本刊評(píng)論員

李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。并進(jìn)一步指出，各地要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何在新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展必將成為更加重要的一環(huán)。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看到中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義：第一，中小企業(yè)是市場(chǎng)主體的超大戶。截至2014年10月，全國(guó)按照企業(yè)注冊(cè)的市場(chǎng)主體有1756萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶4866萬(wàn)戶，合計(jì)超過(guò)6600萬(wàn)戶，其中中小企業(yè)數(shù)量占全部市場(chǎng)主體總量的99%以上。第二，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。近年來(lái)，中小企業(yè)創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收。第三，中小企業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位占了全部新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%以上。第四，中小企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍。中小企業(yè)量大面廣，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)最靈敏，適應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新的愿望最強(qiáng)烈，與創(chuàng)新是天然的盟友。改革開放以來(lái)，我國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)完成的，部分中小企業(yè)經(jīng)過(guò)創(chuàng)新成長(zhǎng)為跨國(guó)公司。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)的新常態(tài)下，面向未來(lái)，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展得好，既需要本身創(chuàng)新發(fā)展，壯大自身，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)好新常態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，也亟需政府和社會(huì)創(chuàng)造更加有活力的外部環(huán)境。

對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，就是要在創(chuàng)新發(fā)展上練好內(nèi)功，一是要重視技術(shù)創(chuàng)新。加大內(nèi)部人才培養(yǎng)以及外部人才的引進(jìn)力度，提高研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固企業(yè)發(fā)展地位。二是要重視管理創(chuàng)新。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，選擇合適的管理方式，特別是要提高對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)力度。三是要重視商業(yè)模式創(chuàng)新。制造服務(wù)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)全球化，這是商業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。中小企業(yè)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新降低成本和開發(fā)個(gè)性化、全球化市場(chǎng)。

如何為中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更有活力的外部環(huán)境，如何把中小微企業(yè)“扶上馬、送一程”，就需要政府和社會(huì)共同幫助中小企業(yè)普遍面臨的融資難、轉(zhuǎn)型難、規(guī)模小等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是引導(dǎo)銀行加大對(duì)中小微實(shí)體企業(yè)的信貸投放，減少融資環(huán)節(jié)，降低融資成本;適時(shí)推出以政府指導(dǎo)、企業(yè)自愿參加為原則建立的中小微企業(yè)救助基金，為中小微民營(yíng)企業(yè)提供應(yīng)急救助服務(wù)。二是更加注重推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金，適當(dāng)增加政府對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的補(bǔ)貼比例，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是推動(dòng)集聚發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入牽引力。積極發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì)作用，舉辦以行業(yè)為主題的系列專題招商會(huì);圍繞區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸;提高產(chǎn)業(yè)承載能力，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)若干有特色的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，并加大培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。