于詩琦

摘要：我國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論發(fā)展較為落后，由于受到這方面的影響，導(dǎo)致我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定及實(shí)施存在諸多問題，比如制定方面的盲目性問題，又比如在實(shí)施方面可操作性不強(qiáng)等。這些問題的存在很大程度上阻礙了我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展。為此，在分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的影響的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略進(jìn)行了探究，希望以此為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展提供有效依據(jù)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；差異；區(qū)域產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）07003402

0引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是我國社會的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異適度能夠使資源實(shí)現(xiàn)合理配置，同時對產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移也是具有積極作用的。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異過大，將會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的威脅，甚至影響到社會的穩(wěn)定性。另外，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的環(huán)境下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無論在制定方面還是實(shí)施方面均會受到影響。鑒于此，本課題對“基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”進(jìn)行分析與探究具有較為深遠(yuǎn)的重要意義。

1造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要因素分析

1.1生產(chǎn)要素因素

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，可知生產(chǎn)要素屬于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。也就是說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想獲取全面發(fā)展，便需要用生產(chǎn)要素作支撐。由于不同的地區(qū)，其資本、人力及技術(shù)均有所不同，因此便會造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)象。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，人力資本所造成的經(jīng)濟(jì)差異逐漸增大，從而致使每個地區(qū)人才結(jié)構(gòu)存在巨大的差異?；谝亓鲃右暯浅霭l(fā)，勞動力與資本等一系列生產(chǎn)要素是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的一個重要因素，由于生產(chǎn)要素的顯著存在，導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異呈逐漸擴(kuò)大的趨勢。

1.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素

很多原因會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場開放程度等。在這些因素的催動下，

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問題也就隨之而來。由于產(chǎn)業(yè)部門諸多，因此對地區(qū)增長的貢獻(xiàn)程度也存在差異。相關(guān)報道稱：對外開放程度會對不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成一定程度的影響?？傊?，由于受到諸多因素的影響，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展方面就會面臨巨大變化，最終便發(fā)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。

1.3制度因素

地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上受到經(jīng)濟(jì)政策的影響。我們知道，自從改革開放以來，一些優(yōu)惠政策，比如地區(qū)傾斜優(yōu)惠政策，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時，我國市場經(jīng)濟(jì)體制所實(shí)施的各項(xiàng)制度還存在不具完善性的問題，由于受到這些問題的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的發(fā)生便難以避免。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的影響分析

2.1區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)趨同化現(xiàn)象

在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的背景下，中央向地方采取了分權(quán)措施，使地方政府成為了區(qū)域利益的代表。這樣做的主要目的是使區(qū)域利益能夠得到有效維護(hù)，并實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大。部分地方政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對差異化優(yōu)勢方法進(jìn)行了利用。此方法帶來的問題卻是地方政府會作為行政力量介入進(jìn)來，進(jìn)一步出現(xiàn)盲目投資及重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，這樣便導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)趨同化的特點(diǎn)，進(jìn)一步抑制了區(qū)域優(yōu)勢的充分展現(xiàn)。

2.2地方保護(hù)與區(qū)域市場形成分割現(xiàn)象

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，地方政府?dāng)U大了對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，并具備多項(xiàng)權(quán)利，包括土地資源的使用權(quán)、經(jīng)營許可的發(fā)放權(quán)及行政審批權(quán)利等。對于地方政府來說，在追求利益過程中離不開兩點(diǎn)：其一是使經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)最大化；其二是充分滿足官員的政治訴求。因受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響，地方政府為了使本區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)大，常常利用經(jīng)濟(jì)及行政方法構(gòu)建貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步制約外來產(chǎn)品，并把市場進(jìn)行分割，這樣便使市場體系的統(tǒng)一化構(gòu)建受到極大的影響?？傊捎诘胤奖Ｗo(hù)與區(qū)域市場分割現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無法將自身的優(yōu)勢充分有效地展現(xiàn)出來。

2.3基于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)形成分割現(xiàn)象

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指的是，在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，既存在現(xiàn)代的工業(yè)部門，又存在落后的農(nóng)業(yè)部門。我國作為發(fā)展中國家的先驅(qū)者，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是長期存在的。對于工業(yè)活動來說，主要集中在城市進(jìn)行；而對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動來說，則主要集中在鄉(xiāng)村進(jìn)行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于城鄉(xiāng)差距顯著存在，導(dǎo)致區(qū)域整體差異受到極大的影響。在戶籍制度實(shí)施的背景下，我國便形成了城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)象。除此之外，在改革開發(fā)后期，由于分權(quán)體制的存在，地方政府便出現(xiàn)重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長而忽視對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，這樣便進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)差距。

3基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略探究

3.1對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

在傳統(tǒng)增長機(jī)制當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)要素投入規(guī)模的大小對產(chǎn)出效率有著重要影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中有著非常重要的作用。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及升級，能夠有效促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展，與此同時也符合區(qū)域和諧發(fā)展的需求。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異來說，可細(xì)分為兩類：一類為產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異；另一類為產(chǎn)業(yè)之間的差異。由于兩類差異均是由產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)效果不具均衡性而產(chǎn)生的。所以，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，便需要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整工作，比如產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)投入比例的合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間形態(tài)的合理分布等。

3.2做好多層次區(qū)域協(xié)調(diào)工作

對于區(qū)域發(fā)展政策來說，無論是制定還是實(shí)施，均需要以區(qū)域的具體情況為依據(jù)，對各方面存在的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范處理，比如經(jīng)濟(jì)地帶與省級形式單元之間的關(guān)系。與此同時，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來說，需要和我國經(jīng)濟(jì)地帶的整體戰(zhàn)略布局相一致，做到分工方面的合理性，并認(rèn)清自身的不足，取長補(bǔ)短，明確競爭關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同發(fā)展。另外，還需要對各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以重視，對地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展加以考慮，尤其是城市與鄉(xiāng)村之間，需注重兩者的和諧發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間的和諧發(fā)展

對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性來說，并不只是追求絕對平均，而是需要把所存在的差異進(jìn)行縮小，使其縮小在一個合理、可控的范圍之內(nèi)，進(jìn)一步讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定、協(xié)調(diào)。因此，便需要做好地區(qū)與地區(qū)在利益方面的協(xié)調(diào)工作，同時還需要對產(chǎn)業(yè)分工加以明確。除此之外，還需要通過優(yōu)良制度環(huán)境的構(gòu)建，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策更具有效性。并對發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分工加以明確，以此使生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移得到有效促進(jìn)，進(jìn)一步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間能夠?qū)崿F(xiàn)和諧發(fā)展。

4結(jié)語

通過本課題的探究，認(rèn)識到我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的發(fā)生受諸多因素影響，與此同時區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異會對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃造成巨大影響。為了使我國社會經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)健發(fā)展，做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異環(huán)境下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃便顯得極為重要。然而，這是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作，不能一蹴而就，需要從多方面進(jìn)行完善，比如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做好多層次區(qū)域協(xié)調(diào)工作以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間的和諧發(fā)展。除此之外，筆者認(rèn)為還需要從我國基本國情出發(fā)，調(diào)查我國社會經(jīng)濟(jì)市場，在了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃動向的基礎(chǔ)上，實(shí)施針對性強(qiáng)的解決策略，以此使我國社會經(jīng)濟(jì)更具發(fā)展前景，進(jìn)一步為我國社會的和諧、安穩(wěn)起到推波助瀾的作用。

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