北京市公安局第十二總隊三大隊承擔(dān)著首都維穩(wěn)情報主渠道的任務(wù)。平時工作擅長用數(shù)字說話的三大隊，在黨建工作中探索4321工作法，打造了一支維穩(wěn)鐵軍。

為什么要推出4321工作法

近年來，三大隊的維穩(wěn)工作較為繁重，工作量激增，經(jīng)常是多個大型安保任務(wù)貫穿全年，全員處于滿負荷工作狀態(tài)。每次執(zhí)行安保任務(wù)，總是啟動早、結(jié)束晚，人員長時間處于高強度工作狀態(tài)，能力儲備透支。這時干警隊伍容易出現(xiàn)一些突出問題。

首先，隊伍思想防線建設(shè)出現(xiàn)了一些不好的苗頭。作為維穩(wěn)隊伍，三大隊主要承擔(dān)意識形態(tài)領(lǐng)域案件的偵辦工作。工作任務(wù)的特殊性，使三大隊全體民警戰(zhàn)斗在維護“政權(quán)安全、政治安全”的第一線，長期接觸各類負面信息和“社會陰暗面”，心理、思想容易受到侵蝕影響。同時，由于長期處于高強度工作狀態(tài)，民警職業(yè)疲憊感增強，容易產(chǎn)生麻痹心理，在對敵斗爭中降低警惕性和敏感性。

其次，民警工作生活壓力大，工作狀態(tài)不穩(wěn)定。從人員年齡結(jié)構(gòu)上看，三大隊多數(shù)民警處于30歲至40歲的年齡段，既處于職業(yè)上升期，又處于上有老、下有小的家庭矛盾多發(fā)期，工作和生活壓力相互交織，精力牽扯多。這些對民警思想穩(wěn)定形成了較大的沖擊，容易精力不集中，部分民警工作上存在心有余而力不足甚至“人在心不在”的問題。

再次，民警能力素質(zhì)與形勢任務(wù)需要存在差距。部分民警習(xí)慣于相對固定的工作對象、工作模式，對新情況、新任務(wù)的思想準備不足，本領(lǐng)恐慌感淡薄，思想認識與形勢任務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)，對隊伍發(fā)展前景缺乏認知，學(xué)習(xí)新技能、提升能力的主動性不強。結(jié)果，在一定程度上造成了“推一推、動一動”，開拓思路視野、主動作為積極性不足的不利局面。同時，能力儲備缺位與形勢任務(wù)需要的契合度也不太高。

最后，人才隊伍建設(shè)與隊伍發(fā)展需要不相適應(yīng)。客觀地說，目前我們的愛警護警措施、理念還不夠全面。對民警關(guān)愛缺乏深度，關(guān)心民警停留在“吃好、喝好、睡好”的顯性需求較多，對民警追求個人進步，實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃的隱性需求引導(dǎo)不足，提升能力渠道相對單一。同時，第二梯隊后備干部的能力素質(zhì)與崗位需要還存在一定差距，雖然通過實戰(zhàn)鍛煉，取得一定進展，但推動人才隊伍梯隊化建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。

什么是4321工作法

首都無小事，解決首都維穩(wěn)任務(wù)的干警更加不能出事。針對隊伍建設(shè)中存在的突出問題，三大隊堅持黨建引領(lǐng)，通過推出“4321”工作法有效化解了不少難題。

“4”，是指四個導(dǎo)向。一是堅持忠誠教育，樹立堅定政治導(dǎo)向。面對國內(nèi)社會矛盾高發(fā)、反恐維穩(wěn)相互疊加、國際反華勢力不斷加強顛覆破壞活動的嚴峻復(fù)雜形勢，三大隊充分利用早晚例會、工作間隙等時機，以黨小組為單位，開展形式多樣的思想發(fā)動、忠誠教育和形勢任務(wù)教育，在廣泛的溝通交流中進一步牢固樹立技偵核心價值觀、正確人生觀，弘揚正能量，強化黨性觀念，增強底線思維，強化政治素養(yǎng)。二是瞄準能力短板，樹立正確業(yè)務(wù)導(dǎo)向。實際工作中，我們堅持訓(xùn)用一致原則，以總隊“每日一小時學(xué)習(xí)”為依托，針對能力短板強化信息化應(yīng)用水平、手段合成等技能培訓(xùn)。為保證培訓(xùn)目標明確、緊貼實戰(zhàn)，三大隊還在制定整體計劃的基礎(chǔ)上按承擔(dān)職責(zé)任務(wù)，有針對性地細化培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)科目，拓寬民警思路。同時，強化崗位練兵，及時總結(jié)案件偵辦的經(jīng)驗教訓(xùn)，更新一線指揮員、偵查員的工作理念、擴展辦案思路，在案件偵辦中不斷提升業(yè)務(wù)能力。三是堅持嚴謹細致，樹立過硬作風(fēng)導(dǎo)向。一方面，從大處著眼，強化“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的戰(zhàn)斗精神培育，在急難險重任務(wù)中引導(dǎo)隊伍頑強拼搏，勇敢迎接挑戰(zhàn)；另一方面，從細節(jié)抓起，健全優(yōu)化接辦案流程規(guī)范，設(shè)立明確工作標準，通過制度建設(shè)，加強隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，提升隊伍素質(zhì)形象，培育嚴謹細致作風(fēng)。四是堅持德才兼?zhèn)洌瑯淞⒚鞔_育人導(dǎo)向。對于有干勁、想作為的同志，三大隊引導(dǎo)他們將個人價值追求、職業(yè)規(guī)劃與隊伍建設(shè)發(fā)展需求結(jié)合起來，通過壓擔(dān)子、搭平臺、設(shè)課題等方式，引導(dǎo)、鼓勵民警發(fā)揮主動性，在具體工作中鍛煉能力。同時，合理運用表彰獎勵等激勵措施，對民警工作成效給予肯定，向全體民警傳遞出實干是提升能力、謀求進步唯一標準的硬道理，從而營造隊伍扎實工作、苦練技能、積極向上的人文氛圍。

“3”，是指三個到位。一是發(fā)揮支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用到位。按照市局黨委提出的“黨建是核心，隊建是根本”的工作理念，充分發(fā)揮黨建主導(dǎo)，不斷發(fā)揮支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用，以堅強的組織力確保隊伍的執(zhí)行力。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用到位。在各項工作任務(wù)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都發(fā)揮模范帶頭作用，身在一線，用越是急難險重任務(wù)越要沖在前面、越是攻堅克難越要站在排頭的實際行動，踐行“看我的，跟我上”的錚錚誓言。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)好指揮員的基礎(chǔ)上，還起到了隊伍潤滑劑的作用，在民警因工作壓力太大而有情緒波動時，以更多的擔(dān)當(dāng)去引導(dǎo)情緒宣泄，保證了隊伍的穩(wěn)定和各項工作任務(wù)的完成。三是黨員民警自覺爭優(yōu)認真履職到位。三大隊通過采取黨員突擊隊、示范崗等主題實踐活動，以具體行動推動了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展。同時，對民警的工作成果及時給予客觀、肯定的評價，提升民警工作滿意度，提高民警積極性；對民警的失誤和不足，立足“懲前毖后，治病救人”，進行善意的批評引導(dǎo)，與民警一起查找問題根源，積極改進。

“2”，是指兩個經(jīng)常性工作。其一，開展經(jīng)常性教育管理工作。近年來，我們堅持黨建帶隊建，落實雙抓責(zé)任，以精細化管理為目標，加強經(jīng)常性教育管理工作，做到了人人有壓力、個個有任務(wù)、事事有人管、件件有落實。一方面，加強走訪慰問和談心交流制度落實，對全體民警思想動態(tài)實行跟進了解、全程掌握、主動調(diào)整、及時介入，積極幫助引導(dǎo)民警解決困難，正視工作生活中遇到的問題，防止矛盾激化。另一方面，強化紀律要求，確保各項規(guī)章制度落實。在開展經(jīng)常性警示教育的同時，利用電話家訪等形式，對民警遵守“鐵紀鐵規(guī)”情況進行抽查，加強“8小時”之外的檢查督導(dǎo)，切實做到“只能添彩，不能添亂”。其二，開展經(jīng)常性愛警護警工作。針對民警家庭矛盾、老人患病、工作壓力大、身體健康等問題，我們在進行思想疏導(dǎo)的同時，采取調(diào)整值班等方式，從組織角度給予關(guān)懷照顧；針對民警身心壓力大的實際情況，在合理安排警力，盡可能保證民警休息的同時，開展工間操、公園快走、體育比賽、野外拓展等各種體育鍛煉活動，為民警減壓；在戰(zhàn)時，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格落實“三個一”工作要求，自覺替崗值班，為民警送溫暖送保障，發(fā)揮示范帶頭作用；堅持全方位愛警護警，將愛警工作從單純的幫扶解困向關(guān)注民警全面發(fā)展延展，通過育才導(dǎo)向作用發(fā)揮，為民警追求個人進步和能力提升搭建平臺。這些表面看起來雖然都是小事，但對于民警個體來說，他們卻能夠從中感受到組織的關(guān)懷和用心，認同感和歸屬感會不斷增強。

“1”，是指一種理念，也就是“以感恩心帶隊，以敬畏心管理”的理念。三大隊黨總支實行“寬嚴相濟”管理理念，寬在愛警護警，嚴在隊伍管理，不斷夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)，加強和諧警營建設(shè)。為有效掌握隊伍思想變化、及時發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾，我們探索創(chuàng)立了新型工作模式，完善了以支部為核心、骨干為節(jié)點、民警黨員為面的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全體黨員民警。在工作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，每一個點的波動都能及時傳遞到支部，從而有利于在第一時間制定應(yīng)對化解措施。在這個運行模式下，支部、骨干、黨員民警既是思想政治工作的對象，也是參與者，每一個節(jié)點都可以演化為化解思想矛盾的工作點。

4321工作法取得了怎樣的效果

總體而言，“4321”工作法運行一年來，有效解決了隊伍建設(shè)中的一些深層次問題，對強化隊伍執(zhí)行力、提升核心能力產(chǎn)生了強大的推動作用。在黨總支、支部的帶領(lǐng)下，三大隊全體民警愛崗敬業(yè)、遵紀守法的自覺性不斷增強，黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍管理正規(guī)化水平大幅提升，實現(xiàn)了全年零違紀、零違法、零事故的良好局面，為提升隊伍全面建設(shè)水平奠定了堅實基礎(chǔ)。

政治立場更加堅定，專案偵辦成果顯著。在堅定的政治導(dǎo)向指引下，三大隊全體民警從維護政治安全、政權(quán)安全的根本任務(wù)出發(fā)，以堅定的政治立場、敏銳的敵情意識為保證，以專項工作為牽動，圍繞重點方向指導(dǎo)專案偵查，全面提升整體案件偵查工作質(zhì)量，圓滿完成了多項專案偵辦任務(wù)。

工作思路有效轉(zhuǎn)變，主動進攻戰(zhàn)果突出。一年來，三大隊變被動服務(wù)為主動進攻，主動延伸偵查，取得突出戰(zhàn)果。比如，針對涉訪領(lǐng)域暗藏的“黑色利益鏈”，進一步強化情報搜集，發(fā)現(xiàn)并上報兩個以非法截訪暴力斂財?shù)倪`法犯罪團伙，并在APEC安保期間，配合內(nèi)偵單位一舉將之打掉，為保證社會穩(wěn)定作出了突出貢獻，受到了市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

戰(zhàn)斗精神得以強化，立足實戰(zhàn)錘煉作風(fēng)。在各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動下，三大隊民警在工作中發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在人員少、任務(wù)重的情況下，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了上級交付的各項任務(wù)。在歷次大型安保任務(wù)中，全體參戰(zhàn)民警堅守崗位、無私奉獻，連軸運轉(zhuǎn)。有的民警孩子生病、父母住院做手術(shù)、只是回去看一眼就返回崗位。這些情況充分說明，隊伍的戰(zhàn)斗精神在實戰(zhàn)中得到了錘煉，隊伍的過硬作風(fēng)已經(jīng)融入每一個人的靈魂深處。

戰(zhàn)訓(xùn)合一持續(xù)堅持，鼓勵創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)。在明確的育人導(dǎo)向下，三大隊尊重民警首創(chuàng)意識，堅持戰(zhàn)訓(xùn)合一，在實戰(zhàn)中為民警搭建展現(xiàn)能力的平臺，鍛煉能力素質(zhì)。在APEC安保期間，在偵辦鼓動他人在京滋事的賈某某案時，三大隊偵查員在該人反偵查意識強、單一手段無法完成任務(wù)的情況下，通過對其關(guān)系人運用跟蹤手段化裝跟控，成功發(fā)現(xiàn)多名滯京預(yù)謀滋事人員的藏匿地點，一舉查獲9名犯罪嫌疑人。

集體力量高效匯聚，形成合力多點開花。以上述“三個到位”為標準，三大隊各級黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮更加突出，全體現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和民警黨員充分發(fā)揚主人翁精神，工作積極性、主動性得到大力調(diào)動，形成了推動隊伍建設(shè)發(fā)展整體向上的強大合力。

（作者：北京市公安局第十二總隊三大隊黨總支書記、大隊長）

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