袁國英

摘要：運用文獻資料、實地調(diào)查和問卷調(diào)查相結合、數(shù)理統(tǒng)計以及邏輯分析等方法，以北京市社區(qū)體育健身俱樂部為研究對象進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：1）北京市社區(qū)體育健身俱樂部的場地設施相對單一，多為乒乓球、臺球、健身器械和健身路徑，難以滿足居民不斷增長的多樣化體育需求；2）由于部分社區(qū)體育健身俱樂部未開展日常體育活動，難以推動居民經(jīng)常參加體育活動；3）由于北京市社區(qū)健身俱樂部獲得合法經(jīng)營權的數(shù)量很少，大部分俱樂部在社區(qū)備案，俱樂部活動和社區(qū)體育活動相互重疊混為一體，難以形成造血功能，經(jīng)費主要依靠會員會費和政府扶持資金維持；4）北京市社區(qū)體育健身俱樂部已具規(guī)模，加強規(guī)范化、信息化管理勢在必行。提出建議：1）開展社區(qū)居民體育需求調(diào)查，“十三五”期間有針對性地加強社區(qū)體育場地設施建設；2）推進俱樂部廣泛開展日?；顒?，挖掘潛力，發(fā)揮俱樂部的更大作用；3）加快推進健身俱樂部“民辦非企業(yè)”試點工作，探索俱樂部獨立經(jīng)營管理模式；4）盡快建設社區(qū)體育健身俱樂部管理平臺，研制管理系統(tǒng)。依托“北京市社區(qū)體育協(xié)會”建立社區(qū)體育健身俱樂部聯(lián)盟，實現(xiàn)各俱樂部間的橫向交流。政府、協(xié)會和聯(lián)盟、俱樂部三方各負其責，確保其可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：北京市；社區(qū)體育；健身俱樂部；現(xiàn)狀；場地設施

中圖分類號：G80-05

文章編號：1009-783X（2015）03-0219-04

文獻標志碼：A

社區(qū)體育健身俱樂部是城市社區(qū)居民根據(jù)共同目的和興趣自愿組成的，以轄區(qū)內(nèi)特定體育場地設施為依托，經(jīng)常開展體育活動，且隸屬于社區(qū)的公益性群眾體育組織。社區(qū)體育是伴隨著社區(qū)服務和社區(qū)建設而出現(xiàn)的一種新興社會體育現(xiàn)象。中國的社區(qū)體育實踐于20世紀80年代后期發(fā)展起來。2003年12月，國家體育總局下發(fā)《關于開展創(chuàng)建國家級社區(qū)體育俱樂部試點工作的通知》，拉開了我國創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部的序幕。10多年來，北京市社區(qū)體育健身俱樂部數(shù)量快速增加，發(fā)展中遇到了諸多問題，急需研究和完善。本文采用實地調(diào)查、問卷調(diào)查等研究方法，對北京市社區(qū)體育健身俱樂部的基本狀況進行全面調(diào)查，通過對俱樂部基本現(xiàn)狀、特點的把握和存在的問題和原因的分析，為其今后的建設和完善提供建議，為北京市乃至其他?。ㄊ校┥鐓^(qū)體育健身俱樂部的建設和管理提供參考。

1研究方法

運用實地調(diào)查和問卷調(diào)查相結合的方法，對北京市51個國家級和市級社區(qū)體育健身俱樂部進行調(diào)查，樣本分布（見表1），深入了解其基本現(xiàn)狀和存在的問題；運用數(shù)理統(tǒng)計法，對收集數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理；運用比較、歸納、演繹等邏輯分析法，系統(tǒng)地分析北京市社區(qū)體育健身俱樂部的發(fā)展現(xiàn)狀。

2北京市社區(qū)體育健身俱樂部現(xiàn)狀

2.1社區(qū)體育健身俱樂部數(shù)量

截至2014年底，北京市共建設有國家級、市級社區(qū)體育俱樂部144家，涉及16個區(qū)縣及北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和燕山地區(qū)。從分布情況來看，順義區(qū)、海淀區(qū)的社區(qū)體育健身俱樂部數(shù)量最多，分別為19個和18個，懷柔、門頭溝的數(shù)量較少，均為1個。

2.2社區(qū)體育健身俱樂部場地設施

1）場地設施。體育場地設施是社區(qū)居民進行體育活動的空間條件，是現(xiàn)代社會文明和一個地區(qū)體育發(fā)展水平的主要標志。場地設施是社區(qū)體育俱樂部開展活動的基礎。51個社區(qū)體育健身俱樂部，共擁有室內(nèi)活動場館約6萬6000m²，室外活動場地約16萬4000m²。98%的俱樂部擁有固定的活動場地，64%以上的俱樂部既擁有室內(nèi)場館，又擁有室外場地（如圖1所示）。

①室內(nèi)場館面積。51個俱樂部中共有48個社區(qū)體育健身俱樂部擁有室內(nèi)活動場館，其中58.8%的室內(nèi)場館面積在1000m²以內(nèi)，擁有1001～2000m²的室內(nèi)場館的俱樂部占21.6%，19.6%的俱樂部有2001m²以上的室內(nèi)健身場館。②室外場地面積。34個社區(qū)體育健身俱樂部擁有室外活動廣場，沒有室外廣場的俱樂部主要集中在城區(qū)，80.4%的俱樂部室外廣場面積在2000m²以內(nèi)，室外廣場面積超過8001m²的為7.8%。

2）健身器械數(shù)量。絕大部分的社區(qū)體育健身俱樂部配備了健身器材，37個俱樂部擁有室內(nèi)健身器械，占總數(shù)的72.5%，30個擁有室外健身路徑，1個俱樂部既無室內(nèi)健身器械，也無室外健身路徑，完全借助周邊單位場地開展活動。

3）健身器材數(shù)量。由于兵乓球和臺球項目對場地要求較低，且普及性較高，因此，大部分社區(qū)體育健身俱樂部配備了乒乓球臺或臺球桌。14個社區(qū)體育健身俱樂部擁有乒乓球桌和臺球桌，31家擁有乒乓球桌，19家擁有臺球桌。

2.3社區(qū)體育健身俱樂部活動的組織和參與

北京市社區(qū)體育健身俱樂部開展的活動項目多樣，既包括乒乓球、羽毛球、籃球、足球、網(wǎng)球、門球等各種球類項目，又包括武術、氣功、健身健美、舞蹈、游泳等項目，同時出現(xiàn)了登山、自行車、踢毽、跳繩、擊劍、棋牌等新興項目。其中乒乓球項目的開展最為普遍，71%的俱樂部均開設了乒乓球活動，其次為器械健身、健身操舞等活動，占65%（如圖2所示）。

1）組織和參與狀況。2013年北京市社區(qū)體育健身俱樂部共組織活動6174次，共有38萬4047人次參與，平均每個俱樂部每年開展12次活動，平均每場活動62人次，有13.7%的俱樂部年活動超過了5000人次，有56.9%的俱樂部在1000人次以內(nèi)。有7個俱樂部只開展日常鍛煉未組織競賽、展示等活動。開展活動在50次以內(nèi)的俱樂部數(shù)量最多，占56.9%。

51家社區(qū)體育俱樂部共組織表演或比賽383次，平均每家組織7.5次，其中組織表演或比賽次數(shù)在10次以內(nèi)的俱樂部數(shù)量最多，占64.7%；社區(qū)體育俱樂部表演或比賽參與人次達3萬8763人次，其中人次在300人以內(nèi)的數(shù)量最多，占52.9%，參加表演或比賽人次數(shù)為O的俱樂部占17.6%。

2）參與人員情況。在社區(qū)體育健身俱樂部內(nèi)鍛煉的人員，以中老年為主體，年齡在51～60歲之間的人數(shù)最多，占28.2%，其次是41～50歲占23.1%，40歲以上占51.3%，25歲以下青少年參加俱樂部活動的較少。其中28.2%為離退休人員，26.5%為事業(yè)單位員工，11.1%為國有企業(yè)員工。

在社區(qū)體育健身俱樂部內(nèi)鍛煉人員的活動頻率是，65.8%的鍛煉人員每周活動3次及以上，20.5%的人每周鍛煉2次，俱樂部內(nèi)活動人員參與熱情普遍較高。

2013年社區(qū)體育健身俱樂部日常鍛煉人數(shù)達3萬多人次，其中51.7%的俱樂部日常活動人數(shù)在100人以內(nèi)，16.1%的日?；顒尤藬?shù)在101至200人之間。值得關注的是，有9個俱樂部的日?；顒尤藬?shù)為O，俱樂部未發(fā)揮組織居民開展日常鍛煉作用。

3）培訓情況。51家社區(qū)體育健身俱樂部全年共舉辦各類培訓5536次，平均每家年舉辦108次，其中培訓次數(shù)在20次以內(nèi)的數(shù)量最多，占68.6%，沒有舉辦培訓的占9.8%；培訓參與人次數(shù)達4萬6089人次，平均每個俱樂部年培訓人次為904人，其中培訓人數(shù)在100人次以內(nèi)的俱樂部數(shù)量最多占35.3%，培訓人次數(shù)為O的俱樂部占11.8%。

2.4社區(qū)體育健身俱樂部組織建設

1）組織類型。51家俱樂部中，76.4%依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）成立，13.7%依托企業(yè)單位類社區(qū)、5.9%依托事業(yè)單位類社區(qū)、3.9%依托學校類社區(qū)。

2）管理人員。在51家社區(qū)體育健身俱樂部中，共有專職管理人員153人，82.4%配有專職管理人員；僅有9個俱樂部只有兼職管理人員，沒有專職管理人員。從人數(shù)分布看，1/4的社區(qū)體育健身俱樂部只有1名專職管理人員，50.9%的俱樂部專職管理人員數(shù)在1～3人之間，如圖3所示。

3）兼職管理人員。51個俱樂部共有兼職管理人員239人，70.6%的社區(qū)體育健身俱樂部配有兼職管理人員，有25個俱樂部的兼職管理人員數(shù)多于專職管理人員數(shù)。兼職人數(shù)為1～3人的俱樂部數(shù)量較多，43.2%的兼職管理人員數(shù)在1～5人之間。29.4%的俱樂部無兼職人員，如圖4所示。

4）擁有公益性社會體育指導員情況。在51家北京市社區(qū)體育健身俱樂部中，2013年共擁有各級社會體育指導員657人，平均每個俱樂部擁有13名；從級別分布看，平均每個俱樂部有1名國家級、2名一級、3名二級和7名指導員。

從指導員數(shù)量來看，80.4%的俱樂部擁有社會體育指導員，人數(shù)在1～5名之間的俱樂部數(shù)量最多，占到了37.3%，同時有11個社區(qū)體育健身俱樂部沒有社會體育指導員，占比19.6%?？梢姡鐣w育指導員數(shù)量分布很不均衡，如圖5所示。

5）專項教練員人數(shù)。2013年51家北京市社區(qū)體育健身俱樂部共有教練員184人，72.5%的俱樂部擁有教練員，教練人數(shù)在1～5人之間的俱樂部數(shù)量最多，占51.2%，如圖6所示。

6）實行會員制情況。62.7%的社區(qū)體育健身俱樂部實行會員制，51家俱樂部2013年會員總人數(shù)達3萬2532人，平均每家擁有會員638人。37.3%的俱樂部未實行會員制，大部分實行會員制的俱樂部會員人數(shù)在200人以內(nèi)，如圖7所示。

2.5社區(qū)體育健身俱樂部經(jīng)營管理

2.5.1注冊備案情況

北京市社區(qū)體育健身俱樂部僅有5個在工商局或民政局辦理了注冊登記手續(xù)，大部分俱樂部僅在社區(qū)備案，不具備正常開展經(jīng)營的合法地位，如圖8所示。

2.5.2經(jīng)營形式

1）獨立經(jīng)營情況。84.3%的社區(qū)體育健身俱樂部采取獨立經(jīng)營的形式，僅有15.7%的俱樂部與其他經(jīng)營公司合作經(jīng)營。部分獨立經(jīng)營的社區(qū)體育健身俱樂部，沒有制定完善的管理制度，俱樂部活動與社區(qū)體育建設相重疊，俱樂部作用未得到最大限度的發(fā)揮。

2）合作經(jīng)營情況。12個俱樂部與商業(yè)俱樂部合作經(jīng)營，有2個俱樂部與青少年體育俱樂部合作經(jīng)營，合作形式多是由社區(qū)體育健身俱樂部提供場地或設施的配合，而商業(yè)俱樂部給予社區(qū)居民活動一定程度的支持或優(yōu)惠。經(jīng)費匱乏主要來自會員會費和政府扶持金，尚未形成自身造血功能，因而經(jīng)費緊缺。會員對俱樂部場地或設施的配備情況最為關注，占比達70.1%，其次，對俱樂部的活動項目或活動內(nèi)容較為關注，占比達43.6%。

城市社區(qū)俱樂部活動人員比農(nóng)村社區(qū)人員更加看重俱樂部的收費標準和場地或設施配備情況；農(nóng)村社區(qū)的俱樂部活動人員則更加看重俱樂部教練員或指導員的水平和培訓的頻率，如圖9所示。這與近年來城區(qū)活動場地緊張，而農(nóng)村人才相對匱乏的狀況有關。

3結論與建議

3.1結論

1）截至2013年底，北京市16個區(qū)縣、2個地區(qū)共有144個社區(qū)體育健身俱樂部，各區(qū)縣最多的擁有19個，最少擁有1個，分布不均衡。98%的俱樂部擁有固定的場地設施，64%的俱樂部室內(nèi)外場地設施兼有。每個俱樂部室內(nèi)面積平均為1300m²，室外面積平均5180m²。72.5%的俱樂部擁有室內(nèi)健身器材，室內(nèi)乒乓球、臺球、健身器械和室外健身路徑是社區(qū)俱樂部最主要的健身設施。

2）2013年北京市每個社區(qū)健身俱樂部平均開展比賽、表演、展示等活動121次，每次活動平均62人。社區(qū)健身俱樂部的乒乓球、器械健身、健身操（舞）活動開展最為普遍。參與俱樂部日常鍛煉人員40歲以上中老年人最多，占51.3%。俱樂部平均每年組織比賽、表演、展示活動7.5次。2013年平均每個社區(qū)體育俱樂部舉辦培訓108次，平均每個俱樂部年培訓904人次。

3）北京市社區(qū)體育俱樂部隸屬社區(qū)以傳統(tǒng)社區(qū)為主，占76.4%；以單位社區(qū)為輔，占19.6%；學校社區(qū)最少，僅占3.9%。82.4%的俱樂部擁有專職管理人員；擁有1～3名專職管理人員的俱樂部占50.9%。70.6%的俱樂部擁有兼職管理人員，擁有1～3名兼職管理人員的俱樂部占37.3%。80.4%的俱樂部有社會體育指導員，平均每個俱樂部有13名指導員。72.5%的俱樂部擁有專項教練，擁有1～5名教練員的俱樂部占51%。

4）北京市62.7%的社區(qū)體育健身俱樂部實行了會員制，平均每個俱樂部擁有會員638人，大部分會員制俱樂部會員人數(shù)在200人以內(nèi)。北京市社區(qū)體育健身俱樂部普遍采取社區(qū)備案制，約占90%；僅10%的俱樂部在民政局和工商局備案。因此，大部分俱樂部無合法經(jīng)營地位。經(jīng)營中84.3%的俱樂部為獨立經(jīng)營，由于無經(jīng)營的合法地位，因而在管理中俱樂部工作與社區(qū)交叉重疊，俱樂部難以真正發(fā)揮作用。城市社區(qū)體育健身俱樂部會員更關注俱樂部收費標準和場地設施配備情況。農(nóng)村社區(qū)體育健身俱樂部更關注俱樂部教練員和指導人員的水平和培訓情況。這與城市場地設施緊張，農(nóng)村專業(yè)人才匱乏相關。

3.2建議

1）北京市社區(qū)體育健身俱樂部的場地設施相對單一，多為乒乓球、臺球、健身器械和健身路徑，難以滿足居民不斷增長的多樣化體育需求，應開展社區(qū)居民體育需求調(diào)查，“十三五”期間針對性地加強社區(qū)體育場地設施建設。

2）由于部分社區(qū)體育健身俱樂部未開展日常體育活動，難以推動居民經(jīng)常參加體育活動，應推進俱樂部廣泛開展日?；顒?、挖掘潛力、發(fā)揮俱樂部的更大作用。

3）由于北京市社區(qū)健身俱樂部獲得合法經(jīng)營權的數(shù)量很少，大部分俱樂部在社區(qū)備案，俱樂部活動和社區(qū)體育活動相互重疊混為一體，難以形成造血功能，經(jīng)費主要依靠會員會費和政府扶持資金維持，應加快推進健身俱樂部“民辦非企業(yè)”試點工作，探索俱樂部獨立經(jīng)營管理模式。

4）北京市社區(qū)體育健身俱樂部已具規(guī)模，加強規(guī)范化、信息化管理勢在必行，建議盡快建設社區(qū)體育健身俱樂部管理平臺，研制管理系統(tǒng)。依托“北京市社區(qū)體育協(xié)會”建立社區(qū)體育健身俱樂部聯(lián)盟，實現(xiàn)各俱樂部間的橫向交流。政府、協(xié)會和聯(lián)盟、俱樂部3方各負其責，確保其可持續(xù)發(fā)展。