文／董小泊

新能源電力企業(yè)具有明顯的項目導向型企業(yè)的特征，每個項目都是企業(yè)的產(chǎn)品。項目組合管理能夠幫助企業(yè)在資源有限的情況下，從企業(yè)既定的戰(zhàn)略視角出發(fā)，對項目的各個目標進行管理。

為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，企業(yè)的高層管理人員采用各種優(yōu)選和決策工具，將企業(yè)現(xiàn)有的所有項目按照與戰(zhàn)略的相關程度和企業(yè)所擁有的所有資源進行排序和選擇，同時分析項目的成本、進度、質(zhì)量、風險、市場環(huán)境等各方面因素，從而確保項目的順利實施和企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

新能源電力項目戰(zhàn)略管理

我們常常用企業(yè)的戰(zhàn)略目標來具體地描述企業(yè)的使命，它是企業(yè)發(fā)展的終極方向，對于支持和完成使命起到至關重要的作用，從高到低可以分為企業(yè)目標、業(yè)務層目標、部門目標。根據(jù)目標實現(xiàn)的時間長短可以分為長期目標、中期目標、短期目標。新能源電力企業(yè)目標的制定需要與新能源產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和目標相吻合，在企業(yè)和業(yè)務單元發(fā)展的同時，成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標過程中的一部分。

隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，項目在企業(yè)中的地位越來越重要，為滿足新能源電力企業(yè)的要求，需要引入新的管理體系。項目組合管理是對一組項目進行協(xié)調(diào)管理，將可利用的資源合理地分配至各項目組合，通過對多個項目的選擇、協(xié)調(diào)、平衡和管理，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和效益。

為適應新能源電力企業(yè)對于項目組合管理的需要，本文自上而下地構建了三層級的項目組合管理結(jié)構，如圖1所示。

新能源電力企業(yè)的戰(zhàn)略管理的核心思想在于確保最后的項目組合能夠真正反映企業(yè)的戰(zhàn)略，項目組合管理能夠為企業(yè)合理高效地配置有限的資源，提高項目管理效率。因此，在確定企業(yè)的總體戰(zhàn)略和項目組合戰(zhàn)略之后，就應從項目組合決策方面探討如何實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略與項目組合戰(zhàn)略的一致性，并在目標指導行動的條件下，使得戰(zhàn)略目標、項目組合目標以及單項目目標具有一致性。

新能源項目組合目標管理

新能源電力企業(yè)在項目集環(huán)境下面臨的主要問題是解決不同項目集的發(fā)電項目的組合決策問題，使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標、項目組合管理目標和各個項目集的單項目目標具有梯級的戰(zhàn)略對應一致性。這就要求企業(yè)的管理人員在已經(jīng)制定的企業(yè)戰(zhàn)略目標的基礎上，將戰(zhàn)略目標分解至各項目組合。企業(yè)的各級管理人員針對不同層級的管理工作制訂相應的目標管理計劃，將其展開到組織或項目部的每個部門、每個層次、每個成員，在實施的過程中定期檢查項目的實施情況，發(fā)現(xiàn)計劃偏離既定目標時，分析其原因，并采取糾偏措施，形成反復循環(huán)的控制過程，直至項目組合目標的最終實現(xiàn)。

依據(jù)新能源電力項目的特點，可以將管理總控制目標劃分為費用目標、進度目標、質(zhì)量目標、環(huán)境目標和安全目標五大目標，如圖2所示。

由圖2可知，項目組合目標控制由三個維度的管理活動組成，各維度的管理內(nèi)容和相互間的關系如下。

圖1 三層級項目組合戰(zhàn)略各層級的內(nèi)容及關系

項目管理目標維度

項目管理目標控制維度是在項目組合監(jiān)督控制過程中所要監(jiān)督控制的目標內(nèi)容，是各項目組合在實施過程中應該達成的目標，是項目組合管理委員會集合各職能管理部門縱向自控的內(nèi)容。

項目組合管理維度

項目組合管理維度主要是站在整個項目組織的高度，對項目組合中的項目在控制關鍵點對項目組合的目標的完成量進行不斷的跟蹤控制，項目是主要的跟蹤控制對象。

項目管理組織維度

項目管理組織由企業(yè)的各級管理部門組成，由項目管理委員會統(tǒng)一負責具體自控任務的實施，從組織、技術、經(jīng)濟和合同等方面采取措施，確保費用、進度、質(zhì)量、環(huán)境和安全目標的順利實現(xiàn)。在控制過程中，通過辨識、計劃、執(zhí)行、跟蹤和調(diào)整等基本控制活動對各目標進行持續(xù)往復的控制，使得項目組合管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標始終保持一致。

項目組合決策管理

項目組合管理是面向多個項目的管理，在確定企業(yè)戰(zhàn)略目標的基礎上，選擇符合企業(yè)戰(zhàn)略目標的項目，將企業(yè)的精力集中于能產(chǎn)生最大價值的項目，將項目組合與企業(yè)目標相結(jié)合，并進行恰當?shù)钠胶馀c組合。新能源電力項目組合決策管理主要包括兩個方面的內(nèi)容：項目組合選擇及項目組合優(yōu)選評價。

在新能源電力企業(yè)中，決策主體所面臨的一個主要問題是在資源限制的條件下，從大量項目中篩選出合格的項目，并以資源約束為前提對這些項目進行組合和優(yōu)化，以達到最大化利用資源的效果?？紤]到新能源電力產(chǎn)業(yè)的特點、競爭環(huán)境和市場條件等因素，在對企業(yè)進行戰(zhàn)略評定的基礎上，從多個角度判別各個項目的可行性，以資源約束為導向?qū)Ψ弦蟮捻椖窟M行優(yōu)化組合。

新能源電力項目組合選擇的過程分為五個階段：企業(yè)戰(zhàn)略評定，形成備選項目集合，單項目評價，項目組合選擇，項目組合執(zhí)行與控制，如圖3所示。

圖2 新能源電力項目組合目標控制

第一階段：企業(yè)戰(zhàn)略評定

這個階段的首要任務有三個方面：一是對動蕩的內(nèi)外部環(huán)境進行分析；二是深入了解企業(yè)所處行業(yè)的特點；三是明確企業(yè)的使命和未來發(fā)展方向。具體來說就是，先確定宏觀戰(zhàn)略目標，以此指導項目的執(zhí)行和監(jiān)控，最后通過項目信息反饋適當對戰(zhàn)略目標進行改進和調(diào)整。

第二階段：形成備選項目集合

通過某種體制機制，將符合要求的新能源電力項目整合起來，形成一個集合，以達到完備項目數(shù)據(jù)的目的。尋找合適的新能源電力項目從三個方面考慮：一是從企業(yè)戰(zhàn)略角度出發(fā)；二是從運營的思想考慮；三是由員工建議產(chǎn)生的項目。信息和數(shù)據(jù)收集對于新能源電力項目的組合優(yōu)選評價非常重要，可以從風險因素、企業(yè)目標效益、成本和費用、人力資源需求等方面收集。最終的項目數(shù)據(jù)以申請報告或者論證報告的形式體現(xiàn)。

第三階段：單項目評價

單項目評價的目的是為建立項目組合做準備。首先，信息的獲取和收集是單項目評價的重要前提，也是很關鍵的一個步驟；然后，選擇合適的評價方法和構建適當?shù)哪Ｐ秃驮u價指標也是至關重要的；最后，在充分考慮企業(yè)戰(zhàn)略目標的前提下，對各單項目進行評價，剔除與企業(yè)戰(zhàn)略目標不一致的項目，剩下的項目即是符合要求的備選項目集合。

第四階段：項目組合選擇

未能充分考慮企業(yè)的資源限制和約束，是單個項目評價的一個缺陷。如果符合要求的備選項目很多，那么結(jié)果可能出現(xiàn)誤差。據(jù)此考慮，本階段的主要任務就是根據(jù)企業(yè)的資源能力選擇最優(yōu)的項目組合，使得企業(yè)效益達到最大化。

第五階段：項目組合執(zhí)行與控制

對資源進行適當分配后，項目正式進入實施階段。隨著時間的推移，項目組合中總會有新項目的加入和完成項目的退出，因此，需要適時對項目組合重新評價，同時及時終止沒有意義的項目。要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整或者完善戰(zhàn)略目標，明確企業(yè)未來的發(fā)展方向。

項目導向型新能源電力企業(yè)為了應對電力市場改革，須保持企業(yè)活力，增強企業(yè)競爭力，通過不斷調(diào)整新能源結(jié)構，大力發(fā)展水電、風電、核電及新能源核電等清潔能源，優(yōu)化企業(yè)管控體系。運用項目管理工具，開發(fā)出一套行之有效的科學的項目評價體系，厘清組合優(yōu)選排序流程，進行各項目優(yōu)選排序，是項目組合管理工作的基礎。

圖3 新能源電力項目組合選擇的流程

結(jié)論

與傳統(tǒng)的項目管理方式相比，項目組合管理有著本質(zhì)上不同的特征，項目組合管理是“自上而下”的管理，而項目管理是“自下而上”的管理。新能源電力企業(yè)首先應結(jié)合自身在建設和運營期的特點，在明確企業(yè)愿景和使命的基礎上，制定戰(zhàn)略層的目標。之后，將戰(zhàn)略管理目標依次分配給項目組合管理層和單項目管理層，不同層級的管理者自上而下地通過計劃、組織、管理、調(diào)整等方式對項目組合和單項目進行管理，保證項目組合目標的實現(xiàn)程度與企業(yè)的戰(zhàn)略目標保持一致。