梁俊鋒

摘要：近年來，東港市用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)事龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。介紹東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，闡述東港市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取的措施，并針對東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化今后的發(fā)展提出對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)產(chǎn)品加工 龍頭企業(yè) 對策 東港市

中圖分類號：F303.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1161（2015）02-0067-03

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要舉措，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要途徑。多年來，東港市堅持以“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，做大做強五大產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，采取積極措施，培育壯大農(nóng)事龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

1東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

到2014年底，東港市糧食總產(chǎn)達52.5萬t，實現(xiàn)了“四連豐”，并榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進單位”稱號。通過大力發(fā)展五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，做大做強龍頭企業(yè)，使東港規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達140戶（其中省級以上龍頭企業(yè)達23戶），銷售收入達58億元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達3.8億美元，構(gòu)建起以優(yōu)質(zhì)草莓、水稻、果林種植，畜牧、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖為主的具有地域特色的產(chǎn)業(yè)體系。全市草莓種植面積達1.1萬hm2，年產(chǎn)量35萬l，產(chǎn)值35億元，人均增收4950元，占農(nóng)民人均收入的40%，被譽為“全國草莓第一縣”；水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“東港大米”品牌市場占有率越來越高。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步完善，農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)取得成效。

2東港市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施

2.1突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地位，著力培育壯大龍頭企業(yè)

首先，在“突出”上狠下功夫，把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平擺到東港市經(jīng)濟發(fā)展的突出地位和新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)節(jié)，在工作部署中給予突出對待。其次，在“突擊”上狠下功夫，體現(xiàn)在搶抓政策機遇上，體現(xiàn)在搶占全省及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局中的優(yōu)勢地位特別是搶占龍頭企業(yè)布點先機上，再次，在“突起”上狠下功夫，迅速實現(xiàn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模的突起，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)特別是大型骨干倉業(yè)的突起，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)群中的突起。把培育和壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的第一要務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)中的核心牽動作用。龍頭企業(yè)的競爭力和帶動力，對于保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生命力和活力至關(guān)重要。

2.2加大指導(dǎo)扶持力度，破解龍頭企業(yè)發(fā)展難題

加大對農(nóng)事龍頭企業(yè)的指導(dǎo)、扶持力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術(shù)、銷售等問題。一是采取重點保障、多條腿走路的辦法，努力打破龍頭企業(yè)建設(shè)的資金瓶頸。加大政策支持、融資平臺建設(shè)、財政資金投入和可調(diào)配資源傾斜力度。整合各項支農(nóng)資金，捆綁使用，優(yōu)先向重點龍頭企業(yè)傾斜。幫助龍頭企業(yè)研究和利用好各項政策，制定更加科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。二是加大改革開放力度，為龍頭企業(yè)建設(shè)增添更加強勁的發(fā)展動力。把招商引資納入重要工作日程，提高招商引資成功率。集中力量做大做強幾個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成規(guī)模集團軍。三是積極推進縣域及重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展互動雙贏。把龍頭企業(yè)建設(shè)作為在農(nóng)村托起小城鎮(zhèn)的重要措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)依托縣城和重點最小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。同時，加大以園擴城力度，實現(xiàn)擴城與壯企雙贏。

2.3圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)

把建設(shè)穩(wěn)定的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)來抓，把農(nóng)產(chǎn)品流通作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生命線來抓。在促進企業(yè)延長生產(chǎn)鏈上下功夫。在產(chǎn)業(yè)鏈條上做好“延”字文章，在科技支撐上做好“提”字文章，在產(chǎn)業(yè)帶動上做好“接”字文章。

2.4搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

加快提高企業(yè)品牌效益及產(chǎn)品的科技含量。把可支配的科技創(chuàng)新資源重點向龍頭企業(yè)傾斜，幫助其建設(shè)新產(chǎn)品研發(fā)中心。搭建龍頭企業(yè)與科研院所合作橋梁，引導(dǎo)企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓好企業(yè)品牌的創(chuàng)建和引進，走創(chuàng)牌和借牌之路。加快“農(nóng)”字號項目建設(shè)步伐，努力為龍頭企業(yè)建設(shè)積蓄持久后勁。

2.5優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機制

推廣“公司+中介組織+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)或其他新型經(jīng)營組織在訂單農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、利益糾紛、品牌聚合等方面發(fā)揮作用，提高農(nóng)民組織化程度，規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，提高訂單約束力、履約率及公信力。

3東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

3.1深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是龍頭企業(yè)的重要作用

要把實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級目標(biāo)的點子打在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)產(chǎn)品加工率上，將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為東港市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。立足于以工促農(nóng)、以農(nóng)興農(nóng)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)富民強縣目標(biāo)，克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“富民不富縣”的思想。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在提高農(nóng)村生產(chǎn)力過程中的核心牽動作用，加快提升農(nóng)產(chǎn)品綜合加工水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供強力產(chǎn)業(yè)支撐。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是龍頭企業(yè)的擴城作用，把推進城鎮(zhèn)化的措施更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聚焦，通過培育大企業(yè)托起小城鎮(zhèn)。

3.2科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃和加強項目建設(shè)

認(rèn)真做好培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃論證工作，突出自身特色、比較優(yōu)勢、做大潛能和市場前景。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不求多，但求精、強、特。抓緊編制東港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條發(fā)展規(guī)劃、龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)規(guī)劃，把握整體布局，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把最有效的力量用到優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育上、用到具有發(fā)展?jié)撃艿钠髽I(yè)上、用到最能提高農(nóng)產(chǎn)品加工率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，通過重點支持，興建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目；通過招商引資，引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目：通過靠大聯(lián)強，做大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目；通過政企聯(lián)合，建設(shè)一批政府主導(dǎo)型和政企合作型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目。搭建項目支持平臺，遴選一批重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目進行推介，通過項目拉動吸引社會資本投入。進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)力度，實現(xiàn)龍頭企業(yè)的集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

3.3加快破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是龍頭企業(yè)發(fā)展制約難題

各級黨委和政府要加大扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的力度，加強融資平臺建設(shè)，拿出一塊財力支持擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，采取貼息、借款等方式幫助企業(yè)融資，破解企業(yè)發(fā)展資金投入不足難題。加大協(xié)調(diào)力度，培育中介組織，建立穩(wěn)固的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，依靠政府推動、企業(yè)拉動、中介聯(lián)動和農(nóng)民互動，破解生產(chǎn)基地建設(shè)滯后難題。加大農(nóng)業(yè)科研推廣力度，從培育高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)產(chǎn)品加工率人手，破解科技含量低的難題。搭建地區(qū)之間、龍頭企業(yè)之間、銀企之間的交流平臺，促進資源和資本的優(yōu)化配置。搭建國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場對接平臺，發(fā)揮好東港市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯優(yōu)勢。搭建產(chǎn)學(xué)研互聯(lián)平臺，促進技術(shù)、人才、資金等研發(fā)要素融合，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

3.4充分利用東港市各種優(yōu)勢資源打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是充分利用資源、實現(xiàn)多層次增值、促進就業(yè)增收、增強競爭潛力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟的重要途徑。要充分利用東港市資源優(yōu)勢，圍繞五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建立企業(yè)與農(nóng)戶相互依存、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集巾，提高特色龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)力、輻射力、帶動力和集聚力，打造加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑有技術(shù)含量、有競爭優(yōu)勢、有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。在扶持省級以上重點龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇一批對基地依存度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、帶動能力強的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)予以扶持，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化和企業(yè)做大做強，，重視品牌效能，整合品牌資源，制定鼓勵企業(yè)品牌做大做亮的政策。搞好有關(guān)政策宣傳，擴大政策培訓(xùn)范圍，促進政策全面落實，充分發(fā)揮政策支持和導(dǎo)向作用，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供優(yōu)良政策環(huán)境。著力培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射面廣、科技含量高的特色加工龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)開展自主創(chuàng)新和跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門經(jīng)營，發(fā)揮創(chuàng)新主體和市場主體作用，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

參考文獻

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DiscussionontheDevelopmentofAgricultureIndustrializationinDonggang

LIANGJunfeng

Abstract：Inrecentyears，Donggangusedindustryconcepttooperateagriculture，putgreateffortsinstrengtheningleadingagriculturalenterprises，andspeeduptheextensionofagriculturalindustrialization.ThearticleintroducesthedevelopmentstatusofagriculturalindustrializationinDonggang，expoundsthemeasurestakingfortheextensionofagriculturalindustrializationoperation，ardofferssuggestionsforfurtherdevelopmentofagriculturalindustrializationinDonggang.

Keywords：agrit：ulturalinciustrialization；agriculturalproductprocessing；leadingenterprise，countermeasure，Donggang