白麗新,彭莉君

(1.教育部全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心，北京 100191；2.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 研究生院，安徽 合肥 230026)

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我國研究生教育資源配置公平性評測研究

白麗新1,彭莉君2

(1.教育部全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心，北京 100191；2.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 研究生院，安徽 合肥 230026)

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，而教育資源配置公平與否直接關(guān)系到教育公平的實(shí)現(xiàn)程度。本文運(yùn)用教育基尼系數(shù)對我國31個省份間的研究生教育資源配置公平性現(xiàn)狀進(jìn)行評價與測量。測算結(jié)果顯示，研究生教育基礎(chǔ)資源配置的公平性優(yōu)于優(yōu)質(zhì)資源配置的公平性，同時在2003～2012年間，基于研究生在校生和基于地區(qū)人口的研究生教育基礎(chǔ)資源配置呈現(xiàn)越來越公平的趨勢，而基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究生教育基礎(chǔ)資源配置的公平程度則稍有下降。

研究生教育;公平;資源配置;基尼系數(shù)

長期以來教育公平問題受到黨和國家的高度重視，同時也是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》提出把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，指出教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，并明確了合理配置教育資源的根本措施；2014年，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次將教育事業(yè)的公平發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展并提，同年兩會期間，南開大學(xué)校長龔克、江蘇省教育廳廳長沈健、中國教育學(xué)會會長鐘秉林以及新東方教育集團(tuán)董事長俞敏洪等代表紛紛就如何實(shí)現(xiàn)教育公平建言獻(xiàn)策。此外，還有一些學(xué)者對教育公平相關(guān)問題進(jìn)行了探討，如李星云、黃勇等認(rèn)為教育資源配置公平與否直接關(guān)系到教育公平的實(shí)現(xiàn)程度[1-2]。

另一方面，自1999年高校擴(kuò)招以來，我國高等教育規(guī)?？焖僭鲩L，研究生在校生數(shù)從1999年的23萬人增長至2012年的172萬人，研究生教育正逐步邁入大眾化教育階段。同時，研究生教育及其資源配置公平問題日漸成為關(guān)注焦點(diǎn)。然而現(xiàn)有研究主要集中于研究生教育資源配置效率[3-5]，對研究生教育資源配置公平問題的探討不足，我國研究生教育資源配置公平性現(xiàn)狀仍不清晰。因此，本文對我國研究生教育資源配置公平性進(jìn)行評價與測量，以了解我國研究生教育資源配置的現(xiàn)狀和近年來配置公平性的變動趨勢，為今后優(yōu)化研究生教育資源配置提供一些理論依據(jù)和政策建議。

一、相關(guān)概念及研究問題

(一)相關(guān)概念

1.研究生教育資源

目前國內(nèi)外學(xué)者對高等教育資源進(jìn)行界定的較多(表1)，但針對研究生教育資源進(jìn)行研究的較少。鑒于研究生教育資源屬于高等教育資源，是其重要組成部分，所以本文綜合借鑒學(xué)者們對高等教育資源和研究生教育資源的定義，將研究生教育資源定義為高等學(xué)校在開展研究生教育過程中所需的人力資源、物質(zhì)資源、財力資源和政策資源的總和；其中人力資源指研究生指導(dǎo)教師，物質(zhì)資源指培養(yǎng)研究生過程中所需的各種設(shè)施設(shè)備，財力資源指高等學(xué)校培養(yǎng)研究生過程中的經(jīng)費(fèi)投入，政策資源是指高等學(xué)校開展研究生教育的政策基礎(chǔ)。

表1 研究生教育資源的相關(guān)概念界定

2.教育資源配置公平

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，教育資源配置公平與否直接關(guān)系到教育公平的實(shí)現(xiàn)程度。根據(jù)羅爾斯的分配公平理論，教育資源配置要以公平分配為出發(fā)點(diǎn)，同時政府根據(jù)社會發(fā)展的具體情況對公共物品進(jìn)行再分配，并通過差別原則給予弱勢群體資源補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)教育公平。從教育資源配置公平的內(nèi)涵來看，郭雅嫻將其定義為教育領(lǐng)域通過社會總資源配置所取得的所有人力資源、物力資源和財力資源的公正和平等分配[18]；戴平生認(rèn)為其是受教育者享有同等的公共教育資源的狀態(tài)，是受教育者得到同等教育服務(wù)的物質(zhì)保障，反映的是教育過程公平[19]。那么對于研究生教育而言，研究生教育資源具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，但研究生教育不同于義務(wù)教育，不是每位公民都能夠進(jìn)入研究生教育階段，所以研究生教育不能追求惠及全民的公平，應(yīng)追求在受教育者之間的公平分配，使受教育者得到同等的研究生教育資源。同時考慮到實(shí)現(xiàn)教育公平需要給予弱勢群體資源補(bǔ)償，且國家可以根據(jù)社會發(fā)展需求對教育資源進(jìn)行再分配，所以資源配置公平還應(yīng)兼顧地區(qū)間的均衡，將各種資源公平平等地分配于各個地區(qū)。因此，本文所研究的教育資源配置公平指兩方面公平，一方面是研究生教育資源在受教育者之間分配是否公平，另一方面是研究生教育資源在各地區(qū)間的分配是否公平。

(二)研究問題

研究生教育資源具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，但不是每位公民都能夠進(jìn)入研究生教育階段，所以研究生教育資源配置的公平性首先要考慮資源在受教育者之間的公平，使得每位研究生在學(xué)期間都能擁有相應(yīng)的教育資源開展科研工作。據(jù)此提出本文的第一個研究問題：

研究問題1：研究生教育資源在受教育者間的配置是否公平？

另一方面，研究生教育資源要考慮在各地區(qū)間的分配是否公平。鑒于我國31個省份間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，相應(yīng)的省內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類差異亦較大，那么不同省份對人才，特別是不同專業(yè)類型的高層次人才的需求亦會存在差異。同時教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》時指出，當(dāng)前和今后一個時期，研究生教育最核心、最緊迫的兩大任務(wù)之一是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求。所以對研究生教育資源配置公平性的研究也要從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的角度進(jìn)行考慮。

研究問題2：基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究生教育資源配置是否公平？

此外，地區(qū)間的差異不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還表現(xiàn)在不同省份間的人口規(guī)模差異，而人口規(guī)模的差異直接決定了潛在受教育者的數(shù)量和對研究生教育資源需求的多寡，因此研究生教育資源配置公平性的研究還應(yīng)從地區(qū)人口規(guī)模的角度來考慮。

研究問題3：基于地區(qū)人口的研究生教育資源配置是否公平？

二、研究方法

(一)評測工具——教育基尼系數(shù)

教育基尼系數(shù)是目前用于測量教育公平最為常用的方法，且具有信息含量更全面、客觀和綜合的優(yōu)勢。教育基尼系數(shù)是用于衡量研究生教育資源在不同地區(qū)配置的公平程度，其計算方法主要有基尼系數(shù)計算公式[20]和擬合洛倫茨曲線兩種。本文參考借鑒Castelló和Doménech以及Thomas等人的教育基尼系數(shù)計算方法[21-22]，即按照人口累計百分比與累計受教育年限的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行計算。鑒于本文研究的三個問題分別是基于研究生在校生規(guī)模、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)人口規(guī)模的教育公平問題，所以我們對教育基尼系數(shù)的計算模型進(jìn)行了改進(jìn)，分別以各省份研究生在校生數(shù)的累計百分比、各省份人均GDP的累計百分比和各省份人口數(shù)的累計百分比與相關(guān)資源規(guī)模累計百分比來計算教育基尼系數(shù)。教育基尼系數(shù)的計算過程如下：

圖1 洛倫茨曲線圖

① 第一步：首先將指標(biāo)A按數(shù)值由低到高排列，然后將各省研究生在校學(xué)生數(shù)或人均GDP或人口數(shù)按排序后的指標(biāo)A的順序進(jìn)行排列；第二步：依此方法，可得到兩組數(shù)值，分別求和后，計算兩組數(shù)據(jù)所占百分比；第三步：計算兩組數(shù)據(jù)31個省的累計百分比；第四步，選擇兩組數(shù)據(jù)(累計百分比)，以在校學(xué)生數(shù)累計百分比為橫坐標(biāo)，指標(biāo)A的累計百分比為縱坐標(biāo)，畫出“散點(diǎn)圖”，并擬合洛倫茲曲線，得到洛倫茲曲線方程(如圖1所示)：

(1)

② 為求擬合曲線下面積OALC，用不定積分求其原函數(shù)：

(2)

③ 求其定積分：

于是有

(3)

(4)

⑤ 教育基尼系數(shù)G=S(月牙形面積)/△OAL的面積

(5)

根據(jù)基尼系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義，同時借鑒彭莉君對教育基尼系數(shù)含義的界定[17]，本文研究的教育基尼系數(shù)的含義為：<0.2為資源配置絕對公平，0.2～0.3為資源配置比較公平，0.3～0.4為資源配置相對公平，0.4～0.5為資源配置比較不公平，>0.5為資源配置絕對不公平，其中，0.4為配置公平的“警戒線”。

(二)數(shù)據(jù)收集

(1)研究生教育資源：為了深入分析研究生教育資源配置現(xiàn)狀，本文在綜合考慮了數(shù)據(jù)的可獲得性后將研究生教育資源量化為從事教學(xué)和科研人員中的教授和副教授、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研經(jīng)費(fèi)、研究生招生單位、“985工程”大學(xué)、“211工程”大學(xué)、研究生院高校、國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科、研究生招生計劃等具體指標(biāo)。其中，教授和副教授、研究生招生單位、研究生招生計劃和科研經(jīng)費(fèi)是開展研究生教育的基礎(chǔ)資源；而國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“985工程”大學(xué)、“211工程”大學(xué)、研究生院高校以及國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科是研究生教育資源中的稀缺資源，亦是培養(yǎng)研究生的優(yōu)質(zhì)資源。此外，考慮到高等學(xué)校是研究生教育的主體，而科研機(jī)構(gòu)以科學(xué)研究為主、研究生教育為輔，所以本文選取的數(shù)據(jù)僅為各省份高等學(xué)校的研究生教育資源數(shù)據(jù)。

各項(xiàng)研究生教育資源指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2004～2013年《高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編》、2003～2012年《中國教育統(tǒng)計年鑒》、中國研究生招生信息網(wǎng)(http://yz.chsi.com.cn/)、中國科技資源共享網(wǎng)(http://www.escience.gov.cn/lab/)及中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)(http://www.cdgdc.edu.cn/)。

(2)基數(shù)指標(biāo)：研究生教育規(guī)模以研究生在校生數(shù)來測量，數(shù)據(jù)來源于2003～2012年《中國教育統(tǒng)計年鑒》；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以各省人均GDP來測量，地區(qū)人口以年末人口數(shù)來測量，數(shù)據(jù)來源于2004～2013年《中國統(tǒng)計年鑒》。

三、數(shù)據(jù)分析

1.研究問題1

表2顯示了基于2012年研究生在校生數(shù)的研究生教育資源在31個省(區(qū)、市)間配置的公平性現(xiàn)狀。從總體上看，各項(xiàng)研究生教育資源在受教育者間的配置比較公平，教育基尼系數(shù)均低于0.4，其中優(yōu)質(zhì)資源的教育基尼系數(shù)普遍高于基礎(chǔ)資源的教育基尼系數(shù)。在各項(xiàng)指標(biāo)中，以國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科配置的公平性最低(E=0.33，相對公平)，研究生院高校的分布次之，為比較公平(E=0.27)其他各項(xiàng)指標(biāo)的分布均為絕對公平(E<0.2)。可見，無論是作為基礎(chǔ)資源的研究生指導(dǎo)教師、研究生招生單位、科研經(jīng)費(fèi)，還是優(yōu)質(zhì)研究生教育資源的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“985工程”大學(xué)、“211工程”大學(xué)、研究生院高校和國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科，相對于在校研究生的分布均為比較公平。

表2 研究生教育資源指標(biāo)教育基尼系數(shù)——研究生在校學(xué)生數(shù)為基數(shù)①

2.研究問題2

從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的角度來看(表3)，各種研究生教育資源配置的公平性差異較大，總體上仍然以優(yōu)質(zhì)資源配置的公平性低于基礎(chǔ)資源配置的公平性。在基礎(chǔ)資源中，教授、副教授和研究生招生單位基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的配置比較公平，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校較多，且高校中教授和副教授亦較多，反之在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教授、副教授和招生單位則相對較少；同時基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究生招生計劃配置相對公平(E=0.31)；但科研經(jīng)費(fèi)的分布卻為比較不公平，其教育基尼系數(shù)超過了配置公平警戒線0.4，即各省份間高校獲得的科研經(jīng)費(fèi)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相匹配。在優(yōu)質(zhì)資源中，各項(xiàng)指標(biāo)的教育基尼系數(shù)均高于0.4，即資源配置均不公平，其中，“985工程”大學(xué)、“211工程”大學(xué)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的分布為比較不公平，研究生院高校和國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科的分布為絕對不公平。

根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的教育基尼系數(shù)值，可以發(fā)現(xiàn)配置不公平的資源均屬于研究生教育的優(yōu)質(zhì)資源，即這些優(yōu)質(zhì)研究生教育資源并沒有因?yàn)榈靥幗?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而配置得更多；同時通過觀察優(yōu)質(zhì)資源的分布，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究生教育的優(yōu)質(zhì)資源主要分布于北京、上海、江蘇、陜西、湖北等地區(qū)。由此可見，目前研究生教育資源的配置主體、特別是優(yōu)質(zhì)資源的配置主體仍然為國家，而不是以地方投入或市場投入為主。

3.研究問題3

從以地區(qū)人口為基數(shù)的教育基尼系數(shù)來看(表4)，各項(xiàng)資源指標(biāo)配置不公平的相對較多，且研究生

表3 研究生教育資源指標(biāo)教育基尼系數(shù)——人均GDP為基數(shù)

表4 研究生教育資源指標(biāo)教育基尼系數(shù)——地區(qū)人口為基數(shù)

教育優(yōu)質(zhì)資源均表現(xiàn)為配置不公平。在基礎(chǔ)資源指標(biāo)中，科研經(jīng)費(fèi)基于地區(qū)人口的配置表現(xiàn)為不公平(E=0.45)，其他四項(xiàng)指標(biāo)的教育基尼系數(shù)均處于配置公平的警戒線0.4之下；其中以副教授的配置最公平(E=0.13)，隨后為研究生招生單位(E=0.16)和教授(E=0.20)，可以說三者的資源配置相對于人口分布都是相當(dāng)公平，即人口規(guī)模越大的地區(qū)，省內(nèi)擁有的教授、副教授和研究生招生單位也相對較多。在優(yōu)質(zhì)資源指標(biāo)中，僅“211工程”大學(xué)相對于全國各省份人口的配置為比較不公平，其他各項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)為絕對不公平，可見目前研究生教育優(yōu)質(zhì)資源仍過分集中在部分地區(qū)，大部分人接觸到“985工程”大學(xué)、研究生院高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科的機(jī)會相對較少。

4.趨勢分析

為了深入分析研究生教育資源配置的狀況，本文進(jìn)一步分析了近年來研究生教育資源分布公平的變動情況，以了解研究生教育資源配置現(xiàn)狀的形成過程。由于“985工程”大學(xué)、“211工程”大學(xué)、研究生院高校、研究生招生單位、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科名單等近年來變動很小甚至沒有變動，所以分析研究生教育資源配置公平性的變動趨勢時沒有考慮以上指標(biāo)，僅對教授、副教授、科研經(jīng)費(fèi)、招生計劃等基礎(chǔ)資源指標(biāo)的教育基尼系數(shù)變動趨勢進(jìn)行分析。同時考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，本文選取2003～2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

表5～7顯示了2003～2012年基于研究生在校學(xué)生數(shù)、人均GDP、地區(qū)人口數(shù)的研究生教育資源教育基尼系數(shù)，根據(jù)表5、表6、表7分別制得圖2、圖3、圖4。

表5 2003～2012年研究生教育資源教育基尼系數(shù)——以研究生在校學(xué)生數(shù)為基數(shù)

表6 2003～2012年研究生教育資源教育基尼系數(shù)——以人均GDP為基數(shù)

表7 2003～2012年研究生教育資源教育基尼系數(shù)——以人口為基數(shù)

圖2 2003～2012年教育基尼系數(shù)變動趨勢圖 ——在校生為基數(shù)

圖3 2003～2012年教育基尼系數(shù)變動趨勢圖 ——以人均GDP為基數(shù)

圖4 2003～2012年教育基尼系數(shù)變動趨勢圖 ——以地區(qū)人口為基數(shù)

通過觀察圖3～圖4可以發(fā)現(xiàn)，三組教育基尼系數(shù)在2003～2012年間的變動趨勢有較大差異，其中以基于地區(qū)人口的各項(xiàng)指標(biāo)教育基尼系數(shù)變動趨勢最為一致，總體上為緩慢下降趨勢，即各種研究生教育資源相對于人口分布在2003～2012年間變得越來越公平；其他兩組教育基尼系數(shù)中各種資源的變動趨勢則有所差異。在基于研究生在校學(xué)生數(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)中，2003～2012年間各項(xiàng)指標(biāo)的教育基尼系數(shù)都處于0.2以下，即各種研究生教育資源相對于受教育者的配置是公平的；其中教授和副教授的教育基尼系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，而科研經(jīng)費(fèi)總體上呈現(xiàn)出教育基尼系數(shù)的上升，在變動過程中表現(xiàn)為2003～2010年間穩(wěn)中有升但在2011年急劇下降。在基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)中，教授、副教授和科研經(jīng)費(fèi)的教育基尼系數(shù)總體上呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，而研究生招生計劃則表現(xiàn)為先降后升。

根據(jù)以上教育基尼系數(shù)的變動趨勢可以看出，隨著研究生教育的大眾化進(jìn)程，相對于地區(qū)人口的研究生教育資源配置越來越趨于公平，但是相對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，研究生教育資源配置的公平性卻沒有體現(xiàn)出這樣的變化趨勢。

四、評測結(jié)論與政策建議

(一)評測結(jié)論

第一，基于受教育者視角，研究生教育資源在各地區(qū)間配置比較公平。該視角下資源配置的公平性正體現(xiàn)出現(xiàn)階段我國研究生教育資源配置是以受教育者為導(dǎo)向的，具有一定的合理性，即無論研究生指導(dǎo)教師、科研經(jīng)費(fèi)、研究生招生單位等基礎(chǔ)資源，還是“985工程”大學(xué)、“211工程”大學(xué)、研究生院高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科等優(yōu)質(zhì)資源都是根據(jù)受教育者規(guī)模公平地配置于各地區(qū)之間。

第二，研究生教育基礎(chǔ)資源配置的公平性優(yōu)于優(yōu)質(zhì)資源。無論是基于研究生在校生規(guī)模，還是基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)人口，基礎(chǔ)資源的教育基尼系數(shù)普遍低于優(yōu)質(zhì)資源的教育基尼系數(shù)。導(dǎo)師、經(jīng)費(fèi)和招生單位等基礎(chǔ)資源則是開展研究生教育的基礎(chǔ)，是所有地區(qū)培養(yǎng)研究生所必備的資源，其配置的公平性相對較高；而“985工程”大學(xué)、“211工程”大學(xué)、研究生院高校、國家一級學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)研究生教育資源有較強(qiáng)的稀缺性，難以在所有省份實(shí)現(xiàn)均衡配置。

第三，在2003～2012年間，基于研究生在校生和基于地區(qū)人口的研究生教育基礎(chǔ)資源配置呈現(xiàn)越來越公平的趨勢，而基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究生教育基礎(chǔ)資源配置的公平程度則稍有下降?？梢?，在研究生教育大眾化的進(jìn)程中，研究生教育資源配置的改革是基于現(xiàn)有研究生教育結(jié)構(gòu)，朝著滿足在校研究生對研究生教育資源的需求、滿足越來越多人對研究生教育的需求的方向發(fā)展，但對適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求的兼顧卻不足。

(二)政策建議

1.建立資源共享機(jī)制，充分利用現(xiàn)有資源

我國教育資源仍然十分稀缺，即便是國家財政性教育支出經(jīng)費(fèi)已占GDP的4%，但與美國(7.3%)、英國(6.5%)、韓國(7.6%)[23]的投入力度相比仍有較大差距。同時研究生教育資源作為開展研究生教育、培養(yǎng)研究生的基礎(chǔ)，其在各個地區(qū)間還存在配置不公平的現(xiàn)象，而且在優(yōu)質(zhì)資源的配置上表現(xiàn)得更為明顯。因此，充分利用現(xiàn)有資源，建立資源共享機(jī)制，特別是優(yōu)質(zhì)資源共享，對于提升資源配置的公平程度、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。政府作為資源配置的主體，可以為資源共享搭建平臺，促進(jìn)研究生教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)資源在校際、省際間共享，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置的良好局面。

2.拓寬資源投入渠道，形成多元投入機(jī)制

研究生教育產(chǎn)出成果主要包括人才和科研成果兩個方面，歸根結(jié)底這些成果都要進(jìn)入市場，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，市場是研究生教育產(chǎn)出成果的主要消費(fèi)者，也只有市場才知道需要什么樣的人才和成果。所以應(yīng)該積極調(diào)動市場力量辦學(xué)，提高招生單位籌集經(jīng)費(fèi)能力，加強(qiáng)校企合作，讓企業(yè)、行業(yè)成為研究生教育的投入主體。另一方面，從受教育者的角度來看，當(dāng)前人們對自身知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)要求越來越高，而且個人經(jīng)濟(jì)收入隨著教育水平的提高而提升[24-25]，因而越來越多學(xué)生是出于自身需求進(jìn)入研究生階段學(xué)習(xí)；同時學(xué)生在承擔(dān)相應(yīng)教育成本后開展的科研工作可能更有質(zhì)量，所以研究生個人也應(yīng)該成為研究生教育資源的投入主體之一。因此，研究生教育的投入不能僅僅依靠國家財政撥款，要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資源投入渠道，形成以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校等研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的研究生教育投入機(jī)制[26-27]。

3.以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌地區(qū)均衡發(fā)展

目前我國研究生教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)資源在地區(qū)間配置的公平性較差，那么研究生教育產(chǎn)出成果，特別是高層次、高水平的成果在地區(qū)間分布亦不均衡，而這些成果正是市場所需求的，也是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。因此，研究生教育發(fā)展和研究生教育資源投入要統(tǒng)籌兼顧兩個方面：一方面要以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)研究生教育的資源布局、學(xué)科設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得培養(yǎng)的人才、產(chǎn)出的成果能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求；另一方面要統(tǒng)籌兼顧地區(qū)均衡發(fā)展，發(fā)揮政府的資源再分配作用，通過差別原則給予研究生教育的弱勢地區(qū)資源補(bǔ)償，在資源特別是優(yōu)質(zhì)資源投入時應(yīng)考慮向中西部地區(qū)傾斜，如在中西部地區(qū)布局一批國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室和國家工程(技術(shù))中心等科技創(chuàng)新平臺，以縮小東中西地區(qū)研究生教育資源分布差距，平衡研究生教育發(fā)展，提升教育公平程度。

注：

① 由于研究生在校生數(shù)基本上是由三年研究生招生計劃組成，所以在測算基于研究生在校生數(shù)的教育基尼系數(shù)時，沒有考慮“研究生招生計劃”。

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Study on Equality in Resource Allocation for Graduate Education

BAI Li-xin1, PENG Li-jun2

(1.NationalCenterofInformationConsultancyandEmploymentGuidanceforUniversityStudents,Beijing100191;2.GraduateSchool,UniversityofScienceandTechnologyofChina,Hefei,Anhui230026)

This paper evaluates equality in resource allocation for graduate education in Chinese universities based on the Gini coefficient for education. The results show that equality in the distribution of basic resources is better than that of high-quality resources; and during the period from 2003 to 2012 equality in resource allocations per graduate student population and regional population became increasingly equal while the degree of equality in resource distribution based on regional economic growth fell slightly.Keywords: graduate education; equality; resource allocation; Gini coefficient

2095-1663(2015)03-0007-08

2015-03-02

白麗新(1962—)，女，山西晉中人，教育部全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心副處長. 彭莉君(1987—)，女，江西南昌人，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院助理研究員，博士.

教育部人文社科基金“我國高校研究生教育資源配置效率及影響因素研究——以83所部屬高校為例”(項(xiàng)目編號：13YJC880050).

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