南安市科技局知識產(chǎn)權(quán)管理中心　戴彩霞

福建省科技金融服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

南安市科技局知識產(chǎn)權(quán)管理中心戴彩霞

科技金融服務(wù)業(yè)是與科技金融相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。該文分析了福建省科技金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了福建省科技金融服務(wù)業(yè)發(fā)展要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、促進科技保險健康發(fā)展等方面的對策建議。

科技金融科技保險統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技金融是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新活動提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會中介機構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分?？萍冀鹑诜?wù)業(yè)就是與科技金融相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，比如風(fēng)險投資服務(wù)業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)以及擔(dān)保、資產(chǎn)評估、會計、審計、金融信息等專業(yè)服務(wù)業(yè)。

1　福建省科技金融服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，福建加快推進科技與金融的結(jié)合，制訂科技支行風(fēng)險補償金管理辦法、科技支行虛擬風(fēng)險池管理辦法等，在福州、三明、漳州、泉州4個設(shè)區(qū)市設(shè)立科技支行（科技金融服務(wù)中心），已累計發(fā)放科技型中小企業(yè)信貸約1.3億元。與進出口銀行福建省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，向10家企業(yè)發(fā)放貸款26.5億元。組建“福建省生物與新醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金”，開展38家高新技術(shù)企業(yè)科技保險補貼，紅橋創(chuàng)投獲得國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金5000萬元資金支持。推動“新三板”擴大試點工作，全省61家企業(yè)與主辦券商簽約合作，已有8家掛牌?？萍冀鹑诠ぷ鲘渎额^角，但也存在一些問題。

1.1缺乏有效的機制

資金構(gòu)成規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)單一。目前福建省科技金融資本明顯偏少，投資渠道狹窄，但社會上的流動資金還是比較充裕的，無論是信貸市場、票據(jù)市場，還是資本市場、民間融資市場，資金還是比較充裕的。銀行、證券、擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量眾多，但是企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，依然感到融資困難。除了自身的條件限制外，很大程度上歸因于同質(zhì)化經(jīng)營和無差異競爭。許多創(chuàng)投基金把精力放在“短、頻、快”的上市前企業(yè)投資。

1.2政策的協(xié)同性不夠

福建雖然出臺了一系列的政策文件鼓勵和支持我省科技金融的發(fā)展，但是存在著政策滯后、貫徹政策延遲等問題，即科技與金融的協(xié)同性不夠。

1.3缺乏專業(yè)人才

科技金融服務(wù)業(yè)需要既懂金融投資又懂得技術(shù)知識和企業(yè)管理實踐的服務(wù)型人才。目前福建科技金融服務(wù)業(yè)大多數(shù)還停留在理論層面，人才隊伍大多數(shù)缺乏相應(yīng)的知識和市場經(jīng)驗。

1.4資金供給結(jié)構(gòu)失衡，融資耦合度不高

科技型中小企業(yè)對貸款資金的需求主要是流動資金和技術(shù)改造資金貸款，但銀行對企業(yè)的貸款往往有用途限制，使企業(yè)的資金需求與銀行的資金供給在期限和用途等方面存在結(jié)構(gòu)上不平衡的問題。另外，由于分業(yè)經(jīng)營的限制，目前我國銀行的信貸融資基本上與風(fēng)險投資公司的股權(quán)融資處于隔離狀態(tài)，不僅不能為科技型中小企業(yè)提供系列代、配套化的金融服務(wù)，也使銀行信貸資金無法分享科技型中小企業(yè)的高額回報。

1.5間接融資體系不完善，直接融資渠道不暢

目前福建省中小企業(yè)的融資往往以間接融資為主，這是因為福建省的融資體制正處于改革之中，制度轉(zhuǎn)換具有時滯性，由此造成中小企業(yè)的發(fā)展與融資體制創(chuàng)新中的不對稱，加大了中小企業(yè)融資的難度。福建省商業(yè)銀行受現(xiàn)行體制影響，以壟斷格局為主體，這就造成資金借貸供不應(yīng)求。銀行為了實現(xiàn)對儲戶還本付息的承諾，必須在安全性和流動性的前提下追求盈利性，導(dǎo)致銀行沒有足夠的意愿向中小企業(yè)貸款。因此科技型中小企業(yè)只能從非正式金融市場尋求融資渠道，但這種渠道缺少法律和制度的規(guī)范，難以發(fā)展成真正市場化的融資活動。

2　促進福建省科技金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

科技金融結(jié)合時不我待。要探索采取貸款貼息、基金制、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償?shù)榷喾N投入方式，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)貸款貼息、科技保險等新型的科技金融工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向研發(fā)前端投入，鼓勵民間資金、民營資本參與科技投融資，激勵全社會加大對科技發(fā)展的多元化投入，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接，形成科技產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)鏈與金融產(chǎn)品鏈，以推動福建科技與金融結(jié)合工作的發(fā)展。

2.1建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進政府完善政策體系

科技金融服務(wù)業(yè)應(yīng)建立全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，這種統(tǒng)籌機制既能夠推進政府政策體系的完善，推動不同投資主體之間的溝通、協(xié)作和交流的模式，同時還能夠完善各種金融形式之間功能的協(xié)作機制，保證科技金融服務(wù)系統(tǒng)能夠滿足科技型中小企業(yè)的金融需求。加大力度，推動多層次的科技金融建設(shè)，積極開展科技金融試點。在一些市縣開展不同形式和種類的金融產(chǎn)品和機構(gòu)的試點，讓科技型中小企業(yè)能夠更直接地接觸到科技金融機構(gòu)，體會到開展科技金融服務(wù)的益處；同時加大對科技金融的推廣力度，破除中小企業(yè)對科技金融的理解誤區(qū)，提高企業(yè)對金融機構(gòu)的信心。建立和完善政府部門與金融機構(gòu)的信息交流平臺，全方位拓展政銀企信息溝通渠道，為金融機構(gòu)確定信貸投向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)提供信息支持。積極開展項目推薦、金融新產(chǎn)品及金融法律法規(guī)宣傳等活動，用好“海西金融網(wǎng)”、“福建中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)”等電子信息平臺，促進銀企資金和服務(wù)有效對接。大力拓展支農(nóng)金融服務(wù)平臺，提高信貸支農(nóng)的范圍和效用。

2.2促進科技保險健康發(fā)展

科技保險是用金融手段推動科技創(chuàng)新的一種全新的服務(wù)模式，也是科技與金融結(jié)合的重要舉措。我們要進一步深化科技保險工作，不斷豐富科技保險產(chǎn)品，完善保險綜合服務(wù)，鼓勵各地區(qū)開展科技保險工作。鼓勵保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)，支持保險公司創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，完善出口信用保險功能，提高保險中介服務(wù)質(zhì)量，加大對科技人員的保險服務(wù)力度，完善科技保險財政支持政策，進一步拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，我省正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型省份的關(guān)鍵時期，而深化科技金融合作是實現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要保障條件。要發(fā)揮國家政策引導(dǎo)和政府專項資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，加強科技要素和金融創(chuàng)新結(jié)合，探索具有海西特色的科技資源和金融資源全面結(jié)合的新機制和新模式，提出有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施，促使科技金融合作取得新突破，包括完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、租賃融資和創(chuàng)業(yè)投資，探索組建服務(wù)自主創(chuàng)新的新型金融組織，開展科技保險試點等。通過科技與金融的結(jié)合，發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，支撐和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄菩赃M展，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；七M福建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。

2.3推動閩臺、閩港澳資金聯(lián)合創(chuàng)新

抓住我省打造兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的機遇，積極引進臺灣創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，鼓勵臺灣金融機構(gòu)參股福建科技發(fā)展銀行；繼續(xù)辦好中國·海峽項目成果交易會，促進兩岸科技項目對接、機構(gòu)人才對接、知識產(chǎn)權(quán)對接和科技情報（信息）對接；吸引臺灣科研機構(gòu)和科技人員共同創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建國家級海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地，建設(shè)閩臺創(chuàng)新圈，共建聯(lián)合實驗室、聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，構(gòu)建閩臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。充分利用內(nèi)地與港澳日趨緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系建設(shè)閩港澳科技金融合作平臺，吸引更多的香港金融機構(gòu)投資或參股福建地方創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，繼續(xù)推動符合條件的福建科技型企業(yè)到香港上市融資；大力吸引香港國際性的私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金等來閩投資高增長、高科技的中小企業(yè)。

2.4推進財政科技經(jīng)費來源創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合

充分利用市場機制和政策調(diào)控，加強與國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行、中信銀行、進出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、華夏銀行、光大銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)的聯(lián)系和合作，建立會商溝通機制，定期就科技金融工作進行討論磋商。探索提供適合科技創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，建立科技與金融結(jié)合的新模式，鼓勵科研單位與商業(yè)銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持。爭取建立專業(yè)化的科技銀行，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化的金融服務(wù)。同時大力發(fā)展科技保險業(yè)務(wù)，吸引保險金投向高新技術(shù)企業(yè)。

2.5大力培養(yǎng)科技金融服務(wù)專業(yè)人才

傳統(tǒng)金融專業(yè)只涉及到金融的一半理論，但科技金融涉及到電氣自動化、航天、勘測、石油化工等技術(shù)行業(yè)，單純的金融已經(jīng)無法完全適用。應(yīng)著力在高校中設(shè)置并推廣科技金融專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)的人才彌補不足。要金融機構(gòu)改善業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新金融模式，必須有專業(yè)化的人才隊伍。主要方案有三：一是實行專業(yè)交叉培訓(xùn)，讓金融專業(yè)學(xué)生深入學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)行業(yè)知識并進行相應(yīng)的人才選擇。這就要求建立金融機構(gòu)、高校與企業(yè)的三方協(xié)作機構(gòu)。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、人才交流、出國學(xué)習(xí)等多種方式，有計劃地選派高素質(zhì)的人員到國內(nèi)外進行培訓(xùn)和鍛煉。邀請國內(nèi)外專業(yè)從業(yè)人員對福建從業(yè)人員進行培訓(xùn)，并與其所在機構(gòu)進行多層次、多形式合作，培養(yǎng)大批的復(fù)合型科技風(fēng)險投資人才。二是在培養(yǎng)專業(yè)人才過程中大力引進國外金融行業(yè)的經(jīng)驗和做法，積極借鑒其他省、市的先進模式和理念，根據(jù)福建高新技術(shù)企業(yè)的實際特點，掌握相關(guān)風(fēng)險特征并完善規(guī)章制度，以提高整體業(yè)務(wù)水平。三是加大各市（縣）、各行業(yè)之間乃至與國外高新技術(shù)企業(yè)、高校和金融機構(gòu)的交流合作，不斷反饋情況。積極引進國外資本，建立中外合作的科技風(fēng)險投資公司，

與國外富有經(jīng)驗的科技風(fēng)險投資家合作，提高科技風(fēng)險管理水平。利用當(dāng)前全球經(jīng)濟不景氣，高水平的科技風(fēng)險投資回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的意愿較強的機會，聘用在海外從事科技風(fēng)險投資的華人專家和海外留學(xué)人才回國工作。建立專業(yè)的科技金融服務(wù)人才市場，要求能夠從多領(lǐng)域多渠道吸納人才，加強科技、金融、服務(wù)領(lǐng)域的人才的交流融合。同時，還要加速科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度和社會保障制度的配套改革，建立一套能夠充分肯定創(chuàng)業(yè)價值和保護創(chuàng)業(yè)活動、寬容失敗的激勵機制，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的科技風(fēng)險投資從業(yè)人員隊伍。

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