今年上半年，北京市經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，民生領(lǐng)域持續(xù)改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，質(zhì)量效益繼續(xù)提升，全市居民對經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期依然向好，消費者信心指數(shù)繼續(xù)保持高位運行。但是，由于房地產(chǎn)和資本市場回暖，居民房價上漲預(yù)期增強，投資意愿明顯提升，消費意愿繼續(xù)走低，如何防控資本市場潛在風(fēng)險、增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用值得關(guān)注。

消費者信心指數(shù)基本情況及影響因素

二季度，消費者信心指數(shù)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，當(dāng)季為107.8，比上季度回落0.1點，分別高于上年同季和歷史同季均值1.9點和4.0點。其中，消費者滿意指數(shù)為109.0，分別比上季度和上年同季提高0.3點和1.6點；消費者預(yù)期指數(shù)為107.0，比上季度回落0.4點，高于上年同季2.1點。

從消費者信心指數(shù)的構(gòu)成看，5項小類指數(shù)2升3降。其中，耐用消費品購買時機滿意指數(shù)上升1.6點，拉動總指數(shù)上升0.2點，而就業(yè)狀況滿意指數(shù)、家庭收入預(yù)期指數(shù)和就業(yè)狀況預(yù)期指數(shù)分別下降0.7點、0.4點和0.3點，共下拉總指數(shù)下降0.3點。

一方面，房地產(chǎn)市場回暖，耐用消費品購買時機滿意指數(shù)止跌回升。二季度，耐用消費品購買時機滿意指數(shù)為104.9，比上季度上升1.6點，是拉動總指數(shù)上漲的主要因素。耐用消費品購買時機滿意指數(shù)的上升，主要緣于兩點：一是“3·30”房地產(chǎn)新政實施以來，本市房地產(chǎn)市場日漸回暖，1-5月住宅銷售面積和二手住宅銷售數(shù)量同比增幅分別比1-4月提高8.6個和12.3個百分點，刺激了耐用消費品購買需求，帶動指數(shù)上升；二是電商巨頭開展的“6·18”大型促銷活動也對指數(shù)起到了上拉作用。

另一方面，就業(yè)信心高位小幅回落，農(nóng)村居民下拉作用明顯。二季度，消費者就業(yè)信心指數(shù)為116.1，比上季度下降0.4點，分別高于上年同季和歷史同季均值2.8點和7.3點，仍處于高位。其中，就業(yè)狀況滿意指數(shù)為122.2，比上季度下降0.7點，高于上年同季1.5點；就業(yè)狀況預(yù)期指數(shù)為112.0，比上季下降0.3點，高于上年同季3.6點。

分城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民就業(yè)信心明顯下降。二季度，城鎮(zhèn)居民就業(yè)信心指數(shù)為116.2，分別比上季度和上年同季上升0.9點和4.4點；而農(nóng)村居民就業(yè)信心指數(shù)為115.6，分別比上季度和上年同季下降4.8點和2.0點，且為2013年1季度以來最低值。同時，有數(shù)據(jù)顯示，2014年二季度以來，農(nóng)村居民就業(yè)信心指數(shù)同比變動基本呈現(xiàn)下降態(tài)勢，與城鎮(zhèn)居民相反。這是因為隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序疏解非首都功能工作的推進，傳統(tǒng)制造業(yè)、大型批發(fā)市場等低端產(chǎn)業(yè)的輸出在一定程度上縮減了本地農(nóng)民的就業(yè)崗位，致使農(nóng)村居民就業(yè)信心下滑。

此外，家庭收入信心平穩(wěn)運行，不同收入和學(xué)歷群體明顯分化。2014年四季度以來，家庭收入信心指數(shù)連續(xù)3個季度在強信心區(qū)運行，2015年二季度為101.2，比上季度略降0.2點，分別高于上年同季和歷史同季均值0.3點和1.9點。從構(gòu)成看，滿意指數(shù)略升0.1點，預(yù)期指數(shù)略降0.4點。

分組看，不同收入和學(xué)歷群體家庭收入信心指數(shù)變動情況有所不同。從收入分組看，高收入群體家庭收入信心比上季度上升1.6點，而中、低收入群體分別下降4.7點和2.7點；從學(xué)歷分組看，大學(xué)及以上群體家庭收入信心指數(shù)比上季度上升2.7點，而初中及以下、中專及高中群體分別下降5.2點和0.8點。不同收入和學(xué)歷群體收入信心變化出現(xiàn)差異主要緣于三點：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和非首都功能有序疏解對中低收入、低學(xué)歷人員產(chǎn)生了一定沖擊；二是受資本市場回暖影響，高收入、高學(xué)歷人群更易獲得更多的財產(chǎn)性收入；三是中央機關(guān)單位增資、公務(wù)員調(diào)薪等政策對高收入人群收入信心具有一定提振作用。

值得關(guān)注的問題

從二季度的數(shù)據(jù)情況看，有以下三個問題需要關(guān)注：

第一，房價上漲預(yù)期大幅走強，未來走勢需持續(xù)關(guān)注。隨著“3·30”新政、降息降準(zhǔn)等多項寬松性政策陸續(xù)出臺，本市房地產(chǎn)市場漸呈回暖態(tài)勢。受此影響，消費者對房價上漲預(yù)期增強。消費者信心調(diào)查顯示，在二季度，認(rèn)為“未來半年我市房價會上漲和大幅上漲”的消費者比重為51.6%，比上季度提高15.9個百分點，為2014年二季度以來最高點；認(rèn)為“未來半年房價基本不變”和“房價下降”的被訪者比重為33.3%和12.5%，分別比上季度下降5.8個和10.4個百分點。同時，看好未來半年購房時機的被訪者比重為30.7%，創(chuàng)2013年以來各季度最高。

事實上，此次房價上漲預(yù)期的增強，是以“3·30”新政為代表的“穩(wěn)定住房需求”系列調(diào)控政策作用的結(jié)果。因此，政策對釋放潛在居住性需求的效果能否持續(xù)、未來房價走勢如何，仍需密切關(guān)注。

第二，投資意愿明顯增強，潛在風(fēng)險不容忽視。在相對寬松的貨幣政策影響下，資本市場表現(xiàn)活躍，帶動居民投資意愿增強。調(diào)查顯示，二季度，當(dāng)被問及“若手中有余錢，未來六個月會如何使用時”，有33.3%的被訪者選擇“投資”，比上季度提高5.8個百分點，是2013年以來各季度最高點。同時，選擇“儲蓄”和“消費”的被訪者比重均降至最低點，分別為43.7%和11.2%。

不過，投資者投資渠道相對集中，潛在的風(fēng)險不容忽視。調(diào)查顯示，投資者投資“股票、基金、債券等理財產(chǎn)品”的意愿最強烈，被訪者選擇比重為80.7%，比上季度高出3個百分點，高出歷史平均水平12.7個百分點；位列二、三的是“實體經(jīng)濟”和“保險”，被訪者比重在3成左右。這說明投資領(lǐng)域有待進一步拓寬，潛在風(fēng)險需謹(jǐn)慎防范。

第三，消費者對消費品進出口新政預(yù)期較高，消費回流引導(dǎo)仍需加碼。調(diào)查顯示 ，“電子家電產(chǎn)品”、“化妝品”和“服飾鞋帽箱包”是被訪者最期待降稅的前3類產(chǎn)品，被訪者選擇比重分別為59.8%、58.8%和56%。其余依次為“食品保健品”、“母嬰及兒童服飾用品”、“黃金珠寶手表”和“日用百貨”，希望降稅的被訪者比重在26.3%-45.3%之間。從降稅對產(chǎn)品價格影響幅度看，對于大多數(shù)產(chǎn)品，半數(shù)左右的被訪者表示，“降稅后，產(chǎn)品價格下降20%-30%，就會轉(zhuǎn)向國內(nèi)購買”。對于服飾鞋帽箱包類產(chǎn)品，45.2%的被訪者表示“價格降幅在20%-30%之間會轉(zhuǎn)向國內(nèi)購買”，還有41.4%的被訪者表示“價格下降40%-50%才會轉(zhuǎn)向國內(nèi)購買”，反映出被訪者對該類產(chǎn)品價格大幅下降的強烈需求。

當(dāng)然，政策能否奏效主要取決于降稅后產(chǎn)品價格的下降幅度以及是否真正實現(xiàn)了與國外產(chǎn)品同質(zhì)同價。從目前情況看，6月1日起14類商品的關(guān)稅平均降幅超50%。然而，從進口商品的價格構(gòu)成看，關(guān)稅在各類附加稅中占比較小，以進口化妝品為例，關(guān)稅、進口增值稅和消費稅稅率分別為10%、17%和30%，僅降低關(guān)稅，對商品價格的下拉作用有限，與消費者的期待存在差距。因此，需要加大政策調(diào)整力度，真正促進消費回流國內(nèi)。

可行性對策與建議

有鑒于上述問題，我們認(rèn)為，有關(guān)部門可考慮采取以下有針對性的對策和建議：

其一，保障合理居住需求，強化監(jiān)管創(chuàng)新模式。為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障居民合理住房需求，我們建議政府一是把握政策調(diào)控的節(jié)奏和力度，在保障居民置業(yè)需求的同時，抑制投資投機性購房，防止投資者集中入市，推高消費者房價預(yù)期，進而導(dǎo)致房價再次暴漲；二是強化房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、經(jīng)紀(jì)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建統(tǒng)一的房產(chǎn)交易平臺，促進房屋交易公開透明；三是加快傳統(tǒng)房地產(chǎn)中介的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺，采取O2O 模式，實現(xiàn)線下、線上互生互榮。

其二，加快改革，促進資本市場健康發(fā)展。加快推進資本市場改革并促進其平穩(wěn)健康發(fā)展，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。為此我們建議：第一，完善涵蓋股票、債券、期貨的多層次資本市場體系，尊重市場規(guī)律，強化監(jiān)管，發(fā)揮資本市場對實體經(jīng)濟的先導(dǎo)作用；第二，控制風(fēng)險防范，健全資本市場風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、評估和處置機制，如建立風(fēng)險輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)測風(fēng)險信息；第三，加強投資者教育，培育理性投資理念，提高風(fēng)險意識和自我保護能力。

其三，多管齊下，引導(dǎo)境外消費回流。于此，一方面可以加大后續(xù)“降稅、調(diào)稅、免稅、退稅”等一系列措施的力度，調(diào)整進口商品稅率結(jié)構(gòu)，完善消費稅。另一方面，暢通消費渠道，增加消費者選擇，如在綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域增設(shè)免稅店；加快傳統(tǒng)免稅店轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建網(wǎng)上展銷平臺，實現(xiàn)線上、線下共同發(fā)展。此外，可以提高國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出口產(chǎn)品保證對內(nèi)、對外質(zhì)量統(tǒng)一，提升消費者對國內(nèi)產(chǎn)品的信賴，培育消費者境內(nèi)消費習(xí)慣。

（作者單位：國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊）

責(zé)任編輯：葉再春