“奧巴馬主義”與中國特色大國外交

何亞非

美國極力推行“奧巴馬主義”，在全球層面“適當戰(zhàn)略收縮”的同時，在亞太“全線出擊”，以鞏固步履踉蹌的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略。中國則以大國的胸懷和擔當，投身區(qū)域和全球治理架構建設，倡議建設“亞太命運共同體”和“一帶一路”的亞太融合發(fā)展。全球力量均勢繼續(xù)朝著總體有利于發(fā)展中國家的方向調整、發(fā)展。

然而，地緣政治博弈的陰影不斷擴大，局部戰(zhàn)爭的導火線四處可見;世界經濟緩慢復蘇，債務危機揮之不去，全球金融風險再次積聚;全球治理問題和全球性挑戰(zhàn)層出不窮，呼喚體系改革、呼喚新思路和新的解決辦法。

“奧巴馬主義”主導的美國外交

最近，奧巴馬請《紐約時報》專欄作家弗里德曼周末在白宮喝咖啡，談及奧巴馬主義的美國外交思維。奧認為，美國實力超群，完全有能力從容應對全球的“核心戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。同時，正因為目前美國力量無人可及，美國可以試著與伊朗、古巴、緬甸等國尋求“接觸”，化解危機。加上美國從伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭脫身為標志的“戰(zhàn)略收縮”和重心轉移，“奧巴馬主義”的輪廓漸趨明晰。

作為“奧巴馬主義”的另一面自然是強化美國在亞太的存在，持之以恒地推進“亞洲再平衡”戰(zhàn)略。近日，美國國防部長卡特訪問日本和韓國，與日商談修改美日防衛(wèi)合作指針，包括認可日本行使集體自衛(wèi)權、自衛(wèi)隊擴大海外活動等敏感內容。

據透露，美防長訪韓期間很可能與韓國商談在韓國部署“薩德”中高空反導系統問題，雖然韓國方面矢口否認。韓美將舉行“超級雷霆”軍演，超過100架戰(zhàn)機參加。美與菲律賓和澳大利亞在南海地區(qū)舉行大規(guī)模軍事演習，地點包括離黃巖島僅220公里菲海軍基地。外界普遍認為，美防長此行以及美軍演旨在亞太地區(qū)“秀美國的肌肉和軍事實力”，其目標指向不言自喻。

令人納悶的是，奧巴馬在拉美之行訪問牙買加演講中，卻說成是中國在南海等區(qū)域“秀肌肉和塊頭”。當然，美國經常把自己做的事情安在“別人頭上”，此乃司空見慣。

東亞目前的緊張局勢應該說與美國的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略、極力增強與日本、菲律賓等國的軍事同盟有很大關系。美國這種“進攻性現實主義”理論和“離岸平衡”術在全球化時代是行不通的，只會激化地緣政治矛盾，小矛盾變成大矛盾，小沖突變成大沖突。結果對誰也沒有好處。

“奧巴馬主義”受現實主義理論影響還是比較大的。基辛格最近在評論伊朗核問題框架協議時說，傳統的現實主義均勢理論就是要利用和支持相對弱的一方，來對付和牽制“上升”和“擴張”的一方。看來姜還是老的辣，一語中的。

習近平總書記倡導的中國特色大國外交思想，充分體現了“達則兼濟天下”的中國智慧和中國哲學思想。中國領導人提出中美構建新型大國關系，其主要考慮正是，在中國實力相對上升的大背景下，確保中美兩國對話壓倒對抗、合作壓倒競爭，逐步塑造相互尊重對方核心利益和重大關切的“戰(zhàn)略共識”，或者說戰(zhàn)略信任和“托底思維”。

中美圍繞“建立新型大國關系”展開合作，實際上是“利益共同體”建設，最終將是“命運共同體”建設。兩國領導人對新型大國關系達成基本共識說明，對中美關系的長遠發(fā)展，雙方還是有認知基礎的。目前，兩國政治磋商頻繁，“戰(zhàn)略與經濟對話”（S&ED）規(guī)模和議題范圍無所不包;經濟關系密切，年雙邊貿易額已達6000多億美元，每年有400多萬人員往來，年均增長40%。習近平總書記今年9月將應邀對美國進行國事訪問。這將為中美增加了解、加強合作注入強大動力。雙方要精心籌劃、早做準備，確保訪問取得預期目標。

全球治理機制和體系改革勢在必行

大國之間如何求同存異，尋求共識，找到合作共贏的恰當路徑？接下來全球治理怎么走，怎么改革？不僅將考驗國際社會在歷史轉折時期能否順勢而為，平穩(wěn)過渡，建立更加公正、公平、合理的國際秩序，更將考驗大國的戰(zhàn)略定力和胸懷。中美關系同樣面臨這方面的機遇和挑戰(zhàn)。

今年是萬隆會議60周年，世界反法西斯戰(zhàn)爭、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利和聯合國成立70周年。二戰(zhàn)后確立的國際秩序走過了七十載風風雨雨的歷程。我們回顧歷史，不能只是“坐而論道”，需要有擔當、有氣魄、有遠見，從全人類的根本利益出發(fā)，對未來的全球治理體系，乃至新的國際秩序進行頂層設計，并厘清前行的“路線圖”。

這里有兩個重大問題需要國際社會尤其是大國達成基本共識。一是維護二戰(zhàn)確立的國際秩序和戰(zhàn)略平衡，二是全球治理體系改革與塑造新的國際秩序。

烏克蘭危機和美日同盟反映的二戰(zhàn)后建立的國際秩序存續(xù)問題。

作為“奧巴馬主義”的另一面自然是強化美國在亞太的存在，持之以恒的推進“亞洲再平衡”戰(zhàn)略。

烏克蘭內部從國家轉型危機而起，到現在民主政治和國家認同危機，“顏色革命”的后遺癥十分嚴重。就外部而言，美俄自冷戰(zhàn)結束以來就俄戰(zhàn)略空間之爭從未停息，遏制與反遏制、俄建立歐亞聯盟與北約歐盟雙東擴的“帝國博弈”現在進入“新冷戰(zhàn)”。

烏克蘭危機激化美俄矛盾，奧巴馬總統在2014年9月聯大講話中把俄羅斯與埃博拉和“伊斯蘭國”極端勢力相提并論，列為“當今世界三大威脅”。俄羅斯把烏克蘭視為其戰(zhàn)略空間的最后“堡壘”，為拓展“后蘇聯空間”、保住黑海艦隊的出海口，決意反擊。

美日同盟源于二戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略布局和冷戰(zhàn)需要。雖然與現有世界格局格格不入，只要不針對第三方，中國也沒說什么?？墒?，如今日本作為美國地緣政治“離岸平衡”的重要抓手，美國一再放水，縱容日本在解禁集體自衛(wèi)權和軍備競賽中“策馬狂奔”，不惜賭上二戰(zhàn)后確立的國際秩序。同時，美國竭力打造東亞反導體系，日本已在其中，韓國受到美巨大壓力。“薩德”反導系統一旦建成，將對中國的戰(zhàn)略威懾能力造成損害，破壞亞洲戰(zhàn)略均勢，其后果是嚴重的。在這些問題上，孰輕孰重，美國應該掂量清楚，不能過于目光短淺。

自2008年金融危機以來，世界經濟跌宕起伏，危機雖去，陰影始終未散。全球治理領域目前面臨改革和洗牌，各方博弈深入展開。二十國集團（G20）作為全球經濟治理的主要平臺，國際社會的期望值在上升。今年底將在巴黎召開的聯合國氣候變化大會，同樣面臨艱難抉擇，能否就延續(xù)《京都議定書》減排目標和幫助發(fā)展中國家減緩氣候變化影響籌集足夠資金，尚難下定論。

中國2016年將主辦G20峰會，作為候任主席國，中國今年開始將加入G20三駕馬車，深度介入G20事務，設置議題，確定方向，為解決全球性難題創(chuàng)造條件。中國在全球治理問題上已經富有習近平總書記所說的擔當精神，努力從“中國智慧”和文化中汲取養(yǎng)分，提出了一系列中國方案，為全球治理和區(qū)域治理的頂層設計做出中國應有的貢獻。

習近平總書記在今年博鰲亞洲論壇主旨演講中重點談及“一帶一路”構想，提出建立“亞洲命運共同體”的倡議。中國帶頭創(chuàng)建的亞洲基礎設施投資銀行也順利起航，參與國家超過50個，充分表明中國的全球金融治理設想得到世界范圍的歡迎。

中國的“一帶一路”構想既是中國發(fā)展構想，更是區(qū)域發(fā)展構想，“對接”是關鍵詞。它與其他國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，與亞洲區(qū)域和次區(qū)域一體化對接，將“中國夢”與“亞洲夢”和“世界各國人民夢”對接。

亞洲開發(fā)銀行表示，為保持增長和幫助數百萬亞洲各國人民擺脫貧困，亞洲每年需要基礎設施投資8000億美元，而亞開行和世界銀行總投資量分別只有1600億和2800億美元。連亞洲需求的一半都不到，更遑論全球需求了。

中國在剛成為凈資本輸出國之際，就展現大國擔當，愿讓周邊和其他沿線國家“搭乘中國發(fā)展的快車和便車”，可見中國的“一帶一路”構想既非馬歇爾計劃翻版，更不會拾門羅主義的“牙慧”?！耙粠б宦贰睒嬒胍呀涀叱觥皻v史終結”的陰影，是全球治理“陽光普照”、合作共贏的新思路，是走共同安全、共同發(fā)展、共同繁榮之路的愿景。

新時代呼喚新思路、新戰(zhàn)略。全球化時代的快車只有大家都來坐，都來搭乘，才會真正成為“時代的列車”，滾滾向前，勢不可擋！