現(xiàn)代職業(yè)教育層次銜接模式建設(shè)研究

[摘要]職業(yè)教育不同階段和層次間實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的銜接，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。文章以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的層次銜接模式為核心，通過中職、高職?？啤?yīng)用本科等層次的職業(yè)教育在層次定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面銜接的探討，提出現(xiàn)代職業(yè)教育層次銜接模式構(gòu)建的策略，包括明確職業(yè)教育的類別和層次定位，建立遞進(jìn)式國家行業(yè)職業(yè)教育銜接標(biāo)準(zhǔn)、建立職業(yè)教育獨(dú)立而具特色的招生運(yùn)營模式、優(yōu)化各層次職業(yè)教育的資源配置。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育 層次 銜接 模式

[作者簡介]莫志明（1976- ），男，廣西南寧人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。（重慶 401331）

[基金項(xiàng)目]本文系重慶市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度職業(yè)教育研究專項(xiàng)重點(diǎn)課題“高等職業(yè)院校基于專業(yè)資源優(yōu)勢的社會服務(wù)模式研究”的階段性研究成果。（課題批準(zhǔn)號：2013-ZJ-006）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）07-0021-03

教育層次是指基于遞進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的教育范疇，職業(yè)教育中的教育層次包括中等和高等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育指在高中教育階段進(jìn)行的職業(yè)教育；高等職業(yè)教育指在高等教育階段進(jìn)行的職業(yè)教育，既包括高職?？茖哟谓逃?，也包括有較強(qiáng)職業(yè)性和較高應(yīng)用性的應(yīng)用型本科和研究生層次教育。

一、建立現(xiàn)代職業(yè)教育層次銜接模式的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道；到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度的逐步加快，高科技在生產(chǎn)生活中的普遍應(yīng)用，要求技術(shù)工人必須具備較高的職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力；同時(shí)，隨著社會的進(jìn)步，人們逐漸表現(xiàn)出對更高層次教育的向往。優(yōu)化各層次職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，完善各層次職業(yè)教學(xué)體系的銜接，是現(xiàn)代職業(yè)教育自身發(fā)展的需求。職業(yè)教育層次的有效銜接不但可以解決職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)問題，也可以為職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對接，為打造學(xué)習(xí)型社會提供有效途徑。

二、國內(nèi)職業(yè)教育層次銜接運(yùn)行模式現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的建設(shè)，我國已完成中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育?？茖哟蔚捏w系建設(shè)，同時(shí)正通過高等院校的改革，探索將部分高職?？粕窕蚱胀ū究妻D(zhuǎn)型，建成一批本科層次的應(yīng)用型職業(yè)院校。研究生層次的職業(yè)教育，尚在摸索階段。目前，國內(nèi)職業(yè)教育的層次銜接主要分為三種：

第一，中高職銜接，即中職階段的畢業(yè)生升入高職?？齐A段。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，中高職銜接已建立起較為系統(tǒng)和成熟的招生錄取模式，主要包括單獨(dú)招生模式、一體化模式和分段貫通模式。

第二，統(tǒng)招專升本銜接，即高職?？齐A段學(xué)生升入普通或應(yīng)用型本科階段。實(shí)質(zhì)是高職專科階段教育與本科階段的專業(yè)教育銜接，實(shí)行的是3+2模式，即在高職?？茖W(xué)習(xí)三年，再進(jìn)入本科高校全日制學(xué)習(xí)兩年的模式。這一模式的實(shí)施，不僅滿足了高職?？茖W(xué)生繼續(xù)深造的愿望，同時(shí)也搭建了高等職業(yè)教育與普通高等教育的“立交橋”，使部分職業(yè)院校學(xué)生根據(jù)個(gè)人意愿和考試選拔，有機(jī)會接受普通本科教育。

第三，中升本銜接，即中職階段畢業(yè)生直接升入應(yīng)用型本科階段。中升本是近年在國內(nèi)少數(shù)省級區(qū)域開展試點(diǎn)，招生借鑒中高職銜接的單獨(dú)招生考試模式，經(jīng)省級教育行政主管部門批準(zhǔn)的本科院校自行出題，獨(dú)立組織考試，單獨(dú)錄取的一種高考錄取方式，實(shí)行的是3+4模式，即中職學(xué)習(xí)3年，再進(jìn)入本科高校全日制學(xué)習(xí)4年的模式。目前，廣西壯族自治區(qū)已通過試點(diǎn)，于2014年在自治區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施中升本招生考試；遼寧省部分本科院校也在試點(diǎn)建設(shè)中。

三、職業(yè)教育層次銜接中存在的問題

我國雖已初步建立了職業(yè)教育層次銜接的模式，但實(shí)質(zhì)上只是解決了高一層次職業(yè)教育招生銜接渠道的問題，而在職業(yè)教育的層次銜接模式運(yùn)行中，還存在諸多問題。

（一）職業(yè)教育院校對自身教育類型定位不明確

所謂教育類型，指的是基于相同教育特征的教育種類。職業(yè)教育作為教育類型的一種，是有別于普通教育、成人教育等其他教育類型的?？v觀我國職業(yè)教育的運(yùn)營管理模式，除了中職教育在定位與運(yùn)營模式方面體現(xiàn)了職業(yè)教育的特色以外，作為高等職業(yè)教育的高職?？坪蛻?yīng)用型本科教育，并沒有很好地體現(xiàn)職業(yè)教育的特色，主要表現(xiàn)在：

一是高等職業(yè)教育的運(yùn)營管理表現(xiàn)為普通高等教育的從屬地位。高職專科60%的生源、應(yīng)用型本科90%的生源，與普通高等教育采用同一錄取系統(tǒng)，但錄取分?jǐn)?shù)線和批次一直低于普通教育，使得大眾認(rèn)為普通教育是主流教育，職業(yè)教育只是普通教育淘汰者的教育。實(shí)際上，普通教育和職業(yè)教育是兩種不同的教育模式，應(yīng)該平行發(fā)展而非從屬的關(guān)系。

二是本科層次的職業(yè)教育院校沒有明確的類別區(qū)分。中職和高職?？频穆殬I(yè)院校在命名類別上已有較為明確的職業(yè)教育特征，而本科層次的職業(yè)院校在院校命名中采用與普通本科高校相仿的命名方式，混淆了高層次職業(yè)教育與普通高等教育的區(qū)別。

三是職業(yè)教育的辦學(xué)模式普遍模仿普通教育。尤其是高職?？坪蛻?yīng)用本科的管理模式，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式到課程設(shè)計(jì)、師資建設(shè)等，普遍模仿普通本科高校，未能彰顯職業(yè)教育的辦學(xué)優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特色。

（二）職業(yè)教育未形成整體連貫的教育體系

國內(nèi)職業(yè)教育缺乏對各層次專業(yè)人才培養(yǎng)的整體連貫式教育，主要表現(xiàn)在：

一是各層次職業(yè)教育缺乏明確、統(tǒng)一的人才規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，造成中職、高職?？?、應(yīng)用本科等層次的專業(yè)人才培養(yǎng)中缺乏對專業(yè)知識和技能層次的差異標(biāo)準(zhǔn)，在課程設(shè)計(jì)中沒能很好地體現(xiàn)專業(yè)知識和技能的層次差異性。

二是職業(yè)教育的層次連貫性不強(qiáng)。國內(nèi)目前只貫通了中職向高職?？频膶哟伟l(fā)展路徑，而高職?？浦挥屑s5%的學(xué)生有機(jī)會通過“統(tǒng)招專本銜接”向本地區(qū)的應(yīng)用本科或普通本科發(fā)展，導(dǎo)致高職?？瞥蔀榇蠖鄶?shù)學(xué)生的“中途終結(jié)”教育。

三是各層次職業(yè)教育院校專業(yè)設(shè)置口徑不一致，影響了各層次間的專業(yè)對接。中職教育以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的需求開設(shè)專業(yè)，高職?？平逃前唇逃俊陡呗毟邔＝逃虒W(xué)專業(yè)目錄》以市場的人才需求導(dǎo)向設(shè)定專業(yè)，而應(yīng)用本科教育是按教育部《普通本科高校專業(yè)目錄》以學(xué)科分類進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，彼此間在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)方面存在較大差異。各層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置并未充分考慮層次間的銜接發(fā)展，阻礙了職業(yè)教育層次間的有效銜接。

（三）職業(yè)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)與考核機(jī)制不統(tǒng)一

由于國內(nèi)缺乏統(tǒng)一的人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和課程教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，各層次職業(yè)教育的銜接存在實(shí)際操作難度，主要表現(xiàn)在：

一是職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位過于籠統(tǒng)。我國各職業(yè)教育層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)主要根據(jù)職業(yè)崗位的初、中、高三個(gè)等級進(jìn)行對應(yīng)，但層次間既沒有形成全國性的深度溝通，也沒有形成符合職業(yè)教育層次間銜接的課程體系和課程內(nèi)容，從而使得專業(yè)層次教學(xué)缺乏循序漸進(jìn)的教育規(guī)律，影響了職業(yè)教育教學(xué)的質(zhì)量，降低了職業(yè)教育的效能。

二是各層次職業(yè)教育院校專業(yè)課程設(shè)置雷同和重復(fù)。這導(dǎo)致三個(gè)層次的職業(yè)院校間不可避免地存在課程設(shè)置重復(fù)，造成教學(xué)資源浪費(fèi)和學(xué)生厭學(xué)。

三是各層次職業(yè)教育院校間的師資教學(xué)水平差距不明顯。隨著高校的擴(kuò)招，普通碩士、博士研究生進(jìn)入各層次職業(yè)教育的師資隊(duì)伍，高一層次的職業(yè)教育院校并未顯示出其專業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究的優(yōu)勢，甚至出現(xiàn)層次間師資專業(yè)技能水平和科研水平“倒掛”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的層次發(fā)展。

（四）高等職業(yè)教育招生模式的弊端

目前，高職?？坪蛻?yīng)用型本科的招生模式，還是按照普通教育的招生計(jì)劃指標(biāo)模式，受國家和地區(qū)生源計(jì)劃指標(biāo)的控制，弊端主要表現(xiàn)在：

一是專業(yè)生源計(jì)劃指標(biāo)不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映市場的人才需求和學(xué)生的專業(yè)意志，還造成部分學(xué)生被迫放棄第一志愿被調(diào)劑到其他專業(yè)。

二是職業(yè)院校學(xué)生報(bào)到率較低，尤其是部分高職專科院校的報(bào)到率還不到計(jì)劃指標(biāo)的60%，嚴(yán)重浪費(fèi)教育資源。

三是限制了行業(yè)從業(yè)人員接受專業(yè)系統(tǒng)職業(yè)教育的機(jī)會。國內(nèi)在崗從業(yè)人員專業(yè)不對口現(xiàn)象比較嚴(yán)重，要獲取所從事專業(yè)的系統(tǒng)教育，只有通過成人教育或在崗培訓(xùn)，而成人教育缺乏職業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)則缺乏系統(tǒng)的理論知識教育，但要接受系統(tǒng)的職業(yè)教育，又要重新參加高考，對很多在崗從業(yè)人員并不現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重影響了在崗人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)和學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建。

四、職業(yè)教育層次銜接模式構(gòu)建策略

（一）明確職業(yè)教育的類別和層次定位

我國已構(gòu)建了一個(gè)涵蓋中等和高等職業(yè)教育的系統(tǒng)。在中職和高職?？?，院校命名一般選取“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”“技師學(xué)院”等凸顯職業(yè)教育特征的方式，應(yīng)用型本科職業(yè)教育可借鑒此模式，在校名中加上諸如“應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”等具有職業(yè)教育特征的類別名稱，以便與普通本科教育區(qū)分開來。而在中職、高職?？坪蛻?yīng)用型本科三者的人才培養(yǎng)層次定位中，明確由層次遞進(jìn)的職業(yè)教育系統(tǒng)，參照《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的職業(yè)等級，通過對職業(yè)（崗位）群特點(diǎn)的綜合分析，按照初、中、高級工的崗位標(biāo)準(zhǔn)形成中職教育對應(yīng)初級、高職專科對應(yīng)中級，而應(yīng)用本科教育對應(yīng)高級及研究和創(chuàng)新的層次教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方法。

（二）建立遞進(jìn)式國家行業(yè)職業(yè)教育銜接標(biāo)準(zhǔn)

課程內(nèi)容和課程體系的銜接是職業(yè)教育層次銜接的基礎(chǔ)，只有課程銜接到位，才能體現(xiàn)教育銜接的具體內(nèi)容，才能為教育銜接提供更好的支撐作用。國際上許多國家通過職業(yè)教育改革，建立和完善了各層次職業(yè)教育的銜接機(jī)制。例如，英國通過統(tǒng)一制定5000個(gè)左右的標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)單元并按程度分6個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育各層次課程的銜接；澳大利亞通過開發(fā)“培訓(xùn)包”，以資格中不同級別證書標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)初、中、高級職業(yè)技術(shù)教育課程的銜接等。首先，國家教育行政管理部門和勞動(dòng)部門應(yīng)完善和細(xì)化《國家職業(yè)教育專業(yè)招生目錄和專業(yè)命名規(guī)范》，通過對國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)（崗位） 群的特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，構(gòu)建以職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)為核心的職業(yè)教育整體教學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)；其次，根據(jù)各層次相應(yīng)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)形成相應(yīng)的專業(yè)名稱和人才培養(yǎng)整體方案；最后，對人才培養(yǎng)整體方案進(jìn)行細(xì)化分解，形成專業(yè)不同的教學(xué)內(nèi)容模塊，將教學(xué)模塊的內(nèi)容進(jìn)行拆解，形成符合職業(yè)教育層次的課程教學(xué)體系。實(shí)現(xiàn)分級教學(xué)銜接，可以有效克服教學(xué)內(nèi)容安排上的隨意性和無目的性，避免各層次職業(yè)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接程度不夠和重復(fù)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

（三）建立職業(yè)教育獨(dú)立而具特色的招生運(yùn)營模式

招考制度的合理性是保證各層次職業(yè)教育銜接的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格規(guī)范中職和高職?？平逃?，尤其是要加強(qiáng)基礎(chǔ)文化知識教育的力度，規(guī)范通識課教材和知識標(biāo)準(zhǔn)，使同層次學(xué)生達(dá)到相近水平，為層次銜接做好通識文化的準(zhǔn)備。二是突出相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的技能考核，對一定的職業(yè)或職業(yè)群中帶有共性要求的知識、技能、態(tài)度等基本專業(yè)技術(shù)能力和要素的考核，體現(xiàn)理論與實(shí)踐并重的特色，使得技術(shù)考核與通識知識考核具有同等的重要性。三是改革招考制度，高一層次職業(yè)院校要不斷擴(kuò)大針對低一層次職業(yè)學(xué)生的招生比例，適當(dāng)放寬報(bào)考條件。四是建立以學(xué)分制為基礎(chǔ)的課程互認(rèn)制度，加強(qiáng)各層次職業(yè)教育間以及職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的相互溝通，建立以學(xué)分制為基礎(chǔ)的課程教育管理模式，完善學(xué)分互認(rèn)、累積制度，探索不同層次職業(yè)院校間的課程互設(shè)、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。五是加強(qiáng)政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立職業(yè)教育管理的專門機(jī)構(gòu)，注重對職業(yè)院校在招生形式、資格認(rèn)證、辦學(xué)模式以及教學(xué)管理上的監(jiān)督與指導(dǎo)，建立符合市場需求的職業(yè)院校管理模式。

（四）優(yōu)化各層次職業(yè)教育的資源配置

優(yōu)化職業(yè)教育的發(fā)展條件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是提高職業(yè)教育辦學(xué)效率的有效途徑。一是優(yōu)化政府對職業(yè)教育層次資源的配置，科學(xué)制定層次間職業(yè)教育資源的配置規(guī)劃，包括各層次職業(yè)院校的設(shè)置數(shù)量、招生規(guī)模、教育經(jīng)費(fèi)等。二是優(yōu)化專業(yè)和課程資源配置，按行業(yè)職業(yè)的專業(yè)大類由高至低地進(jìn)行層次式專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)各層次專業(yè)職業(yè)教育的規(guī)范化歸口管理，體現(xiàn)課程間的層次差異性。三是優(yōu)化人力資源配置，建設(shè)一批可以統(tǒng)籌、共享、使用的實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)師資培訓(xùn)基地平臺，按職業(yè)教育師資的層次需求，提高師資的實(shí)踐能力和技能水平。四是優(yōu)化校際資源配置，組建職教集團(tuán)，整合教育資源，優(yōu)化各層次職業(yè)院校間的實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源、優(yōu)秀師資、精品課程等配置，走集約發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的最大化利用。

我國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心是教育改革，突破口是現(xiàn)代職業(yè)教育體系，逐步完善我國從中職、高職?？?、應(yīng)用型本科及正在探索的高端技術(shù)研究層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，可對各層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教育定位等統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)銜接，達(dá)到高低搭配、合理布局，使職業(yè)教育畢業(yè)生能夠更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同層次、不同方面、不同領(lǐng)域，促進(jìn)職業(yè)教育的健康、高速發(fā)展。

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