王曉燕（河北省承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣交通運(yùn)輸局，河北承德 068450）

公路工程建設(shè)管理淺析

王曉燕
（河北省承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣交通運(yùn)輸局，河北承德 068450）

公路工程的建設(shè)在方便人們出行的同時(shí)也加快了城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，但是在公路建設(shè)過(guò)程中我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到日常建設(shè)管理中主要存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題很大程度上影響了公路工程的建設(shè)和日常使用，因此怎樣提高公路工程建設(shè)施工水平和質(zhì)量就是公路工程建設(shè)管理的核心，接下來(lái)就這一問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的論述。

公路建設(shè) 施工質(zhì)量 管理

公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行命脈具有對(duì)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要作用，而公路工程建設(shè)方也因此肩負(fù)著社會(huì)交通建設(shè)的重?fù)?dān)，建設(shè)方要站在全社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度保持高度的責(zé)任意識(shí)。因此，公路工程建設(shè)管理工作也得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，公路建設(shè)管理工作的質(zhì)量對(duì)公路的使用年限、日常使用狀況以及居民出行質(zhì)量來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。本文就公路工程建設(shè)進(jìn)行了討論，在分析傳統(tǒng)公路工程管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上相應(yīng)地提出了解決措施，希望能夠?qū)ξ覈?guó)公路工程建設(shè)起到積極作用，促進(jìn)施工方采用更加合理的管理方式對(duì)公路施工建設(shè)水平有所提高。

1　公路工程建設(shè)管理概述

公路工程管理作為公共事業(yè)管理的重要組成部分在我國(guó)公共事業(yè)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用，而隨著我國(guó)交通事業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程建設(shè)管理也從單一的環(huán)節(jié)項(xiàng)目管理發(fā)展成為以建設(shè)工程項(xiàng)目為中心的整體過(guò)程管理，將項(xiàng)目管理工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工程工作中，公路工程項(xiàng)目管理分為施工準(zhǔn)備、工程施工以及工程竣工驗(yàn)收和回訪幾個(gè)階段。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制度、投標(biāo)招標(biāo)制度、合同管理制度以及一系列相關(guān)制度，極大地促進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)水平和質(zhì)量的提高。而很多建筑方在實(shí)際的公路工程施工建設(shè)管理工作中仍然存在傳統(tǒng)管理中的弊端，這些弊端阻礙了公路建設(shè)管理工作水平的進(jìn)一步提高。因此，要加快我國(guó)公路項(xiàng)目建設(shè)管理水平的提高，就必須針對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問(wèn)題對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行改進(jìn)。

2　公路建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題

成本管理方面。公路工程建設(shè)的施工成本是整個(gè)項(xiàng)目的核心所在，而目前就我國(guó)公路工程建設(shè)成本控制來(lái)說(shuō)存在著這樣幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，建設(shè)方缺乏成本管理控制意識(shí)，認(rèn)為成本控制只存在于工程初期，沒(méi)有將成本控制貫穿于整個(gè)公路工程建設(shè)中。其次，沒(méi)有和成本控制配套的相應(yīng)管理體制，這就使得很多單位雖然制定了成本管理計(jì)劃，但因?yàn)闆](méi)有配套的執(zhí)行機(jī)制而沒(méi)能實(shí)施。然后是沒(méi)能采用具有針對(duì)性的成本管理方法，部分承建方雖然具有成本控制管理的意識(shí)，但是盲目的進(jìn)行照搬照抄，沒(méi)能根據(jù)施工實(shí)際情況制定成本控制計(jì)劃。最后是沒(méi)能處理好整體成本控制和局部成本控制之間的關(guān)系，一些施工單位為了降低整個(gè)工程中某個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本忽視整個(gè)項(xiàng)目工程的情況時(shí)有發(fā)生。上述幾種情況都導(dǎo)致了社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

人事管理方面。良好的人員管理機(jī)制是確保公路工程施工項(xiàng)目順利進(jìn)展的關(guān)鍵，但是人事管理中的很多問(wèn)題導(dǎo)致了項(xiàng)目工程管理不暢，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面是在用人模式上因循守舊，傳統(tǒng)的工程用人制度通常還存在根據(jù)人員設(shè)置工作崗位的現(xiàn)象，沒(méi)能根據(jù)工作崗位的實(shí)際需求招聘相應(yīng)人才，甚至還在某些環(huán)節(jié)和部門(mén)存在特權(quán)工作和平均主義的不合理現(xiàn)象。而另一方面在用人時(shí)缺乏透明性，員工因?yàn)槿狈ψ銐蚯逦目己酥贫葘?duì)自身的工作情況、任務(wù)完成情況沒(méi)能及時(shí)了解。除此之外，這種用人制度還容易導(dǎo)致人事部門(mén)的腐敗，因?yàn)槿耸鹿ぷ鞯莫?dú)立性和不透明性使得人事工作中存在著不合理的職務(wù)晉升、收入分配以及在待遇上的很多激勵(lì)政策難以發(fā)揮真正的作用。

合同管理方面。公路工程建設(shè)合同管理的基礎(chǔ)是根據(jù)建筑施工方和業(yè)主簽訂的合同以及附屬合同和相關(guān)條款。但是在建設(shè)管理工作中很多業(yè)主以自身的有利地位在合同中單方添加一些霸王條款，還有些業(yè)主沒(méi)能按照合同中的要求按時(shí)提供施工場(chǎng)所和有關(guān)材料，使得施工方工作人員和建設(shè)用料進(jìn)場(chǎng)后沒(méi)能及時(shí)開(kāi)展施工工作。此外，在對(duì)合同的精細(xì)化管理上仍然存在很大的提升空間，如很多合同僅僅將最終的工作指標(biāo)作為合同的管理重點(diǎn)，而忽視了對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致化管理，這就使得子環(huán)節(jié)施工成本增加，從而增加整個(gè)項(xiàng)目的施工成本，沒(méi)能通過(guò)合同以法規(guī)的形式對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行整體的有效管理。

3　加強(qiáng)公路建設(shè)管理的主要措施

加強(qiáng)公路工程建設(shè)施工管理最基礎(chǔ)的策略就是要建立一個(gè)健全有效的成本管理機(jī)制，這不僅直接關(guān)系著施工方的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，更決定了整個(gè)施工項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量。因此企業(yè)在規(guī)定成本計(jì)劃中要結(jié)合本單位實(shí)際情況制定有針對(duì)性的成本預(yù)算管理計(jì)劃。同時(shí)要在各個(gè)施工環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守成本控制管理要求，做好人財(cái)物力的使用和管理，提高資源的使用效率。通過(guò)明確的成本管理計(jì)劃提高員工的工作積極性，促進(jìn)工程高效平穩(wěn)地進(jìn)行。在建立成本控制管理機(jī)制的同時(shí)也要積極加強(qiáng)相關(guān)配套措施的建設(shè)，為與成本有關(guān)的措施的積極開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，提供有力保障。

加強(qiáng)人事聘用方面的管理。人事工作管理質(zhì)量是工程建設(shè)的保障。所以要在施工建設(shè)之前就確保每個(gè)施工工作者充分認(rèn)識(shí)到人員管理的重要性，從思想上端正工作態(tài)度。為員工制定詳細(xì)的職業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，提升員工的工作能力，有針對(duì)性地促進(jìn)員工朝著適應(yīng)施工建設(shè)和項(xiàng)目的方向而發(fā)展，提高公路工程整體建設(shè)水平。同時(shí)要提高人事管理工作的透明性，確保透明的晉升途徑和薪資水平，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)員工工作積極性的提高。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路建設(shè)作為一個(gè)投資規(guī)模較大、施工周期較長(zhǎng)而具有深遠(yuǎn)影響作用的公共基礎(chǔ)項(xiàng)目，做好公路施工建設(shè)管理工作十分必要，施工建設(shè)管理單位要根據(jù)公路建設(shè)的實(shí)際工作內(nèi)容，采用更加科學(xué)高效的方式對(duì)施工建設(shè)工作進(jìn)行高效率的管理。只有這樣才能從根本上保證公路建設(shè)質(zhì)量的提高，更好地促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展，便利人們的日常出行。

［1］董建軍，成虎.基于可持續(xù)發(fā)展的高速公路擴(kuò)建工程的建設(shè)管理［J］.中國(guó)工程科學(xué)，2011（3）.

［2］徐娜麗.論公路交通建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施［J］.建材與裝飾：上旬，2011（6）.