深圳改革焦慮

從20世紀(jì)90年代中期至今，深圳已經(jīng)很難找到在全國冒尖的改革。如何突破新的藩籬，是對主政者政治勇氣和智慧的考驗(yàn)。圖/CFP

關(guān)心深圳的人不難發(fā)現(xiàn)，這座城市的關(guān)鍵詞，大約以上世紀(jì)90年代中期為界，從“改革”換成了“創(chuàng)新”。

這兩個(gè)詞之間的區(qū)別是，前者意在“以新?lián)Q舊”，后者則是“錦上添花”。前者包含了對舊的否定，后者則是在舊的基礎(chǔ)上拔高。

深圳早期的改革，由于動(dòng)的都是長期以來置中國于貧苦境地的制度，投入產(chǎn)出比顯而易見，只是要不要改的問題。之前不改，是因?yàn)榘堰@些東西看成是社會(huì)主義不可或缺的一部分，改了就不是社會(huì)主義了;后來發(fā)現(xiàn)這些東西根本就不是社會(huì)主義，于是自省之后就把它扔掉了。有的人可能還想不通，但已經(jīng)不能阻擋大多數(shù)人的覺醒。

但這種“想通了”就能實(shí)行的改革，到了上世紀(jì)90年代中期已經(jīng)所剩不多。接下來的，就要面對既得利益了。以前，由于主要是向舊的意識(shí)形態(tài)開炮，絕大多數(shù)人都可以從中受益。但到了后一個(gè)階段，改革就成了一部分人獲益的同時(shí)、另一部分利益受損的事情。而且利益受損的這些人，又在改革的議題上有舉足輕重的話語權(quán)。

那么改革靠誰來推進(jìn)？很多人將希望寄托在那些既得利益者中的開明派。但這一方面要看改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對他們能有多大的激勵(lì)，另一方面，還要看他們有沒有改革既得利益者的政治勇氣。中外很多的改革已經(jīng)證明，在改革初期，改革的效果大多是雙贏，但越到最后，就越來越變成一種零和游戲。在改革上先行先試的深圳，比國內(nèi)其他城市更早地感受到了這種壓力。

在經(jīng)歷了欲改而不能、或者雖改但效果不彰的糾結(jié)后，深圳找到了另外一條讓自己脫穎而出的路——?jiǎng)?chuàng)新。比如雖然行政管理體制改革很難推進(jìn)，但政府管理的科學(xué)化還大有可為。而這種創(chuàng)新，一方面會(huì)讓管理的對象獲益，另一方面也不會(huì)招致既得利益者的反對。有人說，這一做法，在一個(gè)相對共識(shí)的基礎(chǔ)上，讓雙方重新獲得了雙贏。

即便是那些深圳的批評(píng)者也不得不承認(rèn)，在既有的空間內(nèi)，這座城市已經(jīng)做得很好。很多的批評(píng)者，只是對中國的很多問題憂慮重重，同時(shí)又將解決這些問題的希望，寄托在了這座城市身上。畢竟，國內(nèi)沒有一座城市，有著像深圳一樣的改革基因，也沒有任何一座城市，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公民素質(zhì)還是政府的管理水平，比其更適合擔(dān)任改革的拓荒者。