本報駐德國特約記者　青木

歐盟將聯(lián)手發(fā)動軍事行動對抗偷渡蛇頭。德國《南德意志報》報道稱，幾個月來，迫于地中海難民危機(jī)的壓力，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼11日向聯(lián)合國安理會提交一份建議，希望授權(quán)歐盟在地中海進(jìn)行打擊偷渡的軍事行動。

在法國洛里昂10日舉行的歐盟四國部長會議上，法國、德國、西班牙和波蘭的國防部長討論了這份建議。建議主張對蛇頭采取軍事手段，以期阻斷從利比亞等北非國家前往歐洲的非法移民潮。法國國防部長勒德里昂在聯(lián)合記者會上說，“首先各方需要交換情報，以確定蛇頭所在位置以及他們使用的運(yùn)輸工具。然后我們才能采取強(qiáng)制行動，但后者需要聯(lián)合國授權(quán)?！卑凑諊H法的規(guī)定，如果沒有聯(lián)合國授權(quán)，歐盟無權(quán)到主權(quán)國家利比亞的水域開展行動，或者扣押一艘懸掛了國旗的船只。也就是說，只有得到聯(lián)合國授權(quán)，歐盟才可以在利比亞水域或公海采取軍事行動，破壞或攔截偷渡船艇。

按計劃，軍事行動將由意大利指揮，其他約有10個歐盟國家參與——包括德國、英國、法國、西班牙和波蘭等。目前，北約還沒有表示直接參與軍事行動。美國駐北約代表魯特此前表示，歐盟的軍事行動將得到北約的支持，例如交換情報等。但軍事行動的指揮權(quán)必須明確地由歐盟掌握。

此前，意大利、法國、西班牙、德國等國家的軍隊已參與地中海難民拯救行動中，但沒有針對性的軍事行動。德國“黑森州號”近來首次參與拯救活動，在地中海使命中拯救了約430名難民。專家認(rèn)為，在得到聯(lián)合國授權(quán)之前，歐盟可能先對那些沒有懸掛國旗的船只采取軍事手段。

對于歐盟的這份建議，利比亞常駐聯(lián)合國代表達(dá)巴希明確表示反對。達(dá)巴希在接受采訪時表示：“歐盟從未就此計劃征求利比亞意見，也沒有說明到底將在利比亞水域采取何種軍事行動。此舉讓利比亞感覺被蒙在鼓里，令人憂慮?！彼€說，希望歐盟能說明他們將如何區(qū)分漁船和偷渡船，還有許許多多其他問題。一直批評歐盟拯救地中海難民不力的國際特赦組織也警告說，“采取軍事行動可能導(dǎo)致難民被困利比亞，無處可逃?！眹H特赦組織在一份新發(fā)表的利比亞狀況報告中呼吁國際社會擴(kuò)大搜救行動。

進(jìn)入4月，地中海接連發(fā)生非法移民船只沉沒事故。聯(lián)合國難民署的統(tǒng)計顯示，今年初以來，已有6萬名船民試圖橫越地中海。地中海翻船事故已造成1776人死亡，其中僅4月以來就有約1300人死亡。

歐盟各國于4月23日舉行特別峰會，就今年地中海頻發(fā)的非法移民船只沉沒事故及大量　偷渡難民涌入歐盟境內(nèi)的問題進(jìn)行討論。各國同意在難民問題上給予財政支持，并加大打擊偷渡行為的力度。

據(jù)稱，除了軍事打擊外，德國等國家還提出設(shè)立難民收容配額，并提議設(shè)立合法途徑，讓難民無需依賴人口販子幫助前往歐洲。根據(jù)提議，各國難民接收配額將根據(jù)該國人口、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和已接收難民數(shù)目等因素制定。德國去年接受了20萬人的庇護(hù)申請，今年更可能有40萬申請，列全球第一。

不過，該項提議目前遭到英國等國家的反對。匈牙利總理歐爾班更是稱，這是“瘋狂而不公平的想法”。歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人將于6月底舉行的歐盟委員會會議上討論此建議，此建議是否最終被采納還是一個未知數(shù)。

“歐盟難民政策走向強(qiáng)硬?！钡聡督裹c(diǎn)》周刊指出，歐盟內(nèi)部一直缺乏統(tǒng)一有效的難民政策。新的提議也許不能杜絕非法難民，但歐盟的行動至少可以緩解意大利、德國等接受難民較多國家的壓力。德國新聞電視臺則認(rèn)為，歐盟軍事行動打擊蛇頭，并不能阻斷許多人移民歐洲的夢想。要真正打擊非法移民，還需要找到根本原因?！?/p>