“民主外衣”拴不住日本的冒險(xiǎn)政策（觀察家）

熊達(dá)云

對于日本是否會重回軍國主義，輿論常有爭論。筆者認(rèn)為，日本現(xiàn)在不是、以后也不太可能恢復(fù)軍國主義體制。然而，這是否就意味著日本不會沖破二戰(zhàn)后形成的國際秩序，利用某些國家的戰(zhàn)略失誤，借機(jī)擴(kuò)充軍力，增加日本軍隊(duì)染指世界事務(wù)的分量，甚至做出破壞東亞和平的舉動(dòng)呢？這種危險(xiǎn)不能完全排除。

就日本國內(nèi)現(xiàn)狀而言，有兩個(gè)動(dòng)向值得我們警惕。一是日本政府正在逐步為關(guān)進(jìn)鐵籠里的軍事集團(tuán)干政解禁，主要措施包括修改自衛(wèi)隊(duì)法、防衛(wèi)省設(shè)置法，廢除執(zhí)行60多年的“文官統(tǒng)制”。

二是目前正在緊鑼密鼓推動(dòng)的、有關(guān)日本安全保障系列立法是從量變到質(zhì)變的危險(xiǎn)，它們將打破戰(zhàn)后國際秩序，使日本的軍事守備范圍由周邊擴(kuò)大到整個(gè)世界，日本或?qū)⒊蔀榈貐^(qū)動(dòng)亂甚至戰(zhàn)爭的推手。所謂安全保障系列立法，包括修改三部現(xiàn)存法律以及新立一部法律?！拔淞M(jìn)攻事態(tài)法”“周邊事態(tài)法”和“國際維和合作法”擬修訂的法律內(nèi)容都涉及增加日本行使武力的規(guī)定。至于擬新制定的“國際和平支援法”，其核心內(nèi)容歸結(jié)為一句話，就是日本隨時(shí)可以根據(jù)該法向國外派遣自衛(wèi)隊(duì)支援其他國家的軍隊(duì)。

對此，有些人可能會認(rèn)為，只要日本不復(fù)辟軍國主義，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)在的“三權(quán)分立”為基礎(chǔ)的“民主政治”，其內(nèi)政外交就要受到國內(nèi)在野黨、民眾以及社會輿論的監(jiān)督和制約，政府當(dāng)局制定的內(nèi)政外交政策都能保持一定的透明度，而且?guī)啄暌淮蔚膰鴷x舉也可以實(shí)現(xiàn)政黨輪替，通過選票將欲推行對外擴(kuò)張、侵略政策的政黨排除在政府之外。但日本國內(nèi)的政治現(xiàn)狀并非如田園詩般的浪漫。

首先，近幾年來日本政府尤其是現(xiàn)任安倍政權(quán)強(qiáng)化了限制民眾知情權(quán)的措施。一個(gè)標(biāo)志性事件就是2013年12月國會通過的《關(guān)于保護(hù)特定秘密的法律》。根據(jù)該法規(guī)定，有關(guān)自衛(wèi)隊(duì)和國防政策、外交交涉和反恐等內(nèi)容被列為特定秘密，保密時(shí)間可以長達(dá)5年。而且，與美國類似的保密法相比，這一法律還排除了民眾請求解密的權(quán)利，沒有作出限制保密過當(dāng)?shù)囊?guī)定。

尤其是安倍首相明確表示日本在推行集體安全保障法的過程中，日本自衛(wèi)隊(duì)實(shí)施武力三大條件的判斷依據(jù)亦被列為特定秘密事項(xiàng)，這就使得外界對日本軍隊(duì)面臨軍事糾紛時(shí)根據(jù)什么原則動(dòng)用武力無從研判，從而增加了日本國防政策的對外威脅力度和對外冒險(xiǎn)的可能性。

其次，安倍收緊了輿論的批評監(jiān)督權(quán)。比如安倍曾在多處公開場合點(diǎn)名批評《朝日新聞》，最近甚至還爆出新聞，政府有關(guān)部門約談《朝日新聞》和日本廣播公司，要求它們對批評政府的報(bào)道加以自我約束。

至于選舉可以選出良政的說法，更值得懷疑。日本實(shí)行的是國會內(nèi)閣制，這種制度設(shè)計(jì)似乎會造成選舉出來的國會可以操控政府的錯(cuò)覺，但是根據(jù)三權(quán)分立的原則，日本內(nèi)閣總理又可以根據(jù)需要解散國會，尤其是可以解散在選舉總理事務(wù)上有優(yōu)先權(quán)的眾議院。這一機(jī)制使得日本內(nèi)閣亦即政府在國會不與自己合作時(shí)，可以通過解散國會實(shí)行重選以實(shí)現(xiàn)自己的主張。同時(shí)，選舉結(jié)束后，選民對于國會議員就沒有任何控制權(quán)，政府因此就可以借選舉獲得的執(zhí)政合法性，打著民意授權(quán)的幌子推銷私貨。

還應(yīng)該指出的是，日本近代以來都有結(jié)盟大國、亂中漁利的外交傳統(tǒng)。1902年日本與當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的英國結(jié)盟，為打贏日俄戰(zhàn)爭提供有利國際條件。一戰(zhàn)中，日本正是援引日英同盟條約，不顧英國政府的拒絕，出動(dòng)軍艦參與對德作戰(zhàn)，結(jié)果在戰(zhàn)后攫取了德國在我國青島的非法權(quán)益，為日本進(jìn)占膠東半島創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)在，日本則借綁定美日同盟關(guān)系為己所用，助其成為“正常國家”。當(dāng)然，我們也要看到，美國對安倍保持相當(dāng)程度的警惕，某種程度上會鉗制他的戰(zhàn)略野心。

因此，我們需要警戒日本在所謂民主政治的幌子下，推行對華鋌而走險(xiǎn)的戰(zhàn)略部署。對這種圖謀應(yīng)從其萌發(fā)階段展開有理、有力、有節(jié)和有據(jù)的揭露和批判，同時(shí)還要針鋒相對地采取有效的應(yīng)對之策，以備萬全?！?/p>

（作者是旅日學(xué)者）