馬建麗

山煤集團(tuán)煤業(yè)發(fā)展有限公司 山西 太原 030006

對(duì)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題的思考

馬建麗

山煤集團(tuán)煤業(yè)發(fā)展有限公司 山西 太原 030006

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),許多煤炭企業(yè)進(jìn)行了大力改革。只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,才能實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。本文對(duì)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了分析,提出應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度,從思想和理念上高度統(tǒng)一,同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息技術(shù)培養(yǎng),進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)審計(jì)水平。

煤炭企業(yè) 財(cái)務(wù)審計(jì) 對(duì)策

近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),煤炭企業(yè)取得了可喜的發(fā)展成果。對(duì)于煤炭企業(yè)而言,財(cái)務(wù)審計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,也是其提高財(cái)務(wù)管理的根本手段。然而,許多煤炭企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性,在實(shí)際當(dāng)中形同虛設(shè),幾乎沒(méi)有發(fā)揮什么作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善,煤炭企業(yè)應(yīng)該將財(cái)務(wù)審計(jì)工作重視起來(lái)。眾所周知,財(cái)務(wù)審計(jì)是關(guān)注到企業(yè)命運(yùn)的核心體系,只有不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,才能加強(qiáng)煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制,不斷提高其經(jīng)濟(jì)效益。

一、煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性

（一）煤炭企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤炭企業(yè)呈現(xiàn)出快速的發(fā)展趨勢(shì),其對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定以及可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式十分重視?？沙掷m(xù)發(fā)展是這樣的發(fā)展,既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)審計(jì)是煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在,是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)財(cái)產(chǎn)增值、提高財(cái)政積累速度的保障。財(cái)務(wù)審計(jì)為煤炭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了良好的財(cái)政環(huán)境。不僅如此,財(cái)務(wù)審計(jì)還可以保障財(cái)產(chǎn)的整體性,進(jìn)而為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)管理的必要程序

改革開(kāi)放以來(lái),隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,中國(guó)取得了突出猛進(jìn)的發(fā)展速度,長(zhǎng)期以來(lái)人們就認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展是有利的。但事實(shí)上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)還有消極的一面,我國(guó)90%以上是中小企業(yè),并且超過(guò)七成的企業(yè)生命周期不超過(guò)3年,這也體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著盲目性以及自發(fā)性等弱點(diǎn),煤炭企業(yè)無(wú)法有效控制腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生,而加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)就是從根源上將腐敗問(wèn)題徹底解決,幫助煤炭企業(yè)有效規(guī)避此類(lèi)消極因素的影響,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到合理范圍之內(nèi)。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根據(jù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)以及自負(fù)盈虧的多少,來(lái)對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理的配置。煤炭行業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的行業(yè),所以煤炭企業(yè)十分重視生產(chǎn)效益和生產(chǎn)率,而財(cái)務(wù)審計(jì)正是煤炭企業(yè)需要的,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督,讓企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化,進(jìn)而做出調(diào)整,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)也是“節(jié)約型”社會(huì)的客觀要求。所謂“節(jié)約”,包括了兩層涵義。一是杜絕浪費(fèi),財(cái)務(wù)審計(jì)能夠有效控制資金的使用,進(jìn)而減少不必要的浪費(fèi)。二是提高資源利用率,以盡可能少的資源去創(chuàng)造更多的財(cái)富。

二、煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)審計(jì)的法律體系不夠完善

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)審計(jì)法律體系還有許多需要改進(jìn)的地方。一方面雖然我國(guó)的財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)十分多,但涉及領(lǐng)域卻比較狹窄,相應(yīng)的法律法規(guī)基本是一片空白。在財(cái)務(wù)審計(jì)上如果出現(xiàn)問(wèn)題,很難找到與之相適應(yīng)的法律條款。另一方面,即便可以找到相對(duì)應(yīng)的法律,由于可操作性不強(qiáng),大多情況下得不到合理解決。在企業(yè)內(nèi)部,如果出現(xiàn)違規(guī)行為,財(cái)務(wù)審計(jì)人員會(huì)非常尷尬,如果揭露違規(guī)行為,將對(duì)自己的前途很不利,如果不揭露又違背了職業(yè)道德。面對(duì)這種狀況,大多審計(jì)人員會(huì)選擇回避,不拆穿不參與,致使財(cái)務(wù)審計(jì)形同虛設(shè),任何法律條文都顯得蒼白無(wú)力。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)的違規(guī)行為處罰力度不夠

財(cái)務(wù)審計(jì)是很容易出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的,然而一旦違規(guī)后其對(duì)應(yīng)的處罰措施不力。執(zhí)法部門(mén)懲罰力度較小是造成財(cái)務(wù)審計(jì)工作失效的重要原因之一。對(duì)于違規(guī)行為,執(zhí)法部門(mén)的懲處力度相對(duì)不夠,煤炭企業(yè)違規(guī)所帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違規(guī)成本,所以許多煤炭企業(yè)肆意利用非法行為來(lái)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)不高

煤炭企業(yè)大多是中小企業(yè),財(cái)務(wù)管理體系不健全,往往忽視財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督部門(mén)設(shè)立的重要性。即使一些煤炭企業(yè)建立了這樣的部門(mén),也只是走走形式,沒(méi)有什么實(shí)際的功能。與此同時(shí),財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的素質(zhì)并不高,大多雖是專(zhuān)業(yè)畢業(yè),但其水平并不能滿足財(cái)務(wù)審計(jì)的要求。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)管理重視不足

財(cái)務(wù)審計(jì)管理是一個(gè)全面、系統(tǒng)的管理工作,需要全員參與配合。然而,由于觀念上的差別,許多煤炭企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到它的重要性,在工作上沒(méi)有形成默契。一般認(rèn)為,財(cái)務(wù)審計(jì)管理是審計(jì)機(jī)構(gòu)的事情,與其他部門(mén)沒(méi)有任何關(guān)系。對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒(méi)有引起充分重視,沒(méi)有認(rèn)真去對(duì)待。財(cái)務(wù)審計(jì)管理本應(yīng)該上下層全體參與,但大多是管理層在討論,而基層職能部門(mén)實(shí)際上并沒(méi)有參與。由于基層的認(rèn)識(shí)不足,上下層信息溝通不暢,大大抑制了財(cái)務(wù)審計(jì)水平的提高。在財(cái)務(wù)審計(jì)工作上,工作人員與其他部門(mén)并沒(méi)有太多聯(lián)系,這樣既無(wú)法形成親密的合作關(guān)系,又無(wú)法得到相關(guān)部門(mén)的支持與配合。

三、煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策思考

（一）建立健全煤炭企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制

進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí),建立起煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度,并使之規(guī)范有序地進(jìn)行下去。嚴(yán)格按照《審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定要求,建立起科學(xué)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、體系完備的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制,這也是煤炭企業(yè)在改革進(jìn)程中首要解決的。在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅要重視財(cái)務(wù)審計(jì)方面的建設(shè),還要拓展其深度和廣度,與煤炭企業(yè)戰(zhàn)略、煤炭企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái),為其持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。煤炭企業(yè)還要按照內(nèi)部審計(jì)的基本規(guī)范的要求,建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)機(jī)制。

（二）完善相應(yīng)的審計(jì)法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法

一方面,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,要以《審計(jì)法》為基本法,健全和完善審計(jì)法規(guī)及其他相關(guān)法規(guī),使之盡可能全面配套、具體、并且有可操作性。另一方面,要加大執(zhí)法力度,對(duì)制定出的法律要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,增強(qiáng)法律的威懾力,使企業(yè)管理者、審計(jì)人員都能權(quán)衡利弊得失,自覺(jué)遵紀(jì)守法,維護(hù)審計(jì)信息的真實(shí)性。

（三）建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度

為了提高煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)管理效率,促進(jìn)資金科學(xué)合理的利用,提高企業(yè)資金使用效益,必須建立和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度。財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度的完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不可能一步到位的,所以存在一些問(wèn)題實(shí)屬正常。但要想貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度,還應(yīng)當(dāng)在制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化。首先應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)制度建設(shè)。有了制度并不等于財(cái)務(wù)審計(jì)管理水平就能搞上去,還要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,使人們?cè)谑茏晕壹s束的同時(shí),還受制度的約束,雙管齊下,保證財(cái)務(wù)審計(jì)管理不流于形式。其次,在財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度上不斷創(chuàng)新。要多借鑒國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)審計(jì)管理理念和經(jīng)驗(yàn),并為煤炭企業(yè)所用。

（四）加快財(cái)務(wù)審計(jì)管理的信息化體系建設(shè)

首先,煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立信息化管理理念。面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),煤炭企業(yè)處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中,要想獲得發(fā)展良機(jī),必須注重信息化建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須樹(shù)立先進(jìn)的信息化理念、現(xiàn)代化意識(shí),重視財(cái)務(wù)審計(jì)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),注重人才培養(yǎng)和現(xiàn)代管理方法的運(yùn)用,加快財(cái)務(wù)審計(jì)管理信息化的進(jìn)程。其次,有計(jì)劃地進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)管理信息化建設(shè)。財(cái)務(wù)審計(jì)管理信息化建設(shè)要慎重,其直接關(guān)系到煤炭企業(yè)整體信息化建設(shè)的成敗。要有一個(gè)系統(tǒng)而完整的規(guī)劃,財(cái)務(wù)審計(jì)管理信息化系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)有效對(duì)接,相互協(xié)調(diào)。及時(shí)做好各個(gè)信息化子系統(tǒng)之間的溝通,以保證信息管理系統(tǒng)的完成。

（五）加強(qiáng)教育,提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

人才是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在,也是煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)管理成敗的決定性因素,只有以人本創(chuàng)新為切入點(diǎn),才能更好地實(shí)現(xiàn)有效管理,提高財(cái)務(wù)審計(jì)管理效率和質(zhì)量。以合法形式提高審計(jì)人員薪酬,制定績(jī)效考核制度,提升審計(jì)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)責(zé)任感,發(fā)揮其作用。要加快審計(jì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng),建立科學(xué)規(guī)范的培養(yǎng)體系;建立和完善電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng),使財(cái)務(wù)審計(jì)管理進(jìn)入信息化、集成化的時(shí)代,提高管理水平和管理效益。企業(yè)要不惜重金聘請(qǐng)優(yōu)秀的審計(jì)人才,為其提供良好的工作環(huán)境與發(fā)展空間,讓他們感受到自己在煤炭企業(yè)的價(jià)值,能與企業(yè)共同進(jìn)退。

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