◎文/林 枚 楊 曦

“十二五”期間是天津濱海新區(qū)深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。人力資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動力。知識經(jīng)濟時代的到來，對人力資源需求的提高，給人力資源開發(fā)提出了更高的要求和新的目標(biāo)，人力資源開發(fā)成為濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略之一。

一、人力資源開發(fā)為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供人力資源保證

美國學(xué)者西奧多·舒爾茨和加里·貝克爾創(chuàng)立人力資本理論，提出人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加重要得多的論斷。該理論認為人力資本投資的主要形式包括教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、遷移等。1929年到1957年，美國教育投資對經(jīng)濟增長率的貢獻是33%，遠遠超過其他投資。自此，許多國家或地區(qū)將人力資源開發(fā)納入國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或計劃，極大地促進了國家、社會和家庭對教育的投入，推動了教育的迅速發(fā)展和人口質(zhì)量的提高。大量實踐證明，區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展離不開人力資源的有效支撐。為此，提高人口的整體素質(zhì)，促進人力資本價值的增長將有助于區(qū)域經(jīng)濟社會的長足發(fā)展與進步。教育家潘懋元（2007）指出：教育是培養(yǎng)人的社會活動。教育既要受到社會經(jīng)濟發(fā)展的制約，同時又要為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因此，教育成為我國目前人力資源開發(fā)的基本方式。

天津濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革試驗區(qū)和國家級新區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展和建設(shè)，已經(jīng)成為天津社會經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。自1994年成立時地區(qū)生產(chǎn)總值168.66億元，到2012年的7205.17億元，按可比價格計算，比上年增長20.1%。連續(xù)三年實現(xiàn)跨千億元臺階。與此同時，濱海新區(qū)人力資源開發(fā)工作也得到了相應(yīng)的發(fā)展，為濱海新區(qū)的發(fā)展提供有效的人力資源支持和人才保障（見表 1）。

資料來源：以上數(shù)據(jù)來源《2012天津濱海新區(qū)統(tǒng)計年鑒》和《2013天津統(tǒng)計年鑒》。

二、濱海新區(qū)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展需要人力資源的有效支撐，人力資源開發(fā)一直是濱海新區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，借助政府有效的政策帶動、教育投入持續(xù)不斷的增加和各方面的共同努力，濱海新區(qū)人力資源開發(fā)取得了顯著的成績。各級各類教育快速發(fā)展，人力資源存量無論是數(shù)量還是質(zhì)量都獲得了明顯的提升。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育已形成體系；職業(yè)教育和高等教育發(fā)展較顯著，繼續(xù)教育和特殊教育得到有效推進。截至2010年，濱海新區(qū)人才總量達75萬人，與天津市其他區(qū)縣相比規(guī)模優(yōu)勢顯著。兩院院士、有突出貢獻的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員、國家科技獎項負責(zé)人等高層次人才148人，高級企業(yè)經(jīng)營管理人才882人，高級專業(yè)技術(shù)人才16766人；進入國家“千人計劃”21人，天津市“千人計劃”48人；博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）已達113家。根據(jù)天津濱海新區(qū)統(tǒng)計年鑒（2013）的數(shù)據(jù)顯示，到2012年底，新區(qū)各類學(xué)校數(shù)量達到274所，比上年提高1.1%；在校學(xué)生人數(shù)總量為177358人，比上年增長0.6%。這些都為濱海新區(qū)加快開發(fā)開放、優(yōu)化投資環(huán)境、引進人才、建設(shè)和諧社會提供了可靠的人力資源供給，做出了重要貢獻。

從濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的實際出發(fā)，肯定成績的同時，不能忽視問題。天津市和國內(nèi)其他城市相比還存在差距。盡管天津市每十萬人口中各級各類學(xué)校平均在校生人數(shù)處于較高水平，但從高校以及中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)校數(shù)量和在校生數(shù)量方面均表現(xiàn)出劣勢，表現(xiàn)為潛在的人力資源后備力量不足，再加上教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例偏低，從而導(dǎo)致天津市總體人力資源儲備不足，后勁乏力。

表2的比較從一個側(cè)面反映出天津在人力資源開發(fā)方面的總體差距。濱海新區(qū)作為天津開發(fā)開放的窗口，盡管新區(qū)發(fā)展總體向好，但人力資源綜合實力不強，與天津市對濱海新區(qū)的功能定位相比，特別是滿足新區(qū)發(fā)展需要還存在較大差距，人力資源開發(fā)就成為支撐濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略、提升區(qū)域競爭力的重要途徑。

教育的目標(biāo)是提升人力資源素質(zhì)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步，導(dǎo)致現(xiàn)有的教育體系無法滿足企業(yè)或組織發(fā)展的需要，為此企業(yè)的培訓(xùn)和開發(fā)，包括職業(yè)生涯開發(fā)、組織開發(fā)、管理開發(fā)等部分構(gòu)成了人力資源開發(fā)的重要組成部分。提升區(qū)域人力資源實力，不僅需要借助義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育多層次教育體系的完善以及區(qū)域教育發(fā)展水平的提升等來獲得必要的人力資源，更要重視企業(yè)或組織在人力資源開發(fā)中的主體作用，通過培訓(xùn)和開發(fā)達到提升人力資源素質(zhì)和人力資本價值的目的。因此，人力資源開發(fā)關(guān)系到濱海新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的未來，亟待引起充分關(guān)注和高度重視。

表2 城市人力資源基本情況比較表（2012年）

三、MOOC的特點及其發(fā)展

2012年，MOOC的“超光速”發(fā)展被《紐約時報》評為“MOOC之年”，MOOC為廣大學(xué)習(xí)者打開了一扇可以觸及到高校的大門。

（一）MOOC 的特點

MOOC（Massive Open Online Course的簡稱）譯為“大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)開放課程”。創(chuàng)立MOOC術(shù)語的DaveCormier與 Bryan Alexander認為：MOOC是一種針對于大眾人群的在線課堂，是人們可以通過網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)的在線課堂。維基百科將MOOC定義為：“一種在線課程，旨在通過網(wǎng)絡(luò)分享和開放的獲取?！毕啾葌鹘y(tǒng)課程的視頻、讀物和練習(xí)題來講，MOOC提供交互式學(xué)習(xí)，來幫助學(xué)習(xí)者建立一個學(xué)生、教授和助教的共享學(xué)習(xí)社區(qū)。

MOOC的特點非常突出，即大規(guī)模、開放、在線、課程。

1.大規(guī)模。首先，表現(xiàn)為學(xué)習(xí)者的規(guī)模巨大。根據(jù)維基百科統(tǒng)計，截至2014年4月，Coursera擁有710萬注冊用戶在線學(xué)習(xí)。其次，體現(xiàn)在參與高校眾多，截至目前有47所學(xué)校、非營利組織、企業(yè)和國際組織給edX平臺提供課程。第三，MOOC擁有大規(guī)模的在線課程，截至2014年4月，U-dacity擁有12個完整的課程和26個免費課件，Coursera擁有641個課程，edX擁有176個在線課程。

2.開放。首先體現(xiàn)在學(xué)習(xí)者的廣泛性。截至2013年3月，Coursera平臺注冊的美國學(xué)習(xí)者僅占27.7%，其余則分散在印度、巴西、英國、西班牙、加拿大、澳大利亞和俄羅斯等地。參與MOOC的人來自不同的層次或不同的年齡。MOOC采用了開放的教學(xué)方式，各大MOOC平臺向?qū)W習(xí)者提供不同類型的教育資源。MOOC最顯著特點就是教育資源面向大眾是免費的。因此，MOOC的開放性導(dǎo)致其為了吸引更多的學(xué)習(xí)者，教授者必須不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

3.在線。在線意味著學(xué)習(xí)者和教授者可以利用互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地上傳課程、傳達自己的問題和想法，給學(xué)習(xí)者和教授者以自由發(fā)揮的空間。在線同時降低了成本，經(jīng)濟實惠環(huán)保，節(jié)省了人力物力。在線還意味著實時高效，MOOC平臺可以利用大數(shù)據(jù)（Big Data）進行分析，掌握學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)規(guī)律，推送符合學(xué)習(xí)者個性特點的學(xué)習(xí)資源，高效的開發(fā)高質(zhì)量的課程，實現(xiàn)因材施教。

4.課程。MOOC的課程特點是實現(xiàn)師生依托社交網(wǎng)絡(luò)的互動交流，分別可以采用在線即時討論或者異步討論；也可以采用“翻轉(zhuǎn)課 堂 ”（Flipped Classroom）形式，即要求學(xué)生在家在線觀看課程并操作項目，然后在課堂上和同學(xué)老師交流互動，是一種線上和線下有機結(jié)合的混合學(xué)習(xí)方式。

（二）MOOC的發(fā)展歷程

MOOC出現(xiàn)后，一時間世界各地的高校紛紛參與進來，大規(guī)模開放式網(wǎng)絡(luò)課程平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)。MOOC從發(fā)端、形成到發(fā)展經(jīng)歷了十幾年的時間，已經(jīng)形成了人們關(guān)注的熱點，也引起了大量的探索和思考。

2000年英國政府投資建設(shè)英國環(huán)球網(wǎng)絡(luò)大學(xué)（UK eUniversities Worldwide Limited，UKeU）。2001年，麻省理工學(xué)院（MIT）啟動開放課程計劃（Open Course Ware，OCW）。 2002 年，聯(lián)合國教科文組織建立了由信息通信技術(shù)提供的免費開放教育資源（Open Educational Resources，OER），從而導(dǎo)致了2005年麻省理工學(xué)院——開放課件聯(lián)盟（Open Course Ware Consortium，OCWC）的形成。2006年，蘋果公司開放ITunes U學(xué)習(xí)頻道，把喬治·華盛頓大學(xué)、杜克大學(xué)、密歇根大學(xué)和威斯康星大學(xué)等多所高校的課程資料集中起來。2007年，美國人薩爾曼·可汗充分利用軟件和互聯(lián)網(wǎng)成立了非營利性的 “可汗學(xué)院”網(wǎng)站，為MOOC的形成打下了基礎(chǔ)。

2008年，由于開放教育資源運動的不斷推進，MOOC的新型課程模式形成。最早的MOOC課程是由加拿大喬治·西蒙斯（George Sienmens） 和斯蒂芬·道恩斯（Stenphen Downes）基于網(wǎng)絡(luò)時代的連通主義（Connectivism）學(xué)習(xí)理念開設(shè)的，因此也稱為 cMOOC，主要有 CCK08、MobiMOOC等課程。2009年到2011年間，有14門MOOC課程相繼開設(shè)，注冊人數(shù)超過15萬人。根據(jù)維基百科介紹，2011年，斯坦福大學(xué)開設(shè)人工智能（Introduction to Artificial Intelligence，CS221）課程，逐漸形成新型的基于傳統(tǒng)的行為主義的開放課程xMOOC，同時也促成了在線課程供應(yīng)平臺Udacity的創(chuàng)辦。稍晚，斯坦福大學(xué)的Coursera在線學(xué)習(xí)平臺、麻省理工學(xué)院啟動的MITx項目以及與哈佛大學(xué)合作組建的edX學(xué)習(xí)平臺紛紛出現(xiàn)。自此，世界各地開放式網(wǎng)絡(luò)課程紛紛涌現(xiàn)。

2013年起，中國大學(xué)也加入MOOC的熱潮中。他們或者加入MOOC，或者組建屬于中國的MOOC。3月份，上海高校共享課程陸續(xù)推出；北大和清華大學(xué)自5月起借助 edX和 Coursera，并會同清華大學(xué)的學(xué)堂在線發(fā)布了11門MOOC類課程。7月，復(fù)旦大學(xué)和上海交大分別與Coursera合作。同期，包括上海交大、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等高校宣布，將在“在線開放課程”標(biāo)準(zhǔn)與共享機制建設(shè)等多方面進行一步加強合作，并逐步將平臺課程資源向國內(nèi)外有序開放。10月，清華大學(xué)正式推出我國首個MOOC平臺“學(xué)堂在線”，提供在線課程。MOOC作為一種全新的教育模式給全球高等教育帶來沖擊的同時，也深刻影響著中國高等教育的發(fā)展進程。

（三）MOOC的領(lǐng)域擴展

當(dāng)今社會是高速發(fā)展的信息時代，不僅高校學(xué)生和研究人員及時需要獲得知識和技能，廣大在職人員需要隨時提升自己的職業(yè)素質(zhì)和能力，以確保勝任工作的需要。從已有的文獻中可以看到，已有MOOC平臺嘗試著向員工培訓(xùn)和職業(yè)教育等方向拓展，以便讓這種大規(guī)模在線開放課程為更多的人群服務(wù)。MOOC為全球企業(yè)用戶提供免費的IT和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)支持。2007年推出惠普LIFE電子學(xué)習(xí)計劃，每個月都根據(jù)用戶提供的需求推出新的模塊，采用點對點的學(xué)習(xí)方式，及時響應(yīng)企業(yè)運營中出現(xiàn)的各種問題。已有超過120萬的企業(yè)人士參與，獲得IT在線活動培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而創(chuàng)造了超過 43，000個新職位或維持近20，000件新業(yè)務(wù)。惠普LIFE電子學(xué)習(xí)計劃提供了創(chuàng)新和互動的程序，可以幫助創(chuàng)業(yè)者面對隨著技術(shù)解決方案和業(yè)務(wù)的增加帶來的挑戰(zhàn)。

中國企業(yè)也開始了對MOOC的探索。中國石化作為跨地區(qū)的特大型企業(yè)集團，所屬單位地域分散，職工人數(shù)眾多，專業(yè)領(lǐng)域廣，培訓(xùn)多樣性需求突出，傳統(tǒng)培訓(xùn)方式不能滿足企業(yè)培訓(xùn)工作的需要，無法通過加強人才培訓(xùn)提高企業(yè)競爭優(yōu)勢?！敖ㄔO(shè)世界一流能源化工公司”戰(zhàn)略目標(biāo)對員工素質(zhì)提出更高的要求，為此，公司建立了遠程培訓(xùn)系統(tǒng)，開設(shè)了虛擬課堂—又稱為實時課堂。借助中國石化內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的優(yōu)秀課程，學(xué)員在任何地方，只要可以上網(wǎng)均可以實時收聽收看。兩年的實踐和探索，達到了擴大培訓(xùn)覆蓋面，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享。企業(yè)還制定了規(guī)范化的管理制度和操作規(guī)程，逐漸成為中國石化遠程培訓(xùn)的品牌項目。中石化的實踐相對MOOC而言，在聽課的交流互動方面，更有特色，彌補了MOOC的不足，成為MOOC的一種新應(yīng)用，期待不斷完善與創(chuàng)新。這些成功探索為企業(yè)培訓(xùn)和人力資源開發(fā)有效地利用MOOC平臺提供了寶貴的經(jīng)驗。

四、MOOC對濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的推助作用

聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)教育委員會在《學(xué)習(xí)：財富蘊藏其中》報告（2007）中指出：人類社會正在轉(zhuǎn)型，終身教育和學(xué)習(xí)型社會是唯一的答案。作為互聯(lián)網(wǎng)時代教育發(fā)展的產(chǎn)物，MOOC集中展現(xiàn)了當(dāng)代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中的創(chuàng)新應(yīng)用，對遠程開放式教育的發(fā)展，特別是對終身學(xué)習(xí)的發(fā)展都產(chǎn)生了積極的影響。當(dāng)下許多世界知名大學(xué)和大企業(yè)都積極參與到MOOC中去，預(yù)示MOOC具有良好的發(fā)展前景。

MOOC的出現(xiàn)，為濱海新區(qū)人力資源開發(fā)提供了新的契機，具有明顯的推助作用。

1.MOOC提供了全新的學(xué)習(xí)平臺。MOOC的優(yōu)勢在于開放、免費、具有廣大的受眾。學(xué)習(xí)者可以借助MOOC平臺完成現(xiàn)代學(xué)習(xí)的所有過程，包括獲得知識、提高技能、練習(xí)實踐、作業(yè)提交、參加考試、積累學(xué)分、獲得證書、反饋咨詢等。MOOC以全新教育模式為現(xiàn)代教育體系包括高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)等帶來了教育觀念、受教育對象、教育管理體制、教學(xué)方式和方法等一系列的改革。更多的個人借助MOOC獲得了學(xué)習(xí)的機會，不僅可以按照自己的意愿和方式開展學(xué)習(xí)，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性和主動性的同時也極大地擴展學(xué)習(xí)的空間。

2.MOOC整合大量優(yōu)質(zhì)教育資源。MOOC已經(jīng)成為當(dāng)今教育發(fā)展的一種新趨勢，它以容易獲取、互動性強、質(zhì)量較高等特點為普通學(xué)習(xí)者提供很好的學(xué)習(xí)平臺。MOOC所提供的大量課程集中了全球教育的優(yōu)秀資源，不僅具有多元化、廣泛性的特點，形式新穎且質(zhì)量較高。MOOC已在高等院校之間普遍應(yīng)用，為高素質(zhì)人才獲取多元化的教育資源提供便利。MOOC使得原屬于高等教育或者職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)教育資源，借助現(xiàn)代信息技術(shù)從教室和校園復(fù)制到全球，打破了校園的限制，面向全社會和全世界的所有學(xué)習(xí)者，使他們獲得教育的機會，分享優(yōu)秀的教育資源，有助于實現(xiàn)教育機會的公平。

3.MOOC有利于實現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)新。企業(yè)作為人力資源開發(fā)的主體，是員工培訓(xùn)和開發(fā)活動的主要承擔(dān)者。企業(yè)自身的發(fā)展要求企業(yè)人力資源開發(fā)必須不斷改進、不斷創(chuàng)新，才能提供高質(zhì)量的人力資源，以滿足企業(yè)成長發(fā)展的現(xiàn)實需要。NovoEd，一家私人持有的龐大的開放網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC）平臺，宣布了新的創(chuàng)業(yè)課程計劃。于2013年秋天開始的新課程系列開設(shè)多達12門課程，涵蓋的主題包括企業(yè)家、談判、籌集啟動資金和科技創(chuàng)業(yè)等。這使MOOC的運用領(lǐng)域得到擴展，也使得企業(yè)培訓(xùn)資源得到擴充和豐富。亟待發(fā)展和提升的中國企業(yè)可以借助這種方式提升人力資源素質(zhì)和能力。

4.MOOC將加速區(qū)域人力資源開發(fā)。人力資源開發(fā)是指國家或地區(qū)、組織或企業(yè)通過教育培訓(xùn)，使人力資源能夠得以充分發(fā)掘、有效發(fā)展與合理使用而開展的一系列有目的、有計劃的活動。人力資源開發(fā)包含了不同來源和層次的人力資源開發(fā)活動，既可以來自從幼兒教育到高等教育形成的不同層次的正規(guī)教育體系，還包括政府機構(gòu)提供的培訓(xùn)、培訓(xùn)供應(yīng)商、企業(yè)培訓(xùn)等開展的人力資源開發(fā)活動。正像華東師大教授葉忠海（2013）指出的那樣，“MOOC為正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育之間的溝通搭建了平臺?！盡OOC的出現(xiàn)可以帶來社會教育資源的重新整合，有助于促進區(qū)域人力資源開發(fā)。各級各類組織或者企業(yè)均可以借助MOOC的平臺，利用MOOC的資源優(yōu)勢使得更多的組織成員有機會分享優(yōu)質(zhì)教育資源，更好地獲得知識和技能，挖掘自身潛力，以獲得個人的成長與發(fā)展，為組織或企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。

五、濱海新區(qū)應(yīng)用MOOC實現(xiàn)人力資源開發(fā)的對策建議

（一）更新觀念，先行先試，勇于創(chuàng)新，探索特色

“十二五”濱海新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，濱海新區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展要堅持 “優(yōu)先發(fā)展，育人為本，先行先試，追求卓越”的原則。教育是育人之本，是人力資源開發(fā)的核心。追求創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)成為新區(qū)人力資源開發(fā)的目標(biāo)，以先行先試作為濱海新區(qū)教育發(fā)展的強大動力，領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。

MOOC作為新生事物，引領(lǐng)了信息時代教育發(fā)展的方向，應(yīng)當(dāng)大膽引進。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，認真調(diào)研，科學(xué)決策，從濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的實際出發(fā)，制定開展MOOC項目的規(guī)劃和制度，包括科學(xué)地制定MOOC的規(guī)則、提出整合高等教育和繼續(xù)教育的優(yōu)質(zhì)資源方案、完善和制定成果認證制度等；與企業(yè)合作，加大投入，改善原有的遠程教育體系和網(wǎng)絡(luò)平臺，在加入國外和國內(nèi)MOOC平臺的同時，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，選擇有能力的企業(yè)作為試點，取得經(jīng)驗，逐步推開，著手建設(shè)突出濱海新區(qū)特色的MOOC平臺。通過有效規(guī)劃、積極探索、不斷總結(jié)，努力實現(xiàn)教育發(fā)展的突破，為打造濱海新區(qū)有特色的教育體系奠定基礎(chǔ)。

（二）加大教育投入和政策扶持，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)造有利空間

改革不僅需要更新觀念，更需要物質(zhì)和環(huán)境保障。MOOC的提供平臺和技術(shù)環(huán)境是應(yīng)用MOOC的重要物質(zhì)保障。按照規(guī)劃，濱海新區(qū)教育信息化將在“校校通”基礎(chǔ)上，100%的學(xué)校建立校園網(wǎng)并基本實現(xiàn)光纖連接，這將為采用MOOC奠定了良好的物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)。推動MOOC，政府承擔(dān)了重要職責(zé)。濱海新區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)及時制定相關(guān)法律法規(guī)，保護MOOC的知識產(chǎn)權(quán)，以保護MOOC利益相關(guān)方合法權(quán)益的同時，創(chuàng)造和維護公平公正的市場競爭環(huán)境；應(yīng)制定投資、稅收、人力資源、科技創(chuàng)新、運營模式以及行政監(jiān)管等相關(guān)優(yōu)惠政策和法規(guī)，吸引更多資本進入MOOC產(chǎn)業(yè)，也可以采用政府直接向非盈利性MOOC平臺提供資金資助的方式，促進MOOC產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）以高等教育為切入點，投入優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)重點突破

高等教育的發(fā)展決定了濱海新區(qū)發(fā)展的制高點，是培養(yǎng)和開發(fā)人才的主戰(zhàn)場。濱海新區(qū)“十三五規(guī)劃”中應(yīng)當(dāng)將MOOC納入教育改革戰(zhàn)略中去，充分發(fā)揮高校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，與此同時，推動高等教育改革，為濱海新區(qū)發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才。

結(jié)合MOOC新的課程運營模式，努力將開放教育資源和MOOC納入高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和教育體系中去；改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，引導(dǎo)和幫助教師和學(xué)生掌握在線參與式學(xué)習(xí)方法；積極探索和深化大學(xué)課程內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)手段的創(chuàng)新；實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)和傳統(tǒng)教學(xué)手段的有機結(jié)合；制定積極的政策引導(dǎo)教師進入開發(fā)的教育系統(tǒng)中去或者將開放教育資源引入到自己的課堂教學(xué)之中，實現(xiàn)線上和線下的有效互動和結(jié)合，拓展高等教育領(lǐng)域和范圍；加強調(diào)查和研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，有計劃分步驟地推動MOOC向前發(fā)展，以提高高等教育的教學(xué)水平和質(zhì)量。

（四）以繼續(xù)教育為抓手，升級提高，拓展MOOC的領(lǐng)域

繼續(xù)教育是濱海新區(qū)提升教育水平、實現(xiàn)人力資源開發(fā)的重要途徑。濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有繼續(xù)教育平臺的基礎(chǔ)上，充分利用天津市“市民學(xué)習(xí)遠程支持系統(tǒng)”、“學(xué)習(xí)包”資源中心、電視大學(xué)等繼續(xù)教育資源，借助MOOC平臺實現(xiàn)在職人員的學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書認證等工作，整合并優(yōu)化社區(qū)學(xué)院、電大分校、圖書館等教育資源，逐步建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的從業(yè)人員繼續(xù)教育體系，為廣大在職人員提供個性化的、靈活多樣的培訓(xùn)平臺，以最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢和充分利用現(xiàn)有的繼續(xù)教育資源，提高人力資源的質(zhì)量。

（五）借助現(xiàn)代教育技術(shù)和手段，強化企業(yè)培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)收益

在過去幾年里，MOOC不僅對高等教育帶來了極大的沖擊，同時它對企業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域也產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?。企業(yè)必須重視MOOC給培訓(xùn)和開發(fā)帶來的影響和變化。首先，選擇適宜的培訓(xùn)資源，合理設(shè)計培訓(xùn)計劃。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的實際，明確培訓(xùn)需求，選擇最適宜的MOOC平臺和培訓(xùn)資源，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)活動；其次，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源，豐富和拓展培訓(xùn)內(nèi)容。MOOC課程包括從員工的知識、技能和能力的提高，到動機、態(tài)度和行為的轉(zhuǎn)變，多元化和個性化的選擇將有助于實現(xiàn)個人的全面發(fā)展；第三，努力實現(xiàn)培訓(xùn)手段現(xiàn)代化。借助MOOC平臺，積極改革培訓(xùn)方法和培訓(xùn)模式，有效地將現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)和遠程培訓(xùn)手段有機結(jié)合，將線上培訓(xùn)和線下實踐相統(tǒng)一，有效地實現(xiàn)互動交流，增強培訓(xùn)效果；最后，強化培訓(xùn)評估，提高培訓(xùn)收益。借助MOOC，實現(xiàn)從效果評估、資格認證、技能鑒定和業(yè)績考核等方面建立培訓(xùn)質(zhì)量控制體系，追求培訓(xùn)有效性的同時，強化培訓(xùn)的效益性；最后，整合教育資源，結(jié)合新區(qū)各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，積極促成高校、科研院所、企業(yè)之間的交流合作，借助MOOC平臺，創(chuàng)立不斷升級并可持續(xù)發(fā)展的人力資源培訓(xùn)機制，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。

在熱切關(guān)注MOOC這個新生事物的同時，伴隨著大量的贊美之詞，也有不少的學(xué)者保持冷靜的態(tài)度。高地（2014）在對近年來大量文獻進行梳理，指出當(dāng)前MOOC課程完成率不高、教學(xué)模式囿于傳統(tǒng)、難以實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)體驗缺失、學(xué)習(xí)效果難以評估、學(xué)習(xí)成果缺乏認證等六個主要問題，以期為MOOC炒作降溫。此外，有關(guān)MOOC在教與學(xué)、質(zhì)量監(jiān)控、課程認證和學(xué)分認可、商業(yè)運營模式和市場潛力等方面還存在的種種觀點和疑問，引起更多的關(guān)注。這些討論不僅代表了對MOOC的認可，同時也反映出對MOOC的認知變化，有助于對MOOC的深入探索，以更加積極的行動推動MOOC的發(fā)展。

結(jié)合濱海新區(qū)人力資源開發(fā)的實際，MOOC將為濱海新區(qū)人力資源開發(fā)提供新的發(fā)展契機，將為新區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的知識智力支持、科技文化引領(lǐng)和人力人才保障，支撐新區(qū)開發(fā)開放發(fā)展戰(zhàn)略的有效實現(xiàn)。