王 飛

河北縱橫工程有限公司 河北 邯鄲 056201

論煤炭建筑施工企業(yè)彈性退休制度

王 飛

河北縱橫工程有限公司 河北 邯鄲 056201

建立統(tǒng)一的退休制度的呼聲在網(wǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)好幾年了?，F(xiàn)在,國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始重視并研究這個(gè)問(wèn)題。本文筆者從現(xiàn)行退休制度的現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段不同行業(yè)、不同崗位的職工實(shí)行彈性退休制度做粗淺探討。

煤炭建筑 施工企業(yè) 彈性退休制度

眾所周知,我們現(xiàn)行的退休制度還是沿用的國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件,以后除了在繳費(fèi)年限上比以前有所改進(jìn)外,退休年齡依然未變,并且在特殊工種退休方面比以前更為嚴(yán)格。人力資源和社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平在公開(kāi)場(chǎng)合表示:“相關(guān)部門(mén)正在醞釀,待條件成熟時(shí)延長(zhǎng)法定退休年齡,有可能采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲?！?/p>

由此可看,延長(zhǎng)退休年齡,雖不是當(dāng)下的制度,卻是一個(gè)具有前瞻性的考量,是大勢(shì)所趨,但是目前時(shí)機(jī)似乎并不成熟,相反,推出彈性退休制度卻正當(dāng)其時(shí),有著較強(qiáng)的可行性。對(duì)此,本人就根據(jù)現(xiàn)階段不同行業(yè)、不同崗位的職工實(shí)行彈性退休制度做粗淺探討。

一、現(xiàn)行退休制度的弊端

我國(guó)現(xiàn)在普遍實(shí)行的是男60周歲、女55/50周歲的退休制度。這種頗具剛性的退休制度,面對(duì)人口眾多,人均國(guó)民生產(chǎn)總值低,情況復(fù)雜,地區(qū)發(fā)展不平衡等國(guó)情,在退休年齡上“一刀切”甚至男女有別,卻是弊端多多,讓人不敢茍同。

不同類(lèi)型的人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡存在著很大差別:一個(gè)簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)者很可能在16歲就進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng),如果在60歲退休則工作年限就長(zhǎng)達(dá)44年,而如果一個(gè)拿到博士學(xué)位的人很可能會(huì)在30歲左右進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),如果退休年齡也是60歲則工作年限只有大約30年。

這些數(shù)據(jù)表明,如果要求上述兩類(lèi)人在同一年齡退休,則無(wú)論從公平的角度還是從效率的角度都是不合理的。一方面,身體健康、企業(yè)需要的高技能人才工作到60歲必須退休;另一方面,對(duì)那些長(zhǎng)期從事高危、高污染行業(yè),勞動(dòng)強(qiáng)度大,尤其是針對(duì)我們煤炭建筑施工企業(yè)的職工而言,50歲之后可能會(huì)由于長(zhǎng)期從事特殊工種導(dǎo)致的矽肺、類(lèi)風(fēng)濕、腰肌勞損等職業(yè)病,也必須按照政策規(guī)定滿55周歲甚至更大年齡才能辦理退休。

二、延遲退休年齡的影響

縱橫公司每年的技校生分配,在減人提效的同時(shí),各單位的人員配置相對(duì)飽滿,沒(méi)有多余的崗位來(lái)安排這些剛剛掌握了新知識(shí)、新技能的學(xué)生,女生分配更是困難,造成這些學(xué)習(xí)了技能知識(shí)的學(xué)生不能盡快投入到工作崗位來(lái)驗(yàn)證。延長(zhǎng)退休年齡,無(wú)疑會(huì)使年輕人就業(yè)更加困難。

當(dāng)然,我國(guó)人口批平均期望壽命從改革開(kāi)放之初的68歲提高到目前的73歲,隨著人的健康水平的提高,做為社會(huì)個(gè)體的人而言,對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度也應(yīng)相應(yīng)增加,而不是一味地索取,坐等養(yǎng)老。延遲退休年齡,可以使養(yǎng)老統(tǒng)籌基金增長(zhǎng),減緩養(yǎng)老基金缺口。但是,以延遲退休年齡來(lái)緩解社保基金壓力,作用有限。延遲退休年齡能增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,但同時(shí),延遲退休人員因年齡大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力也弱,也會(huì)使醫(yī)療、工傷基金支出相應(yīng)增大。再有,因延遲退休人員擠壓新增勞動(dòng)力就業(yè),對(duì)新增勞動(dòng)力進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)會(huì)導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金支出相應(yīng)增加。這樣算來(lái),社?；鹬叙B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增加部分與醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的增加部分相抵,不可能從根本上緩解社?；饓毫?。

縱橫公司由于行業(yè)的特殊性,點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、減產(chǎn)分流,有許多單位的職工因?yàn)楦闹?、破產(chǎn)而辦理了提前內(nèi)退,內(nèi)部修養(yǎng),雖然在一定程度上緩解了就業(yè)崗位緊張的壓力,但內(nèi)退工資僅僅是根據(jù)工作年限的長(zhǎng)短開(kāi)基本工資的百分比,最高的是75%,低于當(dāng)?shù)刈畹推骄べY按最低平均工資支付。他們的內(nèi)退工資還不如退休后所拿的工資高。針對(duì)這些人員,如果延長(zhǎng)退休年齡,他們的經(jīng)濟(jì)壓力就更大了。

三、彈性退休制度的靈活性

實(shí)行彈性退休年齡,不論其身份（干部或工人）,不論性別,國(guó)家統(tǒng)一一個(gè)年齡段（比如50——65周歲）,在這個(gè)年齡段內(nèi),由職工本人根據(jù)自身的實(shí)際情況,自行申請(qǐng)退休,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最高年齡的必須退休。

對(duì)國(guó)家特殊方面的人員,可按規(guī)定縮小或提高退休年齡。如前面所述,一方面,由于企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)等單位在社會(huì)保障、工資福利等方面都存在一定差異,各類(lèi)人員又有不同的要求,應(yīng)允許身體健康、企業(yè)需要的高技能人才推遲五到十年退休,身體健康者可一直工作到65歲退休,這樣可以保證企業(yè)對(duì)高技能人才的需求,還能緩解我國(guó)目前養(yǎng)老金緊張的局面。作為熟練掌握專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù),具備精湛操作技能的高技能人才,其人力資本存量不會(huì)因?yàn)樯砟挲g老化而降低,反而往往在其50——70歲期間達(dá)到最大值。讓這些人晚退幾年,給社會(huì)做出的貢獻(xiàn)大大超過(guò)給社會(huì)增加的負(fù)擔(dān)。因此,在當(dāng)下,應(yīng)宜先把高技能人才中男女的退休年齡拉平,延長(zhǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才女性的退休年齡,這樣,既可以消除性別不平等,又可以充分發(fā)揮女性專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才的退休年齡,避免人力資源的浪費(fèi)。在此基礎(chǔ)上,再采取“小步漸進(jìn)”的方式延長(zhǎng)法定退休年齡;另一方面,對(duì)那些長(zhǎng)期從事特殊工種導(dǎo)致職業(yè)病難以正常市場(chǎng)的職工,同時(shí)還有企業(yè)辦理內(nèi)部退休的職工,宜給他們一定的彈性空間,將退休時(shí)間提前,減少經(jīng)濟(jì)壓力。

四、彈性退休年齡試行的意義

彈性退休年齡制適應(yīng)了年輕勞動(dòng)力盡快就業(yè)和新知識(shí)、新技能更新的要求,有利于提高工作人員的整體素質(zhì)。當(dāng)前新生勞動(dòng)力就業(yè)難,社會(huì)富余人員增多,一方面成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一,另一方面新知識(shí)和技能更新頻率加快,工作人員素質(zhì)低,正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。應(yīng)盡快保證具有新知識(shí)、新技能的人才走上工作崗位,全面提高工作人員的整體素質(zhì),從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的活力。采用彈性退休制度,可以加快人才新陳代謝的速度,總體上有利于新知識(shí)、新技能、新人才盡快融入到社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮作用。

同時(shí),彈性退休制度適應(yīng)了人口老齡化的要求,有利于年輕人才多渠道就業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,解決就業(yè)與養(yǎng)老的矛盾。必須通過(guò)科學(xué)測(cè)算,全面論證,并根據(jù)不同行業(yè)、不同人員的實(shí)際來(lái)有所區(qū)別。一是規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡或年齡段,體現(xiàn)國(guó)家政策的統(tǒng)一性和公正性;取消各地提前離崗、內(nèi)退等土政策,也便于管理。二是體現(xiàn)了國(guó)家人事制度改革的方向。取消女工人50周歲、女干部55周歲退休的規(guī)定,統(tǒng)一干部和工人的退休年齡,做到干部和工人平等,順應(yīng)了我國(guó)人事制度改革中逐步取消的干部和工人身份管理制的趨勢(shì)。

再有,彈性退休制度有利于調(diào)節(jié)社會(huì)保障資金的積累,受現(xiàn)行工資的影響,只要自身?xiàng)l件允許,有相當(dāng)一部分人員會(huì)等到最高退休年齡退休,也會(huì)使社會(huì)保障資金得到更多的積累。