果。需指出的是，預(yù)測、預(yù)警、趨勢則是圍繞毒品犯罪的未來進(jìn)行前瞻性的研究，而有關(guān)禁毒、毒品犯罪形勢或態(tài)勢的研究成果雖然較多，但形勢或態(tài)勢更多是描述當(dāng)前毒品犯罪的現(xiàn)狀，只有極少地方涉及預(yù)測性的內(nèi)容。同時(shí)，其主題中標(biāo)明為毒品犯罪預(yù)測的部分研究成果，從內(nèi)容來看實(shí)際上也是對毒品犯罪現(xiàn)狀的基本描述，并沒有真正意義上的預(yù)測研究，因而也難以作為該主題的研究成果來分析。

必須解釋的問題是是否有相應(yīng)的專著等來研究毒品犯罪預(yù)測預(yù)警，一方面，以筆者掌握的研究資料來看，除了崔敏教授的《毒品犯罪發(fā)展趨勢與遏制對策》一書外，到目前為止還沒有發(fā)現(xiàn)其他專門進(jìn)行毒品犯罪預(yù)測預(yù)警研究方面的專著。另一方面從學(xué)術(shù)研究的一般內(nèi)在邏輯來看，如果有相關(guān)的學(xué)術(shù)專著成果存在，那么必然有相應(yīng)的學(xué)術(shù)論文存在?；诖耍瑢τ谄诳撐牡难芯烤C述可以說基本涵蓋了我國當(dāng)前毒品犯罪預(yù)測預(yù)警研究的內(nèi)容。關(guān)于毒品犯罪預(yù)測的研究成果主要集中在兩個(gè)時(shí)間段，一是1997年至2000年，二是2009年至今，這兩個(gè)時(shí)間段的研究成果占到全部研究成果的67%。從禁毒工作的發(fā)展歷程來看，恰恰這兩個(gè)時(shí)間段也是我國毒品犯罪形勢出現(xiàn)惡化的時(shí)期，這一方面表明了理論研究對禁毒實(shí)踐的關(guān)切，另一方面也反映了禁毒學(xué)者的使命感和責(zé)任心。

二、研究成果的主要內(nèi)容

從現(xiàn)有毒品犯罪預(yù)測的研究成果來看，主要圍繞以下幾個(gè)方面展開。

（一）空間范圍預(yù)測

1.全國性的毒品犯罪預(yù)測

1998年，由原公安大學(xué)崔敏教授主持完成的國家社科基金項(xiàng)目《毒品犯罪發(fā)展趨勢與遏制對策》是目前為止第一個(gè)系統(tǒng)、全面研究我國毒品犯罪發(fā)展趨勢以及遏制對策的國家級科研項(xiàng)目，該項(xiàng)目對世紀(jì)之交的我國毒品犯罪形勢、禁毒工作面臨的問題等做了全方位分析判斷，認(rèn)為“即至2010年，我國還難以從根本上消除毒品的禍害。就全局而言，禁毒斗爭將是一場‘持久戰(zhàn)’，難以在短期內(nèi)取得決定性勝利?！保?］并對未來我國毒品犯罪的總體發(fā)展趨勢從較佳、欠佳和非常狀態(tài)三個(gè)方面做了遠(yuǎn)期預(yù)測?，F(xiàn)在該項(xiàng)目的預(yù)測周期已經(jīng)結(jié)束，通過現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，證明當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目的主要預(yù)測基本是準(zhǔn)確的。［2］梅傳強(qiáng)教授分析認(rèn)為，境外毒品正對我國形成“南北夾擊、四面包圍，多頭入境、全線滲透”的嚴(yán)重態(tài)勢，我國已由毒品過境國轉(zhuǎn)變?yōu)槎酒愤^境與消費(fèi)并存的毒品受害國，而且這一趨勢還會繼續(xù)發(fā)展，今后發(fā)生在我國的毒品犯罪其國際化趨勢將越來越明顯，“我國在國際毒品市場上的地位將從‘中國通道’和‘中國市場’的雙重格局，向‘中國通道’＋‘中國市場’＋‘中國制造’的三重格局轉(zhuǎn)變”，我國將成為全球毒品犯罪一體化中的一個(gè)重要組成部分。［3］

2.區(qū)域性的毒品犯罪預(yù)測

區(qū)域性的毒品犯罪預(yù)測研究主要是圍繞毒品問題相對較為嚴(yán)重的省區(qū)市如廣東省、云南省、貴州省和上海等來進(jìn)行的。如2001年《海南毒品問題的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對策》一文通過對海南毒品問題的分析，認(rèn)為未來幾年海南省“販毒活動將會越來越嚴(yán)重，參與販毒的人員將越來越多；團(tuán)伙作案將大量增加；販賣‘零包’現(xiàn)象繼續(xù)風(fēng)行；吸毒人員將有增無減；服食搖頭丸的現(xiàn)象將會蔓延?！边@一預(yù)測基本符合實(shí)際。［4］2002年《我省毒品犯罪的現(xiàn)狀、預(yù)測及對策探討》一文對貴州省毒品犯罪問題進(jìn)行了預(yù)測，認(rèn)為“十一五”期間貴州省“毒品通道與消費(fèi)并存，二線集散地開始活躍；‘零包’販毒仍將是販毒分子采用的重要手段；外出販毒逐漸增多；制毒犯罪活動將會抬頭；濫用精麻藥品現(xiàn)象突出；販毒集團(tuán)向黑社會性質(zhì)演變，槍毒同流的趨勢明顯。”［5］2006年《上海毒品問題現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及對策研究》一文對上海市毒品問題現(xiàn)狀分析后指出，上海市毒品消費(fèi)市場短期內(nèi)將繼續(xù)擴(kuò)大，毒品消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整；本地吸毒群體的增長將滋生出一批以販養(yǎng)吸者往返于周邊地區(qū)從事“短、頻、快”的毒品販運(yùn)；由于上海國際大都市的地位，毒品跨國販運(yùn)、有組織犯罪將愈加明顯，涉毒資金洗錢犯罪、制毒犯罪將愈加猖獗。［6］2009年《重慶市毒品犯罪態(tài)勢分析及對策研究》一文分析認(rèn)為，由于特殊的地緣因素和便捷的交通，“從繳獲毒品的流向上看，重慶正逐漸成為國內(nèi)毒品市場的重要通道和中轉(zhuǎn)集散地”；“隨著主城區(qū)對毒品犯罪打擊力度的加大，部分犯罪分子將毒品交易場所逐漸轉(zhuǎn)向邊遠(yuǎn)區(qū)縣?！保?］個(gè)別毒品問題嚴(yán)重的地州市也有相關(guān)研究，如郭建成老師在2000年對武漢市毒品問題進(jìn)行了宏觀預(yù)測，認(rèn)為武漢市毒品問題將會長期存在，禁毒斗爭將是一場長期的戰(zhàn)略行為；武漢市毒品犯罪在未來3年至5年內(nèi)仍呈上升態(tài)勢；同時(shí)可能會成為中國地區(qū)性毒品消費(fèi)、集散中心。并對犯罪主體特別是吸毒人員年齡、職業(yè)結(jié)構(gòu)、犯罪手段、地區(qū)分布以及毒品種類進(jìn)行了微觀預(yù)測。［8］另外還有《梧州市長洲區(qū)毒品犯罪發(fā)案的新趨勢、原因及對策》《渝東北地區(qū)毒品犯罪新趨勢及對策研究》等文對縣市區(qū)域的毒品問題進(jìn)行了一定的預(yù)測。①覃春梅、潘靖：梧州市長洲區(qū)毒品犯罪發(fā)案的新趨勢、原因及對策［J］.今日南國，2010年第8期；黃超：渝東北地區(qū)毒品犯罪新趨勢及對策研究［J］.湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年第1期。以行政區(qū)劃為單位進(jìn)行毒品犯罪預(yù)測研究，能保證數(shù)據(jù)分析的連續(xù)性和一致性。

對于國際社會的毒品問題，學(xué)者主要是圍繞與我國毒品問題聯(lián)系緊密的金三角和金新月兩大毒源地區(qū)域的毒品種植與毒品犯罪進(jìn)行預(yù)測性研究。梁秀波教授通過詳盡的分析認(rèn)為，金新月“毒品原植物種植在短期內(nèi)難以得到有效遏制；大麻種植將更為普遍，產(chǎn)量進(jìn)一步增大；毒品販運(yùn)路線更為復(fù)雜；毒品問題與政治問題繼續(xù)交織；毒品引發(fā)的公共衛(wèi)生問題愈加嚴(yán)重；禁毒國際合作難以獲得重大突破?！保?］

（二）新型合成毒品發(fā)展預(yù)測

新型毒品無論是生產(chǎn)、販運(yùn)模式還是吸食人群、吸食場所、對人體作用等方面與傳統(tǒng)毒品相比都有明顯不同，較低的制作成本、明顯的吸食效果使其更符合現(xiàn)代社會快節(jié)奏、高壓力的生活模式，在很短的時(shí)間內(nèi)逐步成為主要的毒品濫用種類。梅傳強(qiáng)教授認(rèn)為，“可以預(yù)測，新型毒品將逐步取代傳統(tǒng)毒品的市場地位，新型毒品犯罪將日益增多，它將是未來我國毒品犯罪的重要種類。”［10］有學(xué)者對新型毒品犯罪抑制因素和刺激因素分析之后，對2007年之后的未來5年至10年新型毒品犯罪諸要素發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測，認(rèn)為“新型毒品犯罪案件高發(fā)的勢頭還會持續(xù)；走私冰毒等新型毒品犯罪將繼續(xù)存在；新型毒品種類推陳出新；新型毒品犯罪手法不斷翻新；制販新型毒品犯罪將從東南沿海地區(qū)向內(nèi)地蔓延和境外轉(zhuǎn)移；新型毒品境（國）內(nèi)外雙向流動的格局還會延續(xù)；自主研發(fā)、制造和販賣新型毒品將會增多。”［11］從2008年以來我國新型毒品犯罪的發(fā)展態(tài)勢來看，這些預(yù)測基本都得以應(yīng)驗(yàn)。

值得指出的是，有研究人員運(yùn)用二次指數(shù)平滑法對我國2009年和2010年冰毒的繳獲量進(jìn)行了分析預(yù)測，基本符合已發(fā)布的禁毒數(shù)據(jù)。［12］另外也有研究人員運(yùn)用灰色預(yù)測法“預(yù)測2010年至2013年公安機(jī)關(guān)繳獲海洛因的數(shù)量分別為102 981kg、112 561kg、128 081kg、135 481kg?！保?3］這是目前看到的為數(shù)不多的通過定量研究的方法進(jìn)行預(yù)測，也是毒品犯罪預(yù)測的必然趨勢。

（三）毒品犯罪模式的微觀預(yù)測

關(guān)于毒品犯罪模式，目前的預(yù)測主要是圍繞毒品犯罪主體、毒品犯罪區(qū)域、毒品販運(yùn)路線、藏匿毒品方式、制毒方法等進(jìn)行分類預(yù)測。張德壽教授對毒品犯罪進(jìn)行了微觀預(yù)測，從毒品販運(yùn)路線、販運(yùn)手段、犯罪成員、犯罪區(qū)域、零星販毒、吸毒人員等六個(gè)方面進(jìn)行了預(yù)測。特別是其對零星販毒的分析和預(yù)測，在之后十多年的時(shí)間中得到了應(yīng)有的驗(yàn)證。［14］梅傳強(qiáng)教授認(rèn)為，“未來我國毒品犯罪將以逃避偵查為目的，更加隱蔽。除了現(xiàn)有的人體藏毒等隱蔽形式之外，一些新的毒品犯罪形式將會隨著毒品犯罪的發(fā)展逐步顯現(xiàn)，而且不斷翻新的毒品犯罪形式其目的就在于提高反偵查能力，企圖逃避法律的懲治。另外，毒品犯罪中的有組織犯罪、共同犯罪形式將逐步成為重要形式，而且毒品犯罪將越來越多地與黑惡性質(zhì)等其他犯罪緊密聯(lián)系在一起，特別是涉槍、涉黑、有組織犯罪將會是毒品犯罪分子廣泛采用的犯罪方式，毒品犯罪的武裝化趨勢將會更加突出?！保?5］有學(xué)者認(rèn)為，未來我國毒品犯罪“大要案將不斷涌現(xiàn)，涉案毒品數(shù)量越來越大；販毒集團(tuán)趨于黑社會化、武裝化；販毒手法呈多樣化、隱蔽性和現(xiàn)代化；毒品犯罪國際化，內(nèi)外勾結(jié)制販毒現(xiàn)象突出?！保?6］其他學(xué)者也有相似的觀點(diǎn)。②蔣和平：我國毒品犯罪現(xiàn)狀及其趨勢［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2005年第7期；呂雅萍：淺談我國毒品犯罪的發(fā)展趨勢及預(yù)防對策［J］.法制與經(jīng)濟(jì)，2011年第10期。在吸毒群體方面，有學(xué)者分析后認(rèn)為，“無論是從全國的宏觀角度還是從一個(gè)地區(qū)的微觀角度來看，吸毒人數(shù)很長一段時(shí)期內(nèi)均呈現(xiàn)出總體上升的趨勢，毒品濫用形勢不容樂觀。”［17］

三、現(xiàn)有研究范式的分析

從二十世紀(jì)九十年代末到現(xiàn)在，國內(nèi)學(xué)者對于毒品犯罪預(yù)測預(yù)警的研究已經(jīng)取得了一些成果，特別是在近幾年圍繞該問題的研究在主題和內(nèi)容上有了明顯的深化，這些研究成果對分析毒品犯罪形勢、科學(xué)制定禁毒政策起了非常重要的作用。另一方面圍繞現(xiàn)有研究成果也應(yīng)看到，毒品犯罪預(yù)測預(yù)警研究在研究的深度和廣度還有待進(jìn)一步提高，在研究范式上還有待調(diào)整。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）定量預(yù)測研究較少

從預(yù)測方法來看，現(xiàn)有的研究成果幾乎都是運(yùn)用在全面調(diào)查基礎(chǔ)上基于相關(guān)因素分析的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法，而只有少數(shù)成果是運(yùn)用簡單的定量分析的方法進(jìn)行預(yù)測，模型預(yù)測更是沒有。雖然經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法存在著自身固有的缺陷，如不能得到精確的預(yù)測值，預(yù)測結(jié)果依預(yù)測者而定且難保正確反映客觀事實(shí)。［18］但一方面二十世紀(jì)九十年代末期我國還沒有形成較為科學(xué)、完整的禁毒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，缺乏通過指標(biāo)參數(shù)分析進(jìn)行預(yù)測的條件；另一方面由于毒品犯罪的特殊性和復(fù)雜性決定了通過眾多參數(shù)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測存在較大困難。因此，在全面深入調(diào)查的基礎(chǔ)上充分考慮各種影響因素而進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法就成了必然選擇，也有其顯著的優(yōu)勢和運(yùn)用的必然性。然而隨著禁毒信息化工作的逐步推進(jìn)以及統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)運(yùn)用，有關(guān)毒品犯罪的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越齊全和準(zhǔn)確，這為研究者進(jìn)行定量研究和預(yù)測提供了便利條件，而嚴(yán)峻的禁毒工作形勢也要求禁毒工作決策需建立在科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)警基礎(chǔ)之上，定量預(yù)測研究就成為必然。犯罪預(yù)測根據(jù)預(yù)測空間范圍不同可以劃分為全國性預(yù)測和區(qū)域性預(yù)測，根據(jù)預(yù)測時(shí)間不同可以劃分為長期預(yù)測（10年或10年以后）、中期預(yù)測（5年左右）、短期預(yù)測（1年～3年）和近期預(yù)測。［19］一般來講，預(yù)測周期越短，精確性要求越高，現(xiàn)有的研究成果沒有明確的預(yù)測周期，因而也就談不上涉及預(yù)測的精確性問題。

（二）缺乏對數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析

1.單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析

數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確預(yù)測的關(guān)鍵，更是建立預(yù)測模型的基礎(chǔ)。每一項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)都直接影響到預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，因而必須對每一個(gè)指標(biāo)本身的含義進(jìn)行嚴(yán)密的論證、分析甚至是處理之后才能進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，也才能分析其對毒品犯罪整體趨勢的影響。一方面現(xiàn)有公布的禁毒數(shù)據(jù)有很多值得深入分析的下一級指標(biāo)數(shù)據(jù)，而恰恰這些指標(biāo)數(shù)據(jù)關(guān)系到預(yù)測的精確性，如僅僅是登記在冊吸毒人員，就包含吸食種類、吸食方式、吸食時(shí)間、戒毒次數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面的下一級指標(biāo)分析，現(xiàn)有研究成果還難以達(dá)到這種微觀預(yù)測程度。另一方面，幾乎每一項(xiàng)指標(biāo)的一組數(shù)據(jù)都有少數(shù)異常數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，而現(xiàn)有研究成果對于這些出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)缺乏必要的鑒別與分析。

2.缺乏對數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性挖掘

馬克思主義認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體。任何事物的發(fā)展變化都不是孤立的，都是在與其他事物的發(fā)展變化相互聯(lián)系、相互影響的過程中確定其發(fā)展軌跡的。唯有深入分析毒品犯罪與相關(guān)影響因素的相互關(guān)系和影響程度，才能深刻挖掘和揭示毒品犯罪變化特征和發(fā)展規(guī)律。從時(shí)間關(guān)系來看，相關(guān)事物的聯(lián)系分為同步聯(lián)系和異步聯(lián)系。先導(dǎo)事物與預(yù)測事物之間的關(guān)系即異步聯(lián)系，根據(jù)先導(dǎo)事物的變化信息，便可以有效地估計(jì)異步相關(guān)的預(yù)測事物的變化情況。如毒源地鴉片年產(chǎn)量的下降導(dǎo)致特定區(qū)域海洛因供給量的減少。然而從現(xiàn)有的研究成果來看，對于影響毒品犯罪各指標(biāo)之間關(guān)系的研究，最為常見的為禁毒整治行動導(dǎo)致毒品價(jià)格的波動變化。除此之外，鮮見對不同數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行研究，如登記在冊吸毒人員數(shù)量變化與每年繳獲毒品數(shù)量之間的關(guān)系、我國毒品繳獲量與其他地區(qū)繳獲量的關(guān)系等。

（三）缺乏預(yù)警性的研究

所謂預(yù)測，是指預(yù)先推測；而預(yù)警則是預(yù)先告警。預(yù)測和預(yù)警從根本上說是一致的，都是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀判斷未來，二者有聯(lián)系又有區(qū)別。預(yù)測是人們對客觀事物未來發(fā)展趨勢的預(yù)料、估計(jì)、分析、判斷和推測；預(yù)警是指對事物的未來狀態(tài)進(jìn)行測度，預(yù)報(bào)不正常狀態(tài)的時(shí)空范圍和危害程度，為決策者提供警情、警源、分析警兆并發(fā)出預(yù)報(bào)警報(bào)。在指標(biāo)上，預(yù)測要求比較全面，而預(yù)警則重點(diǎn)考察敏感性強(qiáng)的先兆性指標(biāo)；在任務(wù)上，預(yù)測關(guān)鍵是測算預(yù)測值，而預(yù)警則主要是分析警情，尤其是對非正常狀態(tài)進(jìn)行分析和判斷。因此，預(yù)警是對特殊情況的預(yù)測，是一種參與性的預(yù)測，是更高層次的預(yù)測。2014年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》提出了分級預(yù)警的工作機(jī)制，表明禁毒實(shí)踐和決策中對預(yù)警有著強(qiáng)烈的需求，但目前有關(guān)毒品犯罪預(yù)測的現(xiàn)有研究成果鮮有預(yù)警性的分析。

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