地中海危機

意大利總理倫齊4月18日說，歐洲正在目睹“地中海上系統(tǒng)性的殺人”。此話不假，一周之間，地中海連發(fā)三起沉船悲劇，北非偷渡客死亡過千人。

最新也是最慘的悲劇，事發(fā)在利比亞水域，距離意大利南部島嶼蘭佩杜薩島僅193公里。18日午夜，一艘超載的非洲難民船在駛到一半時發(fā)出求救訊號，意大利和馬耳他海岸防衛(wèi)隊馬上指示附近的商船前往營救。當商船駛近時，偷渡者爭相涌至偷渡船的一側，導致船只失去平衡側翻沉沒，僅28人獲救。

據(jù)一名在醫(yī)院接受治療的孟加拉幸存者描述，船上共有950人，其中200多名婦女，幾十名兒童。出發(fā)前，走私販將大概300人鎖在艙底。早前聯(lián)合國難民事務高級專員引述另一名獲救者稱，船上有至少700名非法移民，甚至更多。

雖然死亡人數(shù)說法不一，但這起沉船事故，幾乎可以肯定是近十年來地中海海域最嚴重的偷渡死亡事件。加上一周之間的另外兩起類似事故造成了450人死亡，今年已經(jīng)有至少1600人命喪地中海。

頻發(fā)的沉船悲劇，讓非洲人大量偷渡歐洲的移民危機更為顯眼。聯(lián)合國難民署指出，利比亞陷入無政府狀態(tài)，大量來自撒哈拉沙漠以南非洲國家和中東的非法移民以利比亞為中轉站，穿越地中海偷渡到歐洲國家，近來有變本加厲之勢。僅在2014年，就有約21.8萬人乘船橫渡地中海，其中3500人在此過程中喪生。作為主要目的地，意大利船艦僅事故發(fā)生的那一周就截獲1.1萬名偷渡客。

最近這起慘案，使歐盟面臨巨大壓力。法國、西班牙、德國和英國已發(fā)出呼吁，共同應對海上偷渡活動。20日在盧森堡召開的歐盟外交部長會議，也聚焦于討論移民危機議題。歐洲理事會主席圖斯克還擬召開緊急高峰會，討論非法移民問題。

4月20日，馬耳他森格萊阿市港口，身穿防護服的馬耳他軍人將遇難者遺體抬下船。圖/新華

然而，歐盟各國如何共同應對，首先要回答一個問題，救還是是不救？這是當前不得不面對的道德困境。

2013年一場超過300人喪命的偷渡慘劇，讓意大利政府為此發(fā)起“我們的海洋”的海上搜救行動，費用高達每月900萬歐元。

然而，“我們的海洋”行動結束沒能阻止難民的腳步。人口販子很清楚，如果他們被歐洲海警船只發(fā)現(xiàn)，船上的乘客就將被海警出于人道主義帶走。如果船只看上去遭遇困境，被營救的機會就會增大。這給了人販一種間接的激勵，讓他們傾向于使用更弱不禁風、可能發(fā)生傾覆的船只。

一位英國外交國務大臣最近表示，“我們的海洋”行動成了“無意間的拉動因素，鼓勵更多移民嘗試冒險渡海，因此導致更多可悲和不必要的死亡”。不少歐盟國家的政府認為，減小搜救行動的規(guī)模，能從源頭上阻止移民渡海。

由于歐洲各國坐視不理，拒絕分擔行動的經(jīng)費，“我們的海洋”在去年11月無疾而終。取而代之的是歐盟邊境管理局的“海螺行動”，但該行動只側重于國境監(jiān)控，不如“我們的海洋”那樣積極搜救出事船民。行動經(jīng)費也少得多，引來人道組織的批評。

正如聯(lián)合國難民署預言的那樣，“不救”的聲音占上風，導致更多的人死亡。自1月以來，共有1.5萬人乘船跨越地中海尋求歐洲的保護。由于歐洲搜救能力不足，今年以來已有上千人死亡，而去年同期只有15人。分析將造成悲劇的矛頭指向歐盟的不作為。

另外，自2010年歐洲主權債務危機發(fā)生后，財政疲弱的歐盟國家均面對越來越強大的排外情緒。不少國家的極右民粹主義力量紛紛崛起，迫使政府不得不強化移民管制。在移民接納方面，僅有德國和瑞典等少數(shù)國家接受了庇護申請。

然而，歐盟真的沒有能力安置難民嗎？去年12月，聯(lián)合國難民事務高級專員公署呼吁歐盟為在內(nèi)戰(zhàn)中流離失所的敘利亞人提供13萬個安置點。對于有5億人口的歐盟來說，這完全在能力范圍之內(nèi)。

下個月，歐盟委員會將公布一項“全面移民議程”。英國《金融時報》社評稱，歐盟成員國應聯(lián)合起來，共同出資在地中海上開展適當?shù)乃丫刃袆??？赡艿脑?，他們還應在鄰近國家設立避難所，從而管理移民流入。究竟怎么對待移民，拷問著歐洲人的良心。