夏其廷　杜云峰

編者按：隨著我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)的分化，除了一般的小農(nóng)經(jīng)營主體外，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。其中家庭農(nóng)場（以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）在其發(fā)展過程中自動實現(xiàn)代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性難題，是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要途徑。

導(dǎo)讀：近年來，達(dá)川區(qū)積極探索土地向規(guī)模經(jīng)營集中的新思路、新辦法，按照“依法、有償、自愿、規(guī)范”的原則，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，加快了土地向規(guī)模經(jīng)營集中的步伐。這種做法，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有積極的現(xiàn)實意義。

加快農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是有效解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。近年來，達(dá)川區(qū)積極探索土地向規(guī)模經(jīng)營集中的新思路、新辦法，按照“依法、有償、自愿、規(guī)范”的原則，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，加快了土地向規(guī)模經(jīng)營集中的步伐。從調(diào)查情況來看，培育適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）的做法，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有積極的現(xiàn)實意義，值得推廣。

1 基本情況

1.1 多種經(jīng)營形式并存，家庭經(jīng)營效益最佳

2014年10月，達(dá)州市達(dá)川區(qū)蔬菜工作站對達(dá)州市達(dá)川區(qū)10個村20個社經(jīng)營主體進(jìn)行了調(diào)查，內(nèi)容主要涉及生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)效益等。調(diào)查對象是種植規(guī)模在1 hm2以上的經(jīng)營主體，共有36家，其中種植大戶24家（占67%），農(nóng)民專合社6家（占17%），經(jīng)工商部門注冊家庭農(nóng)場4家（占11%），農(nóng)業(yè)公司2家（占5%），共承包、流轉(zhuǎn)土地約107 hm2。

農(nóng)民專合社情況如下：一是機(jī)制不健全，80%的專合社徒具空殼，管理混亂，一切事情個人（董事長）說了算，合作社有成為個別人或少數(shù)人私有的嫌疑；二是利益聯(lián)結(jié)松散，財產(chǎn)分配關(guān)系不明確，80%的專合社沒有實行二次返利，社員之間沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的緊密型聯(lián)結(jié)共同體，何談共同抵御市場風(fēng)險；三是效益欠佳，帶動能力弱，成員積極性不高，70%的專合社667 m2平均純收入在1 000元以下。農(nóng)業(yè)公司的情況是：員工的工作積極性不高，處處斤斤計較，經(jīng)常存在怠工、窩工現(xiàn)象；1家公司略有盈余，667 m2平均純收入大約500元；另1家公司運(yùn)行狀況不好，效益不佳，存在小額虧損。然而，以家庭成員為主要勞動力的家庭農(nóng)場和種植大戶（約占調(diào)查總數(shù)的80%）情況恰好相反：除了1家因為起步晚、經(jīng)營管理不到位、目前還有虧損外，其余23家的生產(chǎn)經(jīng)營效益都非常好，扣除土地租金、種子、肥料及人工等全部生產(chǎn)成本，667 m2平均年純收入達(dá)到了3 000元以上，高的每667 m2純收入達(dá)6 000元以上，家庭成員發(fā)展生產(chǎn)的主動性、靈活性、積極性都非常高。

1.2 堅持適度規(guī)模的家庭經(jīng)營，可以緩解農(nóng)村空心化

本次調(diào)查涉及的10個村人均承包耕地大約0.07 hm2，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字基本吻合。地塊相對分散，一般農(nóng)戶2 000 m2左右的承包地，涉及不同地塊10個以上，生產(chǎn)極為不便。調(diào)查中，當(dāng)問及農(nóng)村為什么那么多人選擇外出務(wù)工或經(jīng)商做小本生意時，一個姓張的農(nóng)民給我算了一筆賬：“達(dá)川區(qū)目前水稻的市場行情就是2.6元/kg左右，每667 m2純收入就是1 300元左右，除去種子、肥料、農(nóng)藥及勞動力的投入，基本沒啥錢可賺，種植小麥、油菜效益更差，種植蔬菜效益稍微好些?！彼又f：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對較低，加之土地規(guī)模偏小，孩子讀書、結(jié)婚買房，都需要大筆錢……你說咋辦？打工可能是我們最好的選擇，也是沒有辦法的辦法。其實我們也不想常年在外奔波，把孩子、老人留在家，過漂泊無依的生活?！?/p>

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村人居環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)生活條件的改善，一部分農(nóng)民還是愿意在家從事家庭種養(yǎng)業(yè)。隨著人口老齡化加劇和外出務(wù)工人數(shù)增多，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重短缺，用工成本急速上升，農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本生產(chǎn)階段，土地撂荒現(xiàn)象日益突出，諸多因素促使我國農(nóng)業(yè)始終要回歸到以提高勞動生產(chǎn)率為主的模式轉(zhuǎn)變，那就是以家庭成員為主要勞動力的種養(yǎng)大戶或者說家庭農(nóng)場。

2 可供借鑒的國內(nèi)國際經(jīng)驗

1978年安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村18位農(nóng)民簽下“生死狀”，將村內(nèi)土地分開承包，開創(chuàng)了中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制，短時間內(nèi)使農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實，農(nóng)民生活得到極大改善。如今看來，這是一個勇敢的甚至是偉大的壯舉，對農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、國家富強(qiáng)昌盛功不可沒。此后，通過不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，使廣大農(nóng)村地區(qū)迅速摘掉貧困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中國因此創(chuàng)造了令世人矚目的奇跡，用世界上7%的土地養(yǎng)活了世界上22%的人口。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)，有效地解決了土地撂荒問題。

再來看看國際經(jīng)驗，美國、加拿大、日本、荷蘭、法國、德國、巴西等絕大多數(shù)國家，都選擇了實行以自然人為基礎(chǔ)的家庭經(jīng)營體制。在已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家中，幾乎無一例外實行的是家庭經(jīng)營，像美國那樣的發(fā)達(dá)國家，10個農(nóng)場中有9個也是家庭農(nóng)場，都是采取以家庭經(jīng)營為主體的經(jīng)營模式?？梢?，世界各國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制主要是實行以自然人為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。唯一不同的是以美國、加拿大等為代表的人少地多的國家選擇了大規(guī)模家庭農(nóng)場的模式，以日本、荷蘭等為代表的人少地多的國家選擇了小規(guī)模家庭農(nóng)場的模式，以德國、法國等為代表的國家選擇了適度規(guī)模家庭農(nóng)場的模式，以巴西、阿根廷等為代表的國家選擇了大規(guī)模家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶并存的模式。

3 家庭經(jīng)營模式的優(yōu)越性

縱觀古今中外的農(nóng)業(yè)，家庭經(jīng)營實際上是一種歷史性的現(xiàn)象，也是一種世界性的現(xiàn)象。我堅信家庭經(jīng)營現(xiàn)在是、將來也是我國農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營形式。無論是過去的包產(chǎn)到戶，還是現(xiàn)在通過流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的種植大戶、家庭農(nóng)場，其實質(zhì)都是以家庭勞動力為主要勞動力的農(nóng)村經(jīng)營主體。由此可見，家庭經(jīng)營其歷史和現(xiàn)實意義非常重大，具有無可比擬的優(yōu)越性。

一是家庭成員的勞動過程不需要太多監(jiān)管，可以最大限度降低勞動力成本；二是家庭成員利益具有高度一致性，成員個個都有生產(chǎn)積極性，無數(shù)實踐證明，以家庭勞動力為主的家庭經(jīng)營的生產(chǎn)效率是最高的；三是面對自然氣候的變化能及時采取相應(yīng)的生產(chǎn)管理措施，具有管理的靈活性，不存在窩工耽誤生產(chǎn)的現(xiàn)象；四是我國農(nóng)業(yè)有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，家庭經(jīng)營適合我國人多地少的基本國情，能適應(yīng)農(nóng)村勞動力狀況和資源配置；五是兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中效率與公平的有效平衡問題，也就是說既保證了生產(chǎn)的高效，又保證了收入分配的公平；六是隨著科技的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化水平的不斷提高，以家庭成員為主體的適度規(guī)模經(jīng)營將必然成為現(xiàn)實，生產(chǎn)效益將得到不斷提升。

4 發(fā)展對策

在“三農(nóng)”問題日益突出的當(dāng)下，在農(nóng)村改革縱深推進(jìn)的節(jié)點(diǎn)，我個人認(rèn)為，堅持推進(jìn)以家庭農(nóng)場為主體的家庭經(jīng)營，更符合農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)自身的特殊規(guī)律，更有利于農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，更有利于實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。為此，特提出如下建議，以供參考。

4.1 培育完善家庭農(nóng)場

堅持以家庭農(nóng)場為主，以專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)村小戶生產(chǎn)為輔的多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，改變對家庭農(nóng)場投入偏少，而偏重于專業(yè)合作社、企業(yè)或公司的現(xiàn)狀，讓國家惠農(nóng)政策落到實處，讓更多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民家庭分享改革開放的紅利，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

4.2 整合分散地塊

結(jié)合正在實施的農(nóng)民土地確權(quán)頒證，以戶為單位，在村、組內(nèi)部，按照就近、成片、自愿的原則，進(jìn)行承包土地歸屬權(quán)的調(diào)整，徹底改變細(xì)碎超小型地塊分布格局，相對集中土地資源，便于家庭農(nóng)場的規(guī)?；⒓s化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營。

4.3 增加勞均耕地

完善、改革進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障體系，解決好他們“老無所養(yǎng)，老無所依”的后顧之憂，從而減少農(nóng)民基數(shù)，釋放更多土地資源，增加農(nóng)村實際耕種者的勞均耕地，讓更少的農(nóng)民耕種更多的土地成為現(xiàn)實，留住更多青壯年從事農(nóng)業(yè)。

4.4 推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低，適度規(guī)模才能產(chǎn)生較高收益。因此，要想引導(dǎo)更多的農(nóng)民從事家庭農(nóng)場生產(chǎn)，必須要保證勞均耕地而不是人均耕地達(dá)到一定規(guī)模。達(dá)川區(qū)實踐表明，擁有2～3個勞動力的家庭農(nóng)場，經(jīng)營1.4～3.4 hm2耕地，主要從事蔬菜生產(chǎn)，一般都能夠取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

健全公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，讓農(nóng)民在免費(fèi)享受良好公益性服務(wù)的同時，能夠各取所需購買一些（如機(jī)械播種、機(jī)械收割、病蟲統(tǒng)防、農(nóng)產(chǎn)品加工等）專項的經(jīng)營性服務(wù)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)收入。同時，通過陽光工程、職業(yè)教育等多種形式，培養(yǎng)有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民或家庭農(nóng)場主，不斷提升蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)

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