以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)院校教師激勵機(jī)制研究

[摘要]職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是我國多層次人才培養(yǎng)體系的重要環(huán)節(jié)，教師激勵是激發(fā)職業(yè)院校教師創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的積極性、主動性和創(chuàng)造性的關(guān)鍵。目前職業(yè)教育院校激勵機(jī)制存在激勵方式設(shè)計(jì)缺乏多樣性、激勵機(jī)制執(zhí)行缺乏有效性和激勵機(jī)制設(shè)計(jì)缺乏動態(tài)性等問題，由此職業(yè)教育院校教師激勵的設(shè)計(jì)應(yīng)從建立創(chuàng)新型人才培育導(dǎo)向的激勵準(zhǔn)則、實(shí)施創(chuàng)新型人才培育導(dǎo)向的激勵模式和強(qiáng)化激勵機(jī)制的執(zhí)行和監(jiān)督反饋等方面予以強(qiáng)化。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新型人才培養(yǎng) 職業(yè)教育院校 教師激勵 激勵機(jī)制設(shè)計(jì)

[作者簡介]袁曉春（1980- ），男，廣西桂林人，廣西警官高等專科學(xué)校警體訓(xùn)練部，講師，碩士，研究方向?yàn)榫瘎?wù)技能與戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。（廣西 南寧 530023）

[中圖分類號]G715 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）07-0052-03

創(chuàng)新，是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，是獲得可持續(xù)性競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和創(chuàng)新型國家的建設(shè)是各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的必然選擇。以1997年國家批準(zhǔn)中國科學(xué)院創(chuàng)新型國家建設(shè)方案為標(biāo)志，我國正式開啟了創(chuàng)新型國家的建設(shè)工作。2009年，我國實(shí)施了“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”，旨在夯實(shí)創(chuàng)新型國家建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)；國家“十二五”規(guī)劃提出了將研發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%的宏偉目標(biāo)；黨的十八大報(bào)告提出了建設(shè)以企業(yè)為核心的國家創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，要求在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，鼓勵高校和科研院所積極向企業(yè)開放優(yōu)勢科研資源；黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出了通過深化科技體制改革增強(qiáng)創(chuàng)新活力的要求，特別指出了建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制，以及建立創(chuàng)新調(diào)查制度和創(chuàng)新報(bào)告制度等創(chuàng)新型國家建設(shè)的新的制度體系。

人才是建設(shè)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的前提和基礎(chǔ)。隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)的不斷深化，我國創(chuàng)新型人才的總量不斷提高，但從相對量的角度，我國每萬人中創(chuàng)新型人才的數(shù)量約為40人，這一數(shù)量僅為日本、德國等具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力國家的四分之一，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培育工作的形勢依然嚴(yán)峻。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是我國多層次人才培養(yǎng)體系的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動就業(yè)的關(guān)鍵路徑。建立在職業(yè)教育平臺基礎(chǔ)上的創(chuàng)新型人才培育，是夯實(shí)創(chuàng)新型國家建設(shè)人才保障的有效途徑。從實(shí)踐角度分析，職業(yè)院校教師是學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的培育主體。通過合理有效的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)，激發(fā)職業(yè)院校教師創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的積極性和創(chuàng)造性，具有重要的意義。

一、職業(yè)教育院校教師激勵的需求分析

職業(yè)院校教師激勵的必要性主要體現(xiàn)在健全教育體系的需要、降低委托代理關(guān)系信息非對稱的需要和提高創(chuàng)新型和技能型人才培育的需要等方面：

1.健全教育體系的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化、人口紅利的逐漸消失以及人口結(jié)構(gòu)性矛盾的日益凸顯，在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中日益形成了對職業(yè)教育體系的多層次需求。新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，職業(yè)教育體系必須從教育規(guī)模、教育模式、教育內(nèi)容等方面進(jìn)一步豐富和完善，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育有序和協(xié)調(diào)發(fā)展。教師是職業(yè)教育體系的核心，只有進(jìn)行有效的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)才能夠從制度和實(shí)踐層面保障職業(yè)教育體系的豐富和完善。

2.降低委托代理關(guān)系信息非對稱的需要。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，職業(yè)教育院校的組織管理者與教師之間構(gòu)成委托代理關(guān)系，其中職業(yè)教育院校的組織管理者是委托人，教師是代理人，由于代理人是否努力及其努力程度是其私人信息，委托人難以有效監(jiān)督，二者之間存在信息非對稱，必須通過合理的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)保證代理人的努力能夠與委托人的目標(biāo)相互一致。通過合理的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)，能夠有效提高代理人的努力程度、降低代理人的機(jī)會主義行為傾向。因此，從委托代理的角度有必要設(shè)計(jì)面向職業(yè)教育院校教師合理的激勵機(jī)制。

3.提高創(chuàng)新型和技能型人才培育的需要。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，云計(jì)算、新能源汽車、綠色制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成了大量對專業(yè)技能型人才的需求。縱觀世界主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的歷程，美國、日本、德國等國家工業(yè)實(shí)現(xiàn)高級化的過程無不建立在充足的高技能專業(yè)人才的基礎(chǔ)上。職業(yè)教育體系是高技能專業(yè)人才培養(yǎng)的重要平臺，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的可持續(xù)性，在這個(gè)意義上需要通過強(qiáng)化對職業(yè)教育院校激勵的方式促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

二、職業(yè)教育院校教師激勵的現(xiàn)狀分析

我國職業(yè)教育院校教師激勵的不足主要體現(xiàn)在激勵方式設(shè)計(jì)缺乏多樣性、激勵機(jī)制執(zhí)行缺乏有效性和激勵機(jī)制設(shè)計(jì)缺乏動態(tài)性等方面。

1.激勵方式設(shè)計(jì)缺乏多樣性。激勵機(jī)制的有效執(zhí)行建立在根據(jù)激勵對象需求變化而設(shè)計(jì)的多樣化激勵方式的基礎(chǔ)上，受觀念的制約，我國多數(shù)職業(yè)教育院校的激勵方式以績效薪酬占主體的單一物質(zhì)激勵方式為主，信任激勵、情感激勵、參與激勵等激勵方式缺乏有效應(yīng)用，制約了激勵機(jī)制績效的實(shí)現(xiàn)。

2.激勵機(jī)制執(zhí)行缺乏有效性。一旦激勵機(jī)制得以制訂，必須得到有效的貫徹和執(zhí)行，然而實(shí)踐中，受官本位等觀念的影響，我國多數(shù)職業(yè)教育院校的激勵機(jī)制未得到有效執(zhí)行，甚至在執(zhí)行的過程中存在嚴(yán)重的隨意性和顯失公平現(xiàn)象。激勵機(jī)制執(zhí)行的隨意性和顯失公平造成了激勵機(jī)制公信力的降低，也制約了激勵機(jī)制績效的實(shí)現(xiàn)。

3.激勵機(jī)制設(shè)計(jì)缺乏動態(tài)性。我國多數(shù)職業(yè)教育院校的激勵機(jī)制一旦制訂就極少進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。事實(shí)上，在激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，各種因素不斷發(fā)生變化，例如組織的激勵目標(biāo)可能進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、激勵的方式可能進(jìn)一步豐富和完善、激勵對象的需求層次不斷提升等，這就要求激勵機(jī)制能夠根據(jù)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

三、職業(yè)教育院校教師激勵的基本原則

1.共性激勵與個(gè)性激勵相結(jié)合原則。從共性的角度分析，職業(yè)院校教師共同努力提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、提高教育的質(zhì)量，從個(gè)性的角度分析，教師之間存在年齡、學(xué)歷、職稱等方方面面的差異。在激勵機(jī)制設(shè)計(jì)的過程中，既需要考慮從學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)等實(shí)際情況出發(fā)設(shè)計(jì)共性激勵機(jī)制，也需要在充分考慮教師之間個(gè)性化差異的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)個(gè)性化激勵機(jī)制，從而有效提高激勵機(jī)制的績效。

2.物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合原則。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，在激勵對象發(fā)展的不同階段其對激勵模式的需求存在層次性，即在低層次需求階段需要提高物質(zhì)激勵的應(yīng)用從而滿足對象的生存、社交等需要，而在高層次需求階段需要提高精神激勵的應(yīng)用從而滿足對象尊重和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。因此，激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施需要堅(jiān)持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的原則。

3.個(gè)體激勵與團(tuán)隊(duì)激勵相結(jié)合原則。教育活動本身是典型的智力和知識活動，教育成果的獲取通常建立在團(tuán)隊(duì)化合作的基礎(chǔ)上，即教育成績的取得來源于教師團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果。因此，在激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)中需要在強(qiáng)化教師個(gè)體激勵的基礎(chǔ)上，充分考慮教育教學(xué)活動的團(tuán)隊(duì)激勵問題。在團(tuán)隊(duì)激勵的設(shè)計(jì)中需要合理測度個(gè)體貢獻(xiàn)，規(guī)避團(tuán)隊(duì)合作中的“搭便車”現(xiàn)象，保障激勵機(jī)制的有效運(yùn)行。

4.靜態(tài)激勵與動態(tài)激勵相結(jié)合原則。激勵機(jī)制設(shè)定后需要在一定時(shí)間區(qū)間內(nèi)保持相對穩(wěn)定性，從而有效發(fā)揮激勵的績效。同時(shí)，從長遠(yuǎn)的角度分析，隨著激勵對象條件的變化（如激勵對象需求層次的提升、激勵對象整體能力和水平的提升等）、激勵手段的豐富，激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)也需要適時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，即激勵機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持靜態(tài)激勵與動態(tài)激勵相結(jié)合的原則。

四、職業(yè)教育院校教師激勵機(jī)制設(shè)計(jì)

以創(chuàng)新型人才培育為導(dǎo)向，職業(yè)教育院校教師激勵的設(shè)計(jì)應(yīng)從建立創(chuàng)新型人才培育導(dǎo)向的激勵準(zhǔn)則、實(shí)施創(chuàng)新型人才培育導(dǎo)向的激勵模式和強(qiáng)化激勵機(jī)制的執(zhí)行和監(jiān)督反饋等方面予以強(qiáng)化。

1.建立創(chuàng)新型人才培育導(dǎo)向的激勵準(zhǔn)則。由于職業(yè)教育院校在人才培育功能上與普通高等院校的差異性，高層次、技能型并具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才是職業(yè)教育院校的教育目標(biāo)和價(jià)值所在。因此，在教師激勵準(zhǔn)則的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，職業(yè)教育院校應(yīng)弱化科研論文、科研項(xiàng)目、科研獲獎等普通高等院校常設(shè)的激勵標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建立在創(chuàng)新型人才培育方面的激勵準(zhǔn)則。在實(shí)踐中，職業(yè)教育院校有必要將創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)數(shù)量、學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高低、學(xué)生參與創(chuàng)新競賽獲獎情況、社會對學(xué)生綜合能力的認(rèn)可程度等指標(biāo)作為激勵的準(zhǔn)則，并據(jù)此開展對教師的激勵。

2.實(shí)施創(chuàng)新型人才培育導(dǎo)向的激勵模式。在積極實(shí)施物質(zhì)激勵的基礎(chǔ)上，增加激勵模式的多樣性，通過多樣化激勵模式的組合使用達(dá)到提高職業(yè)院校教師教育積極性、自主性和創(chuàng)新性的目標(biāo)。結(jié)合創(chuàng)新型人才培育目標(biāo)的需要，在激勵模式的設(shè)計(jì)中，一方面，應(yīng)通過物質(zhì)激勵的方式保障職業(yè)教育院校教師的工資、津貼、醫(yī)療、養(yǎng)老等待遇水平，進(jìn)一步提高教師的地位和待遇，地方財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)新型教育人才和創(chuàng)新型教育團(tuán)隊(duì)的激勵力度，保證職業(yè)教育院系的教師“引進(jìn)來、留得住”；另一方面，強(qiáng)化參與激勵、情感激勵、信任激勵等非物質(zhì)激勵模式的應(yīng)用，特別應(yīng)通過帶薪脫產(chǎn)研修、學(xué)術(shù)交流、海外研修和校本研修等教育培訓(xùn)發(fā)揮對教師的激勵作用，形成教師教育水平提升的長效機(jī)制。

3.強(qiáng)化激勵機(jī)制的執(zhí)行和監(jiān)督反饋。激勵機(jī)制績效的實(shí)現(xiàn)建立在有效執(zhí)行的基礎(chǔ)上，并需要根據(jù)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化和調(diào)整。在激勵機(jī)制的執(zhí)行環(huán)節(jié)，一方面要保證激勵機(jī)制的執(zhí)行力，從而保證激勵作用的實(shí)現(xiàn)，另一方面要保證激勵機(jī)制執(zhí)行的公平性，通過公平的激勵機(jī)制的執(zhí)行提高激勵機(jī)制的公信力。在激勵機(jī)制的監(jiān)督反饋方面，一方面要通過組織體系的建設(shè)和完善對激勵機(jī)制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，另一方面要通過激勵機(jī)制執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題適時(shí)對激勵準(zhǔn)則、激勵模式進(jìn)行優(yōu)化、完善和動態(tài)調(diào)整。

2014年2月16日，李克強(qiáng)總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快職業(yè)教育發(fā)展問題，指出“職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措”，并指出確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置、提高人才培育質(zhì)量的總體要求。積極開展新形勢下職業(yè)教育院校教師激勵機(jī)制研究，是夯實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要結(jié)合具體情況和總體需求不斷加以豐富和完善。

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