實現(xiàn)旅游與文化高度融合

文/吳曦

“4·20”蘆山大地震對蘆山市及周邊區(qū)縣造成了強烈的破壞，震中所在地蘆山，受地震影響最為嚴重，蘆山縣旅游業(yè)在此次地震中遭受重創(chuàng)，旅游業(yè)直接損失總額為250870萬元人民幣，蘆山旅游面對著自身發(fā)展的客觀需求和旅游業(yè)災(zāi)后重建的雙重任務(wù)。

習近平總書記就抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復重建工作作出重要指示，指出“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢，要圍繞這一優(yōu)勢大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，把這一特色產(chǎn)業(yè)做大做強”。時任國家旅游局邵琪偉局長在蘆山調(diào)研時指出：“旅游業(yè)應(yīng)該成為蘆山震區(qū)災(zāi)后恢復重建的先導產(chǎn)業(yè)，希望旅游業(yè)也能為蘆山震區(qū)的恢復振興發(fā)揮應(yīng)有的作用。”

蘆山縣旅游業(yè)如何在災(zāi)后恢復重建中發(fā)揮先導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)作用？蘆山縣旅游如何快速恢復重建與發(fā)展？蘆山旅游發(fā)展方式該如何轉(zhuǎn)變？這些問題成為了蘆山旅游業(yè)災(zāi)后重建工作中的重要課題。帶著這些問題，《中國西部》記者專訪了蘆山縣旅游局相關(guān)人士。

《中國西部》：蘆山縣旅游業(yè)如何處理旅游業(yè)未來發(fā)展與當前災(zāi)后重建的關(guān)系？

蘆山縣旅游局：依托災(zāi)后重建項目和資金，蘆山旅游規(guī)劃涵蓋了“一廊兩極、三區(qū)多點”，涵蓋了蘆山縣從南到北的主要景點、景區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游線路?？傆?5億元的災(zāi)后重建資金，約有3億多被用于災(zāi)后重建旅游專項，現(xiàn)在實際到位2.8億元。

現(xiàn)階段，在飛仙關(guān)打造的茶馬古道，以及該區(qū)域內(nèi)交通林業(yè)的建設(shè)，為該區(qū)域創(chuàng)建國家4A級景區(qū)奠定了設(shè)施基礎(chǔ)。另外，還有在老縣城最南端打造的漢姜古城，在縣城內(nèi)建設(shè)的根雕藝術(shù)城以及大川古鎮(zhèn)、龍門場鎮(zhèn)、青龍場鎮(zhèn)、白伙新村等鄉(xiāng)村旅游。蘆山縣鄉(xiāng)村旅游，以場鎮(zhèn)為核心，背靠龍門景區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“4·20”地震后，國家領(lǐng)導人對蘆山災(zāi)后重建作出重要批示，出臺了《四川蘆山災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《總規(guī)》），蘆山旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合《總規(guī)》中對蘆山國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)的先行區(qū)戰(zhàn)略定位，出臺了《蘆山縣災(zāi)后重建恢復旅游專項規(guī)劃》（以下簡稱《專規(guī)》）。在《總規(guī)》和《專規(guī)》的指導下， 蘆山旅游從項目爭取到項目立項，再到項目建設(shè)，都在重建辦領(lǐng)導下開展。

《中國西部》：請問《專規(guī)》里有哪些內(nèi)容與災(zāi)后重建相關(guān)？

蘆山縣旅游局：《專規(guī)》針對景區(qū)和旅游接待設(shè)施建設(shè)，災(zāi)后重建內(nèi)容被納入《總規(guī)》和其他的部門規(guī)劃中。旅游上的災(zāi)后重建依托景區(qū)特質(zhì)，完善景區(qū)設(shè)施，打造全縣旅游接待網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃在 2016年打造3個以上國家4A級景區(qū)；積極動員和整合災(zāi)后重建新村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，爭取創(chuàng)建省級旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國家3A級以上景區(qū)，帶動災(zāi)后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，幫助群眾增收致富。在有其他資金進入的旅游新村建設(shè)中，旅游部門主要負責完善旅游設(shè)施建設(shè)指導，比如廁所、停車場、乘車咨詢點、村組導視系統(tǒng)，并參與建設(shè)重要旅游節(jié)點。

《中國西部》：我們知道，國家在《總規(guī)》中對蘆山災(zāi)后重建給予了國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，把發(fā)展生態(tài)、文化、旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等作為未來災(zāi)區(qū)恢復重建與可持續(xù)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。圍繞這個戰(zhàn)略定位，蘆山旅游發(fā)展有哪些具體項目？現(xiàn)在的建設(shè)情況如何？未來的發(fā)展目標是什么？

蘆山縣旅游局：我們依據(jù)現(xiàn)有的天賦資源結(jié)構(gòu)，點狀開發(fā)旅游吸引項目，包括根雕（雕刻）藝術(shù)城、漢姜古城、龍門溶洞、圍塔、飛仙關(guān)、大川鎮(zhèn)度假區(qū)等項目。

飛仙關(guān)作為入藏第一關(guān)，同時是茶馬官道的一個重要展示點，是蘆山與川西大環(huán)線的主要交互地帶，也是蘆山的牽引區(qū)，是引導游客進入蘆山的主要形象窗口。把飛仙關(guān)旅游區(qū)打造成吸引旅游者短暫停留以及進入蘆山的重要區(qū)域是我們的目標。

龍門—圍塔旅游區(qū)是蘆山自然、文化資源最集中的區(qū)域，也是地貌組合最多樣性的地區(qū)，充分體現(xiàn)了蘆山自然與文化的優(yōu)勢。龍門景區(qū)內(nèi)有迄今為止發(fā)現(xiàn)的亞洲最長溶洞，洞穴深度約200公里，已探明100公里，開發(fā)20多公里，現(xiàn)階段對外開放的有10多公里。龍門景區(qū)旁邊的圍塔漏斗是世界最大的漏斗，南北長5公里，東西長2公里多。在“4·20”地震中，一山之隔的龍門受災(zāi)嚴重，而圍塔漏斗的受災(zāi)情況非常輕微，幾乎沒有什么損傷。

大川河旅游區(qū)依托大川河，以自然生態(tài)資源為主，起伏的山地適宜開展徒步、滑雪、草地運動等多種戶外活動，鄉(xiāng)村避暑度假目的地是其未來發(fā)展方向。

在蘆山縣城內(nèi)重點打造烏木根雕城，并在未來將其擴充為“雕刻藝術(shù)城”，這既是對當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，也能豐富地方文化旅游產(chǎn)品種類。

在老縣城南端改造提升古城區(qū)，塑造全國獨一無二的漢羌古城。

蘆山縣規(guī)劃2013—2016年，以旅游業(yè)為先導產(chǎn)業(yè)，通過三年的恢復重建，全面提升蘆山的道路交通體系，積極融入成都都市圈，打造成都后花園，使蘆山旅游經(jīng)濟指標基本達到震前水平；創(chuàng)建2個國家4A級旅游景區(qū)、1個省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、6個省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，實現(xiàn)蘆山縣由旅游過境地向區(qū)域旅游目的地轉(zhuǎn)變；促進蘆山縣災(zāi)后“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展，初步建成國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)的示范區(qū)，總體上形成“一廊兩極、三區(qū)多點”的總體布局。

《中國西部》：蘆山縣如何做到生態(tài)融合與歷史文化相結(jié)合？

蘆山縣旅游局： 蘆山以及周邊28個區(qū)縣是國家生態(tài)融合發(fā)展試驗區(qū)，蘆山森林覆蓋率達到65%，北邊森林覆蓋率更高，而且現(xiàn)在還在發(fā)展，這是生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)。習總書記到這邊來視察時，贊嘆蘆山好山好水好風光。蘆山縣建縣2400多年，舊石器時代就有人類活動，博物館館藏文物超過9000多件，館藏之豐富，在縣級博物館中是罕見的，歷史考古中發(fā)掘出的文化脈絡(luò)——從新石器時代到春秋戰(zhàn)國，再到現(xiàn)代——很清晰，這是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。豐富的生態(tài)資源和豐富的人文資源，以旅游為紐帶，把二者結(jié)合，這是生態(tài)融合發(fā)展的重要方式。

文化建設(shè)方面，有已建成的蘆山縣博物館，以及現(xiàn)階段正在興建的中國根雕藝術(shù)城和漢姜古城。中國根雕藝術(shù)城是一個依托蘆山獨具特色的烏木根雕產(chǎn)業(yè)建設(shè)的文化城，融文化與旅游為一體，既是一個產(chǎn)業(yè)園，又是一個景區(qū)，因為它是按照國家4A級景區(qū)的標準來建設(shè)的。漢姜古城則完全體現(xiàn)了蘆山豐富的東漢文化和三國文化特色，是未來蘆山老縣城最南端發(fā)展的一個規(guī)劃。蘆山是蜀國大將姜維的封地，姜維死后葬在蘆山金頂閣，故蘆山一直被稱為姜城。蘆山縣旅游局曾與姜維故里天水在菜花節(jié)上有過合作，兩邊往來密切，想在三國文化旅游方面作深入發(fā)掘。漢姜古城的建設(shè)一方面是做好災(zāi)民安置、災(zāi)后重建的工作，一方面是打造文化旅游開發(fā)和建設(shè)。

《中國西部》：在旅游業(yè)的災(zāi)后重建工作中，遇到了哪些問題和困難？集中在哪些方面？

蘆山縣旅游局：困難還是有很多，一方面是自身人手不夠，智力支持稍嫌不足，雖得到省市和國家旅游局的強力支持，并聘請了專業(yè)管理團隊指導建設(shè)，但由于自身能力有局限，因此工作開展還是存在一定難度；另一方面是建設(shè)資金，因為災(zāi)后資金是經(jīng)過詳細規(guī)劃、仔細論證的，所以現(xiàn)有資金主要投放在完善全縣旅游接待服務(wù)設(shè)施上，后期旅游發(fā)展和景區(qū)打造還要依托社會資金來支持，還需要招商引資，需要社會資金進入。市場繁榮不能缺少社會資金的投入，而這才是旅游產(chǎn)業(yè)能長期繁榮發(fā)展的一個基礎(chǔ)。

為了招商引資，一方面，縣上制定了許多招商引資優(yōu)惠政策，不僅吸引資金用于旅游發(fā)展，而且還有農(nóng)林工方面全方位吸引資本流入；另一方面，在省、市旅游局的支持下，我們積極開展多種形式的旅游招商推薦活動，利用省上、成都市和對口援建城市德陽市的招商平臺進行招商。作為一個偏遠的小縣，有了這些以前不具備的條件，蘆山現(xiàn)在的招商道路更為寬廣。

《中國西部》：我們知道災(zāi)后重建的機制創(chuàng)新是蘆山災(zāi)后恢復重建的重要特色，這一點在蘆山旅游業(yè)的建設(shè)過程中有哪些體現(xiàn)？具有哪些作用？怎樣引導群眾在災(zāi)后重建中發(fā)揮積極性，并給予專業(yè)指導，把生態(tài)與歷史文化相結(jié)合的建設(shè)理念植入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中？

蘆山縣旅游局：蘆山旅游依托災(zāi)后重建，使用中央產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、旅游專項資金以及根據(jù)災(zāi)后重建鄉(xiāng)村旅游扶持辦法，鼓勵涉旅企業(yè)進行標準化重建，發(fā)展蘆山旅游產(chǎn)業(yè)。就蘆山本地農(nóng)戶和涉旅企業(yè)來說，整體上處在一個盲目發(fā)展階段，沒有方向，沒有標準，缺少方法，缺乏科學性和專業(yè)性，我們通過產(chǎn)業(yè)扶持的辦法來引導企業(yè)進行星級農(nóng)家樂創(chuàng)建，比如特色產(chǎn)品購物點、鄉(xiāng)村酒店等，按照創(chuàng)建等級，給予一定資金扶持，讓有實力的涉旅企業(yè)知道努力的方向，使鄉(xiāng)村旅游基本能夠滿足旅游接待的要求。蘆山屬于旅游發(fā)展后進地區(qū)，現(xiàn)階段發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游有很大的盲目性，這也是現(xiàn)在要大力扶持，不能像過去那樣放任自流的原因。蘆山旅游部門發(fā)展蘆山鄉(xiāng)村旅游需要借鑒外面先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，參照國家和省上制定的鄉(xiāng)村旅游品牌標準，指導大家怎么干。利用災(zāi)后旅游重建專項資金，蘆山旅游部門聘請專業(yè)機構(gòu)設(shè)計和建設(shè)鄉(xiāng)村旅游導視系統(tǒng)，以及專業(yè)的規(guī)劃機構(gòu)來指導災(zāi)后群眾的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，比如龍門鄉(xiāng)的白伙新村就得到了國家規(guī)劃設(shè)計院的幫助。旅游建設(shè)只是萬里長征的第一步，景區(qū)創(chuàng)建是階段性目標，產(chǎn)業(yè)扶持是長期性的，在現(xiàn)有災(zāi)后重建資金用完之后，縣財政還將針對鄉(xiāng)村旅游拿出資金做產(chǎn)業(yè)扶持。這將是長期性的，10年，20年，乃至30年，這將是很多屆政府需要做的事情，并不是一朝一夕能完成的。另外，國家級景區(qū)的創(chuàng)建和交通條件的改善，也將對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起到積極影響。

《中國西部》：怎樣以旅游為災(zāi)后重建的先導產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收致富？

蘆山縣旅游局：在我們打造的所有景區(qū)中，只有龍門洞景區(qū)采用收費模式，其他景區(qū)都是開放式的。我們想以景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，這邊許多景區(qū)鄰近村民居住的地方，只有景區(qū)發(fā)展了才能帶動村民增收致富。比如，大川河景區(qū)有獨特的自然資源，現(xiàn)在有在建和興建的農(nóng)家樂30多家，這些農(nóng)家樂主要依托大川河，而現(xiàn)在大川河并沒有開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。但就是在這種情況下，每年都能吸引數(shù)萬游客到楊開村，到了夏天基本上每個農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店都客滿，這說明大川河旅游資源具有優(yōu)質(zhì)的特性。

銷售門票并不是開發(fā)景區(qū)的目的，發(fā)展旅游的目的是為了通過旅游資源整合，以及景區(qū)開發(fā)來實現(xiàn)招商引資，從而帶來較大稅收收入以及帶動周邊群眾增收致富。投入到旅游的資金，如果運作得好，一塊錢能敲動十塊錢的收益，這種收益不僅使政府稅收增加，更可以帶動群眾增收致富。（責任編輯/吳曦 設(shè)計/趙清）