絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視角下西安市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究

（西安培華學(xué)院 商學(xué)院，陜西 西安 710125）

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，西安加速發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)遇到了良好的機(jī)遇。尤其是國家提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為西安對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。作為亞歐大陸橋中國段最大的城市，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將會(huì)加快西安的國際化進(jìn)程，對(duì)西安對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

2 西安市對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀

2.1 對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

從海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，西安市的進(jìn)出口總額在逐年增長，尤其是2010年，進(jìn)出口總值比上年增長了43.2%，2013年比上年增長了38.2%，2014年比上年增長了38.9%,出口總值由2009年的33.3億美元增長到2014年的119.6億美元，進(jìn)口總值由2009年的39.25億美元增長到2014年的130.2億美元，對(duì)外貿(mào)易額由2009年的72.55億美元增長到2014年249.8億美元，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 2009-2014年西安市進(jìn)出口總值統(tǒng)計(jì)表

2.2 外貿(mào)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，外商投資企業(yè)起著舉足輕重的作用

在西安地區(qū)的進(jìn)出口總值中，不僅有中央、省屬在西安的國有企業(yè)，也有外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等經(jīng)營主體，在近幾年的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，各外貿(mào)經(jīng)營主體在西安地區(qū)的進(jìn)出口中所占的比重在不斷變化，國有企業(yè)進(jìn)出口總值在西安地區(qū)進(jìn)出口總值中所占的比重由2010年的22.71%下降到2014年的11.3%；外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值在西安地區(qū)進(jìn)出口總值中所占的比重由2010年的42.5%增長到2014年的69.6%；私營企業(yè)在西安地區(qū)進(jìn)出口總值中所占的比重由2010年的21.9%下降到2014年的17.3%。由此可見，西安地區(qū)的外貿(mào)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，外商投資企業(yè)在西安地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易中起著舉足輕重的作用。具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 2010-2014年西安地區(qū)各外貿(mào)經(jīng)營主體進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)表

2.3 貿(mào)易方式發(fā)生變化

縱觀西安地區(qū)近幾年的貿(mào)易方式，由以前的以一般貿(mào)易為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻陙硪约庸べQ(mào)易為主導(dǎo)。據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年西安的一般貿(mào)易進(jìn)出口總值為54.89億美元，增長15%，占西安地區(qū)進(jìn)出口總值的52.9%。加工貿(mào)易進(jìn)出口總值為39.75億美元，增長94.9%，占西安地區(qū)進(jìn)出口總值的38.3%。2014年西安地區(qū)的加工貿(mào)易進(jìn)出口149.27億美元，增長1倍，占同期西安地區(qū)進(jìn)出口總值的59.7%。一般貿(mào)易進(jìn)出口62.86億美元，下降7%，占同期西安地區(qū)進(jìn)出口總值的25.1%。具體數(shù)據(jù)見表3。

表3 2010-2014年西安地區(qū)的貿(mào)易方式變化情況

2.4 機(jī)電產(chǎn)品等成為進(jìn)出口重要支柱商品

西安市機(jī)電產(chǎn)品出口量快速增加，目前已成為全市出口的支柱商品，在進(jìn)出口總值中起到舉足輕重的作用。西安市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額由2008年的17.44億美元增加到2014年的106.89億美元，占同期西安地區(qū)進(jìn)口總值的82.1%。機(jī)電產(chǎn)品的出口由2008年的24.57億美元增長到2014年的94.84億美元，占同期西安地區(qū)出口總值的79.3%；其他農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、服裝的進(jìn)出口出現(xiàn)下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年西安地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口3.61億美元，下降25.6%，占同期西安地區(qū)出口總值的3.01%，其中蘋果汁1.87億美元，下降41.4%，占同期西安地區(qū)出口總值的1.56%；農(nóng)產(chǎn)品出口0.91億美元，下降3.4%，占同期西安地區(qū)出口總值的0.7%，礦產(chǎn)品出口2.76億美元，增長11.1%，占同期西安地區(qū)出口總值的2.3%。

3 西安地區(qū)對(duì)外貿(mào)易存在的問題

3.1 外貿(mào)規(guī)模小

縱向來看，西安的進(jìn)出口總值在逐年遞增，而且增幅很大，但是橫向比較，西安的外貿(mào)規(guī)模很小。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年我國進(jìn)出口總值25.83萬億人民幣（折合4.16萬億美元），而西安的進(jìn)出口總值僅為179.82億美元，占全國進(jìn)出口總值的0.43%，同為西部地區(qū)的重慶進(jìn)出口總值達(dá)到687億美元，占全國進(jìn)出口總值的1.62%，排名全國第10，在西部12省市中居第一，成都進(jìn)出口總額490億美元，占全國進(jìn)出口總值的1.18%.與沿海城市相比，差距更大。

3.2 外貿(mào)依存度偏低

外貿(mào)依存度是衡量一國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際市場依賴程度高低的指標(biāo)，從最終需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)角度看，外貿(mào)依存度還可以反映一個(gè)地區(qū)的外向程度。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2006年中國外貿(mào)依存度達(dá)到67%，2012年我國外貿(mào)依存度回落到47%，2013年我國外貿(mào)依存度回落到46%?！笆晃濉逼陂g，西安外貿(mào)依存度大致在22%-25%徘徊，2009年下降到18.23%，2014年西安生產(chǎn)總值達(dá)到5 474.8億元,進(jìn)出口總值達(dá)到1 534.5億元，外貿(mào)依存度為28.02%，與前幾年有所提高，但與全國的外貿(mào)依存度有很大差距，與建設(shè)國際化大都市外貿(mào)依存度30%的標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距。

4 西安對(duì)外貿(mào)易SWOT分析

4.1 西安發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

4.1.1 地理位置優(yōu)勢(shì)。西安是我國東中部地區(qū)通往中亞、西亞、南亞以及蒙古、俄羅斯等國家的重要通道，處在我國大地原點(diǎn)附近，是亞歐大陸橋中國段上最重要的中心城市，具有發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

4.1.2 人才科技優(yōu)勢(shì)。西安的高校、科研機(jī)構(gòu)眾多，有顯著的人才聚集效應(yīng)，擁有一批達(dá)到國際水平的開放型實(shí)驗(yàn)室和國內(nèi)一流的試驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備，有些尖端技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。西安具有教育文化方面的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)2013年西安統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,截至2012年底西安擁有高等教育機(jī)構(gòu)（研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與普通高等學(xué)校）108所，民辦高校16所[3]。從數(shù)量上看，西安的科研院所僅次于北京，2012年共有科研單位81所,科研人員總計(jì)36 430人。雄厚的科研水平成為促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的潛在驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)西安市對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為西安適應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放的步伐奠定基礎(chǔ)。

4.2 自身劣勢(shì)

4.2.1 對(duì)外貿(mào)易總體水平低，總量較小。西安的對(duì)外貿(mào)易取得了長足發(fā)展，進(jìn)出口額增長較快，但與西部地區(qū)其他省會(huì)城市相比，西安的貿(mào)易規(guī)模偏小，且外貿(mào)企業(yè)多為中小型企業(yè)，外向型經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)聚集度低，競爭力不強(qiáng)。

4.2.2 受地理位置的制約較大。西安是一個(gè)內(nèi)陸城市，遠(yuǎn)離沿?？诎逗瓦吘常c沿海和沿邊地區(qū)相比，在運(yùn)輸距離方面有很大的差距，這大大增加了出口型企業(yè)物流成本。與東部地區(qū)相比，西安的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了相關(guān)資本、項(xiàng)目的進(jìn)入。

4.2.3 金融市場不完善。外貿(mào)的發(fā)展與金融之間是相輔相成的關(guān)系。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展要求金融市場更加完善來滿足貿(mào)易的流暢性，要求世界銀行之間相互交流，要求世界投資者的風(fēng)險(xiǎn)資金介入。但目前只有韓國韓亞銀行、香港東亞銀行、香港匯豐銀行以及香港渣打銀行共4家外資銀行入駐西安，與東部地區(qū)有很大的差距，與西部地區(qū)的一些城市相比，如重慶的外資銀行數(shù)量已達(dá)到15家,與西安形成很大的反差。

4.3 面臨的機(jī)遇

4.3.1 基于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略帶來的政策支持。自2013年9月習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦正式提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想以來,國家對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)給予了大力的政策支持。西安作為中國內(nèi)陸中心城市,與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的其他國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化資源等方面具有互補(bǔ)性。因此，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中得到中央與地方政府的高度關(guān)注。陜西省政府、西安市政府非常重視國家的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)。2014年2月陜西省政府向國務(wù)院提出了《陜西省人民政府關(guān)于設(shè)立陜西（西安）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)》的申請(qǐng),獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)。兩會(huì)期間，西安市市長董軍提出“關(guān)于盡快從國家層面出臺(tái)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指導(dǎo)意見,設(shè)立西安自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的議案也受到了普遍關(guān)注。

4.3.2 陸路運(yùn)輸方式不斷完善。海洋運(yùn)輸具有成本低、貨運(yùn)量大、安全性高等優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易中廣泛使用，而陸路運(yùn)輸方式使用的很少。近年來，隨著陸路運(yùn)輸方式尤其是鐵路運(yùn)輸不斷的改革與發(fā)展，克服了傳統(tǒng)陸路運(yùn)輸?shù)牧觿?shì)，在國際貿(mào)易運(yùn)輸中的地位逐漸回升。西安位于歐亞大陸橋核心地帶，是我國向西開放的重要陸路交通樞紐，其在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位將得到提升，為西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)提供了新的機(jī)遇。

4.3.3 西安綜合保稅區(qū)的建成，為西安開展外貿(mào)提供了便利。2011年2月14日國務(wù)院正式批準(zhǔn)在西安設(shè)立綜合保稅區(qū)，它是西北地區(qū)唯一的、也是規(guī)模最大的綜合保稅區(qū)，具有保稅物流、保稅倉儲(chǔ)、保稅加工、商品展示、檢驗(yàn)檢疫等功能，集海關(guān)各種特殊監(jiān)管區(qū)域的功能、政策于一身，是目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并建設(shè)以區(qū)港聯(lián)動(dòng)為內(nèi)核，以海鐵、公路等多式聯(lián)運(yùn)方式為路徑的大型內(nèi)陸港口，這將在很大程度上促進(jìn)西安對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

4.4 西安發(fā)展對(duì)外貿(mào)易面臨的威脅

4.4.1 沿線各地均力圖搶占建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶先機(jī)。自絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出后,我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的各個(gè)城市積極參與,爭搶先機(jī),努力將自身打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心城市。從目前的形勢(shì)來看,西安將自身定位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)，重慶、鄭州、洛陽及連云港這些城市也將自己定位于此。重慶借助渝新歐國際鐵路大通道進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶起點(diǎn)建設(shè)。鄭州依靠自己身處中原重要交通樞紐的地位，依托其發(fā)達(dá)的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò),希望在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中提升自身地位。連云港處于亞歐大陸橋的起點(diǎn)，通過不斷加強(qiáng)與中亞、歐洲各國貿(mào)易合作，在原有海上貿(mào)易的基礎(chǔ)之上開展陸路對(duì)外貿(mào)易,充分利用自身對(duì)外貿(mào)易合作優(yōu)勢(shì)提升地位。這些都給西安帶來了很大的壓力。

4.4.2 國際市場不確定性的威脅。目前與西安有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)有179個(gè)，但西安出口額超過1億美元的國家和地區(qū)只有20多個(gè)。占與西安有貿(mào)易來往國家和地區(qū)總數(shù)的比重僅為11.1%，這種市場分布必將加大外貿(mào)出口的不穩(wěn)定性。從西安對(duì)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口總值情況來看，西安的貿(mào)易伙伴主要集中在美國、歐盟、臺(tái)灣幾個(gè)國家和地區(qū)，進(jìn)出口市場過于集中，一旦這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)陷入衰退，將給西安的進(jìn)出口帶來很大的影響，使西安市的部分機(jī)電產(chǎn)品、資源型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的出口面臨較大的外部壓力。

4.4.3 加工貿(mào)易比重過高，對(duì)外部環(huán)境的依賴過大。西安加工貿(mào)易的進(jìn)出口額由2011年的36.71億美元增長到2014年的149.24億美元，占同期西安地區(qū)進(jìn)出口總值的59.7%。由于加工貿(mào)易的顯著特征是資金、原料和市場都在境外，受國外市場變動(dòng)的影響較大。因此，西安地區(qū)的進(jìn)出口受外部環(huán)境的影響較大，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

5 西安市發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策建議

5.1 出口商品內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)城市,西安應(yīng)積極拓寬與中亞及歐洲國家的合作領(lǐng)域。要進(jìn)行市場調(diào)研，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，增加對(duì)傳統(tǒng)的紡織、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械設(shè)備制造、消費(fèi)品生產(chǎn)等行業(yè)的投資,在新型農(nóng)產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品等領(lǐng)域與其進(jìn)行合作，與絲路沿線各國互通有無，適應(yīng)中亞、西亞、阿拉伯國家以及歐洲地區(qū)廣闊的市場需求，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大出口。

5.2 推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易的快速發(fā)展

西安在與中亞等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家開展傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的基礎(chǔ)上，要積極利用自身在科技和文化方面的優(yōu)勢(shì)，大力開展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。應(yīng)積極承接國際軟件和服務(wù)外包，爭取把西安建成國際知名的軟件和服務(wù)外包示范城市。西安在農(nóng)業(yè)與航空航天產(chǎn)業(yè)方面的相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為其與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線各國從事技術(shù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。在開展傳統(tǒng)商品貿(mào)易的同時(shí)，利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。

5.3 打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流中心

西安作為古絲路的東方起點(diǎn)，存留著許多彌足珍貴的歷史遺跡。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的版圖上，西安處在中國南北與東西的中心地帶,是中國東、中部商品向西轉(zhuǎn)移，歐洲、中亞商品要運(yùn)往我國東部地區(qū)的交通樞紐，這種得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為西安作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流中心提供了可能。利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)契機(jī)，西安已經(jīng)成立的綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)應(yīng)借助保稅物流及口岸功能，以及西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭等項(xiàng)目的功能疊加，實(shí)現(xiàn)沿海港口服務(wù)功能內(nèi)移、就地辦單的大通關(guān)功能。充分展現(xiàn)以現(xiàn)代商貿(mào)物流為特色，建設(shè)以區(qū)港聯(lián)動(dòng)為內(nèi)核，以海鐵、公路等多式聯(lián)運(yùn)方式為路徑的大型內(nèi)陸港口。最大限度地發(fā)揮西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流中心作用，把西安打造成亞歐合作的基地。

[1]李驪明.重振絲綢之路[J].西部大開發(fā),2013,(7):113-114.

[2]中國海關(guān)信息網(wǎng)[EB/OL].http://www.haiguan.info/,2013-11-20.

[3]師如男.西安市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].西部財(cái)會(huì),2011,(10).

[4]西安市統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局西安調(diào)查隊(duì).西安統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2014.