范　?。ㄖ泄蔡K州市委辦公室,蘇州　215000　）

淺談信訪工作中計算機(jī)的應(yīng)用與管理

范健
（中共蘇州市委辦公室,蘇州215000）

當(dāng)今，電子信息已觸及到社會各個領(lǐng)域，大到政府部門、金融機(jī)構(gòu)，小到團(tuán)隊、個人，每時每刻都在進(jìn)行有關(guān)信息的收集與發(fā)布，并通過對信息的加工、處理、分析，做出相應(yīng)的決策，指導(dǎo)自身的行動。計算機(jī)的應(yīng)用則大大提高了信息處理的工作效率和質(zhì)量，并成為信息管理必不可少的工具。

信息采集；信息維護(hù)；信息使用

用計算機(jī)處理信息，一般是指利用計算機(jī)速度快、精度高、存儲能力強(qiáng)、具有邏輯判斷和自動運(yùn)行能力的特點，把人們在各種實踐活動中產(chǎn)生的大量信息，按照不同的要求，及時地收集儲存、整理、傳輸和應(yīng)用。

信訪工作不僅負(fù)有接待處理好人民群眾的來訪、來信(包括電子信箱)、來電的職能，而且要同時整理信訪信息，分析和探索信訪工作特點和規(guī)律，進(jìn)行隱患排查，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，做好超前工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會的安定團(tuán)結(jié)和良好的秩序作貢獻(xiàn)。而計算機(jī)信息處理則為信訪工作提供了便利、快捷的條件。

在此，我結(jié)合蘇州市信訪局正在使用的《全國信訪工作計算機(jī)管理系統(tǒng)》(網(wǎng)絡(luò)版)和《蘇州市信訪局網(wǎng)上辦公系統(tǒng)》簡單談一下信訪工作中應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行信息處理需注意的幾個方面。

1　信息采集的完整規(guī)范性

信息的采集是計算機(jī)信息處理工作的前提，只有做到信息采集的完整、規(guī)范，才能保證信息管理、應(yīng)用的有效和可行。

1.1做好系統(tǒng)的前期維護(hù)工作

蘇州市信訪局每天都有幾十甚至上百條的群眾信訪信息，需要由不同處室、不同人員進(jìn)行登記、處理。由于工作人員計算機(jī)應(yīng)用能力不同，為保證錄入信息的完整、規(guī)范，我們必須做好《全國信訪工作計算機(jī)管理系統(tǒng)》和《蘇州市信訪局網(wǎng)上辦公系統(tǒng)》的前期維護(hù)工作。比如統(tǒng)一規(guī)范“單位簡稱”、“地名”等的命名規(guī)則，為提高錄入速度，還可以將其做成單選或多選菜單；為避免重要信息字段的遺漏，一些關(guān)鍵信息被設(shè)置為必填項；把一些不使用的功能、字段暫時屏蔽起來，簡化《全國信訪工作計算機(jī)管理系統(tǒng)》的操作流程。我們通過前期的試運(yùn)行，與系統(tǒng)開發(fā)單位充分溝通，結(jié)合本單位的實際工作情況，對軟件系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整、完善。

1.2做好人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作

操作人員的計算機(jī)應(yīng)用能力對計算機(jī)信息處理具有重要影響。由于本機(jī)關(guān)工作人員的年齡、學(xué)歷不同，對計算機(jī)應(yīng)用能力也有所差別，為保證每個人都能正常應(yīng)用《全國信訪工作計算機(jī)管理系統(tǒng)》和《蘇州市信訪局網(wǎng)上辦公系統(tǒng)》，我們結(jié)合市人事局組織的計算機(jī)等級考試和蘇州市電子政務(wù)推廣工作，專門組織大家進(jìn)行有關(guān)計算機(jī)應(yīng)用的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并對個別基礎(chǔ)較差的人員進(jìn)行一幫一強(qiáng)化訓(xùn)練，還組織全局同志進(jìn)行操作技能競賽，從而提高大家的學(xué)習(xí)積極性。

2　信息使用的保密實用性

計算機(jī)中存儲的數(shù)據(jù)是十分龐大的，必須對其進(jìn)行有效的管理，讓這些數(shù)據(jù)在具體工作中安全、快捷、有效地使用，使之形成實用的信息系統(tǒng)。因此在信訪工作中要經(jīng)常根據(jù)情況的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、管理。

2.1《全國信訪工作計算機(jī)管理系統(tǒng)》的應(yīng)用

群眾來信來訪反映的問題涉及面十分廣泛，現(xiàn)實性很強(qiáng)。信訪工作的一個重要任務(wù)就是通過處理來信來訪，及時把有價值的信訪信息輸送給決策機(jī)關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、部署和改進(jìn)工作提供參考依據(jù)。《全國信訪工作計算機(jī)管理系統(tǒng)》的使用不僅保證了大量信訪信息的收集、存儲，而且提供了全面的查詢跟蹤分析功能。但由于《全國信訪工作計算機(jī)管理系統(tǒng)》是針對國家信訪局開發(fā)的，其欄目設(shè)置數(shù)量多，操作流程劃分細(xì)，為適應(yīng)我局的工作便對其設(shè)置進(jìn)行了相應(yīng)的精減，同時為方便蘇州市信訪信息熱點問題的統(tǒng)計分析，針對性地制作了多張EXCEL電子表格，進(jìn)行后期自動統(tǒng)計分析，從而快捷地篩選、上報數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

2.2《蘇州市信訪局網(wǎng)上辦公系統(tǒng)》的應(yīng)用

《蘇州市信訪局網(wǎng)上辦公系統(tǒng)》提供了文件收發(fā)、傳閱、審批、歸檔、日程管理、消息發(fā)布等日常機(jī)關(guān)事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，由于有大量的資源在網(wǎng)絡(luò)上共享，我們按照機(jī)關(guān)工作人員各自不同的工作范圍和級別，通過系統(tǒng)提供不同的操作權(quán)限和處理方式，并通過使用電子密鑰、電子簽名、密碼保護(hù)、系統(tǒng)日志等安全措施保證信息在流轉(zhuǎn)中的保密性。同時，隨時根據(jù)人員的流動，進(jìn)行職能權(quán)限的重新分配界定。

3　信息維護(hù)的安全有效性

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對計算機(jī)系統(tǒng)的依賴程度也越來越高，而網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍在提供了大量資源共享的同時，也對計算機(jī)系統(tǒng)的安全和保密構(gòu)成了極大的威脅，如內(nèi)部的惡意訪問、黑客、病毒等的危害。這就要求我們完善計算機(jī)信息維護(hù)，以保證重要數(shù)據(jù)在任何時候都不會因為偶然的或惡意的原因而遭到破壞、更改、甚至丟失，確保計算機(jī)信息處理系統(tǒng)能夠?qū)崟r、安全、高效、可靠地運(yùn)行。在此，我們主要采用了以下幾項手段：

3.1建立完善的安全管理制度和行之有效的措施

建立完善的安全管理制度，就是要從體制和管理上下功夫，通過一套行之有效的措施和手段，盡量避免和預(yù)防內(nèi)部工作人員違反工作規(guī)程、管理制度，而對計算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行非法復(fù)制、竊取密碼、傳播病毒等違法違紀(jì)事件的發(fā)生，確保計算機(jī)系統(tǒng)能夠安全、高效地運(yùn)行。具體在工作中采取了如下措施：

（1）建立機(jī)房安全管理制度。如進(jìn)出登記手續(xù)；參觀派專人陪同等。

（2）建立計算機(jī)運(yùn)行系統(tǒng)管理制度。如專人啟動、關(guān)閉系統(tǒng)；對系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)視等。

（3）建立密碼口令管理和安全等級保護(hù)制度。做到口令專管專用、定期更改，失密后立即報告；制定安全等級和使用權(quán)限的劃分標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)辦法。

（4）使用UPS供電，并且與空調(diào)、照明等設(shè)備分開，有攔截、屏蔽、均壓、分流、防靜電等措施。

3.2建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)

（1）病毒防護(hù)系統(tǒng)。在一個具有多人口的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，病毒可以通過軟盤、光盤、電子郵件和服務(wù)器等多種途徑入侵。建立一個對整個系統(tǒng)的防病毒軟件進(jìn)行集中管理的控制臺可以顯著加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。我們在網(wǎng)絡(luò)中使用諾頓的服務(wù)器版完成病毒軟件和最新病毒代碼的自動分發(fā)、自動升級、集中配置、統(tǒng)一事件和告警處理等工作，保證病毒防護(hù)體系的一致性和完整性，提高了網(wǎng)絡(luò)的整體安全性。

（2）網(wǎng)絡(luò)防火墻。防火墻的基本功能是在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間建起一道屏障，并決定哪些內(nèi)部資源可以被外界訪問，哪些外部服務(wù)可以被內(nèi)部人員訪問，內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間傳輸?shù)乃行畔⒍家?jīng)過防火墻的檢查，只有授權(quán)的數(shù)據(jù)才能通過。由于信訪數(shù)據(jù)的敏感性，我局在構(gòu)建局域網(wǎng)之初，就配置了東軟的NETEYE防火墻系統(tǒng)，通過關(guān)閉端口、防止PING計算機(jī)、以及實時監(jiān)控IP地址、數(shù)據(jù)包等有效地遏制了黑客人侵對系統(tǒng)的危害。

3.3建立完善的數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)

備份不僅是對數(shù)據(jù)的保護(hù)，其最終目的是為了在系統(tǒng)遇到自然災(zāi)難或人為破壞時，能夠通過備份內(nèi)容對系統(tǒng)進(jìn)行有效的災(zāi)難恢復(fù)。為了保證信訪數(shù)據(jù)信息的安全性，我們目前采用的備份方式有：

（1）天天備份數(shù)據(jù)。每天對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)在服務(wù)器上進(jìn)行增量備份。

（2）定時備份數(shù)據(jù)。每隔一至二周時間將數(shù)據(jù)庫中的全部數(shù)據(jù)刻人光盤進(jìn)行全備份。

（3）異地備份數(shù)據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)保存在網(wǎng)絡(luò)中的其他計算機(jī)上進(jìn)行備份。

（4）建立應(yīng)急方案。比如用GHOST對整個系統(tǒng)進(jìn)行備份，以備進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)；提供一臺計算機(jī)（服務(wù)器），安裝運(yùn)行同樣的系統(tǒng)，包括操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件，作為備用服務(wù)器。

這樣當(dāng)災(zāi)難來臨時，才能迅速地恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，把損失降到最低。

4　結(jié)語

總之，在當(dāng)今信息化高度發(fā)展的時代，信訪信息的采集、傳輸、檢索、管理、存儲等環(huán)節(jié)中要做到：信息采集的完整規(guī)范；信息使用的保密實用；信息維護(hù)的安全有效。通過計算機(jī)對大量信訪信息的處理，提高工作效率，使信訪部門更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。