◇覃麗

公路建設(shè)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用研究

◇覃麗

摘要：公路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。對(duì)公路建設(shè)加大投資力度，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，繼而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本文通過支出法和收入法對(duì)GDP的衡量以及投資首輪拉動(dòng)效應(yīng)的分析，對(duì)公路建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)行研究，認(rèn)為其作用包括建設(shè)過程中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用以及在建成后通過為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利條件所創(chuàng)造的更為持久的拉動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：公路；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；拉動(dòng)作用

20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)，使世界金融中心之一的香港受到重創(chuàng)，金融市場(chǎng)波動(dòng)巨大，中國(guó)利用外資的規(guī)?？s小，出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)舉措受到牽制，經(jīng)濟(jì)體制改革步伐受阻。在這種情況下，中央于1999年初決定通過加大公路建設(shè)投資力度，擴(kuò)大內(nèi)需并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、公路建設(shè)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論分析

選公路建設(shè)作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資點(diǎn)有以下幾點(diǎn)理由：首先，公路建設(shè)順應(yīng)了改革新形勢(shì)發(fā)展的需要，是加速實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的條件。其次，在投資領(lǐng)域，與其他行業(yè)相比，公路建設(shè)的投資風(fēng)險(xiǎn)較低，且回報(bào)收益明顯。從世界范圍來看，各國(guó)投資者都熱衷于投資公路建設(shè)，這也很好地證明了把公路建設(shè)投資作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資點(diǎn)的價(jià)值。最后，修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于資金密集型、勞動(dòng)力密集型和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響之廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用之顯著，也是選擇公路建設(shè)作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資點(diǎn)的一項(xiàng)重要原因。所以，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，將公路建設(shè)作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資點(diǎn)是必然的選擇。

（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算

對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的衡量包括支出法和收入法兩種方式。如果按照支出法來計(jì)算，GDP=居民消費(fèi)+政府開支+資本形成額+凈出口。如果按收入法計(jì)算，GDP=勞動(dòng)者報(bào)酬+折舊+生產(chǎn)稅凈額+營(yíng)業(yè)盈余。

（二）公路投資的首輪拉動(dòng)

投資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，公路建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首輪推動(dòng)效應(yīng)更加顯著。與GDP衡量的理論相對(duì)應(yīng)，公路投資的首輪拉動(dòng)效應(yīng)也可通過支出法和收入法來分析。用支出法分析其首輪拉動(dòng)效應(yīng)具體體現(xiàn)在：一方面，公路作為基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，其建設(shè)投資的主要資金來源是政府的財(cái)政支出；另一方面，隨著改革的進(jìn)一步深化，除了政府之外，市場(chǎng)主體中一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)也開始加入了公路建設(shè)投資的隊(duì)伍，企業(yè)作為投資者，逐步將運(yùn)營(yíng)資本投入在公路建設(shè)中。雖然投資的主體不同，但按照首輪拉動(dòng)效應(yīng)的支出法來計(jì)算，全部支出費(fèi)用都應(yīng)該算在GDP之內(nèi)，按照1個(gè)單位的GDP計(jì)算。根據(jù)收入法計(jì)算：公路建筑活動(dòng)過程會(huì)產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，這就會(huì)產(chǎn)生工資收入；開展一項(xiàng)建筑工程的同時(shí)，企業(yè)投入的資本也會(huì)有所獲利，產(chǎn)生利潤(rùn)收入；同時(shí)，設(shè)備及資本折舊費(fèi)用以及相應(yīng)的稅金等都屬于收入。此外，那些生產(chǎn)公路建設(shè)所需的原材料的企業(yè)，例如水泥廠、砂石廠、鋼材廠、木材廠等，在為公路建設(shè)需要而生產(chǎn)的過程中也創(chuàng)造出一定數(shù)量的增加值。如此循環(huán)，拉動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一過程中產(chǎn)生的增加值之和正好等于建筑支出總額。因此，1個(gè)公路建設(shè)的投資同樣產(chǎn)生1個(gè)單位的GDP。由上述可知，1個(gè)單位公路建設(shè)的投資，不管采用何種方法計(jì)算，從理論上講，在首輪拉動(dòng)的過程中均產(chǎn)生1個(gè)單位的GDP。

二、公路建設(shè)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用研究

公路建設(shè)對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，公路建設(shè)活動(dòng)本身能夠拉動(dòng)GDP，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如上文所分析的，其促進(jìn)作用從GDP及首輪拉動(dòng)效應(yīng)中反映出來。第二，公路建設(shè)完成后為交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展有促進(jìn)作用。例如，新的公路為通行車輛提供了更好的行車環(huán)境，節(jié)約了客貨在途時(shí)間，有效預(yù)防減少了交通事故的發(fā)生。并且對(duì)公路建設(shè)的大量投資也改善了行業(yè)投資環(huán)境，減弱了投資對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)影響。

后者較前者來講，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更大，持續(xù)時(shí)間也更長(zhǎng)。不過平常我們講的公路建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，主要指的是前者，所以本文只分析計(jì)算前者的拉動(dòng)作用。

（一）乘數(shù)效應(yīng)

總需求確定總產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)體系中，若某一需求部門有所變動(dòng)，則該變動(dòng)會(huì)直接影響該經(jīng)濟(jì)體系中的其他部門，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出。即由于某一部門需求發(fā)生變化，就會(huì)直接使各部門的產(chǎn)出發(fā)生相應(yīng)變化。這個(gè)變動(dòng)的總和就是“乘數(shù)效應(yīng)”?！巴顿Y乘數(shù)”是指，國(guó)民總收入的變化與帶來這一變化的投資支出量最初變化的比率。

投資支出的變化會(huì)影響隨后發(fā)生的每一輪消費(fèi)支出變化，從而影響總支出的變化，因此投資支出具有“乘數(shù)效應(yīng)”。這種乘數(shù)效應(yīng)會(huì)使國(guó)民收入產(chǎn)生數(shù)倍于初始投資額的變化。

例如，在建設(shè)某高速公路的過程中，總投資額為28.92億元。該項(xiàng)投資支出用途包括各項(xiàng)費(fèi)用：在項(xiàng)目開展初期，支付了修路所需的拆遷費(fèi)和征地費(fèi)。在項(xiàng)目開展中，支付建筑材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等，此外，還包括員工工資等。按照支出法計(jì)算GDP，這些款項(xiàng)全部計(jì)入GDP。而同時(shí)，參與建設(shè)的相關(guān)人員獲得收入，又會(huì)根據(jù)各自的邊際消費(fèi)傾向增加各種消費(fèi)支出，影響其他行業(yè)的發(fā)展。例如員工在日常生活中的餐飲、娛樂活動(dòng)的消費(fèi)支出或者在教育文化、房地產(chǎn)、醫(yī)療等與其所從事的建筑行業(yè)不同的其他行業(yè)產(chǎn)生的消費(fèi)支出。隨著這部分消費(fèi)支出的擴(kuò)大，其需求將直接影響產(chǎn)出，使這些行業(yè)的產(chǎn)出增加，隨之直接影響這些增加了產(chǎn)出的行業(yè)的人員收入。這些行業(yè)的從業(yè)人員因其收入的增加，根據(jù)他們的邊際消費(fèi)傾向則會(huì)繼續(xù)帶動(dòng)其他行業(yè)的消費(fèi)支出，而根據(jù)總需求決定總產(chǎn)出，他們的消費(fèi)支出將隨之帶動(dòng)其他行業(yè)的產(chǎn)出。雖然在公路建設(shè)中的直接投資只有28.92億元，但是因?yàn)槠浯蟠罄瓌?dòng)了社會(huì)需求的增長(zhǎng)，也拉動(dòng)了消費(fèi)支出的增加，這些行業(yè)的產(chǎn)出增加都將計(jì)入GDP中，所以近29億元的投資支出會(huì)帶來大于其本身的GDP增加值。

上述例子表明：一個(gè)較小的投資變動(dòng)△I，會(huì)引發(fā)一個(gè)較大的總產(chǎn)出變動(dòng)△Y，投資乘數(shù)=DY/DI。簡(jiǎn)單的全社會(huì)平均乘數(shù)為“1/邊際儲(chǔ)蓄傾向”，或“1/（1-邊際消費(fèi)傾向）”。邊際儲(chǔ)蓄傾向越小，投資支出引起的乘數(shù)效應(yīng)越大，GDP增加越多。同理，若邊際消費(fèi)傾向擴(kuò)大，投資所引起的連鎖反應(yīng)也越強(qiáng)，GDP的增加也將隨之?dāng)U大。

雖然通過投資乘數(shù)的拉動(dòng)可以使GDP的增加成倍擴(kuò)張，但是其作用的發(fā)揮仍受到各種因素的制約。包括：政府的財(cái)稅政策以及貨幣金融政策的變動(dòng)，有待改善的勞動(dòng)力就業(yè)情況、波動(dòng)的物價(jià)與國(guó)際貿(mào)易等因素。這些未知的變動(dòng)會(huì)使乘數(shù)效應(yīng)隨之產(chǎn)生新的變化，因此也不能對(duì)乘數(shù)效應(yīng)一概而論，并不是所有乘數(shù)效應(yīng)都是有利于GDP增長(zhǎng)的。例如，如果工程建設(shè)出現(xiàn)問題，則其乘數(shù)效應(yīng)是負(fù)增長(zhǎng)的，會(huì)帶來對(duì)相應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的反拉動(dòng)，危害也是成倍發(fā)生的。

（二）實(shí)證分析

在現(xiàn)實(shí)投資過程中，公路建設(shè)投資乘數(shù)的大小極難估計(jì)。而要單獨(dú)計(jì)算出公路建設(shè)投資乘數(shù)難度也較大，并且，全社會(huì)的平均投資乘數(shù)小于公路建設(shè)投資乘數(shù)已被大眾認(rèn)可。因此，本文用全社會(huì)平均投資乘數(shù)作為公路建設(shè)的投資乘數(shù)參與計(jì)算。

由于國(guó)家仍然是公路建設(shè)的投資主體這一客觀事實(shí)，且公路建筑行業(yè)與其他生產(chǎn)部門間存在著密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使公路投資活動(dòng)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用明顯，對(duì)其他部門的波及影響也十分顯著。分析公路建設(shè)投資的首輪拉動(dòng)作用最直接的辦法就是分析各項(xiàng)費(fèi)用支出情況以及設(shè)備機(jī)器、原材料的投入量。

首先，公路建設(shè)的主要投資集中在高速公路建設(shè)領(lǐng)域，因此筆者將高速公路作為分析公路建設(shè)投資的主要對(duì)象。其次，確定基本的分析技術(shù)路線為解剖“麻雀”，取得規(guī)律，推而廣之，得到結(jié)果。

附圖　公路建設(shè)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)拉動(dòng)示意圖

筆者根據(jù)掌握的廣東省建設(shè)公路的工料報(bào)告情況，共選擇了六條公路作為分析對(duì)象，其中有五條是高速公路。六條公路分別是：S20潮莞高速（莞惠高速惠東大嶺至瀝林段）；S30東部沿海高速（惠深沿海高速惠東稔山至深圳白沙段）；S43廣珠西線高速（二期順德碧江至中山沙溪段）；碧江至東升樞紐段；G80廣昆高速（云浮至平臺(tái)桂界段）；G94珠三角環(huán)線高速（江肇高速江門蓮花山至四會(huì)張洞段）。計(jì)算結(jié)果見表1、表2。

表1　公路投資對(duì)相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位拉動(dòng)情況表

表2　公路投資對(duì)相關(guān)行業(yè)GDP拉動(dòng)情況表

由表1、表2的結(jié)果可以看出，就創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)而言，該省公路建設(shè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用較大的行業(yè)依降序排列為：公路建筑業(yè)；非金屬礦采選業(yè)；專用設(shè)備制造業(yè)；黑色金屬冶煉壓延業(yè)；非金屬礦物質(zhì)制品業(yè)；石化及練焦業(yè)；木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)。就GDP拉動(dòng)情況而言，該省高速公路建設(shè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用較大的行業(yè)依降序排列為；公路建筑業(yè)；黑色金屬冶煉壓延業(yè)；石化及煉焦業(yè)；非金屬礦采選業(yè)；專用設(shè)備制造業(yè)；非金屬礦物質(zhì)制品業(yè)；木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)。

三、結(jié)論

通過對(duì)公路建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用以GDP核算的支出法和收入法進(jìn)行計(jì)算，可以得到首輪拉動(dòng)效應(yīng)及投資乘數(shù)的拉動(dòng)影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及各部門各行業(yè)的發(fā)展的結(jié)論。在為各行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)兩方面，公路建設(shè)投資都功不可沒。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開公路建設(shè)的投資拉動(dòng)，各行業(yè)的發(fā)展與公路建設(shè)都有密切聯(lián)系，加大公路建設(shè)投資是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要舉措，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革中必不可少的一項(xiàng)影響作用較大的投資。

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（作者單位：廣東省云浮市交通運(yùn)輸局）