中紀(jì)委九年

蔡如鵬

1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。在這次具有歷史轉(zhuǎn)折意義的會(huì)議上，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)宣告成立。這是1969年九大取消黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)后，中央紀(jì)委恢復(fù)重建。在鄧小平的提議下，剛剛重返中央最高決策層的陳云出任了中央紀(jì)委第一書(shū)記。

“陳云為人正派，作風(fēng)民主，原則性強(qiáng)，敢負(fù)責(zé)任，這些都是黨內(nèi)公認(rèn)的。在粉碎‘四人幫后的重大歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，又起了極為重要的作用。他擔(dān)任中央紀(jì)委第一書(shū)記，可以說(shuō)是眾望所歸?！秉h史研究學(xué)者告訴《中國(guó)新聞周刊》。

當(dāng)時(shí)，陳云已是73歲的老人，且身體不好，用他自己的話說(shuō)“只能做最必要的工作”。而中央紀(jì)委面臨的任務(wù)卻是艱巨的。當(dāng)時(shí)，全國(guó)3000多萬(wàn)黨員，有1000多萬(wàn)是“文革”期間突擊吸收的新黨員;“文革”中，冤假錯(cuò)案堆積如山，僅副省部級(jí)以上的高級(jí)干部就有75%被立案審查。但自稱“頭皮硬”的陳云無(wú)所畏懼。上任伊始，他就表示：“我這個(gè)紀(jì)律檢查委員會(huì)要翻幾個(gè)大案！”

制定黨規(guī)黨法

為協(xié)助陳云做好紀(jì)檢工作，中央為陳云配備了幾位得力助手：第二書(shū)記鄧穎超、第三書(shū)記胡耀邦、常務(wù)書(shū)記黃克誠(chéng)、副書(shū)記王鶴壽等。

“鄧穎超、胡耀邦、黃克誠(chéng)、王鶴壽都是資歷很老的老同志，且鄧穎超和胡耀邦都是政治局委員。這樣強(qiáng)的人員配備，顯示了這屆中央紀(jì)委規(guī)格高、權(quán)威大、陣容強(qiáng)的特點(diǎn)。”黨史研究學(xué)者告訴《中國(guó)新聞周刊》?！斑@在黨的紀(jì)檢歷史上可以說(shuō)是空前的?！?/p>

新的中央紀(jì)委成立后，黃克誠(chéng)和王鶴壽去陳云家里，請(qǐng)示工作方針，陳云當(dāng)即回答：“抓黨風(fēng)！中紀(jì)委的工作指導(dǎo)方針就是維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)問(wèn)題?！?/p>

在一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，黨的紀(jì)檢工作應(yīng)該怎樣做？這是重建后的中央紀(jì)委面臨的重大問(wèn)題。陳云提出，中央紀(jì)委要以抓黨風(fēng)作為工作的整體方針，為這個(gè)機(jī)構(gòu)確立了戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

1979年1月，陳云主持了恢復(fù)重建后的中央紀(jì)委第一次全體會(huì)議。會(huì)議討論并擬定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）?！稖?zhǔn)則》一共12條，是粉碎“四人幫”后中央為撥亂反正制定的黨規(guī)黨法，成為黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文件。

對(duì)此，陳云慎之又慎，傾注了大量的心血。1979年2月，他致信華國(guó)鋒，提出將《準(zhǔn)則》下發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)征求意見(jiàn)?！皽?zhǔn)備再改。再改以后也只作為中央試行文件。試行中如有不妥，還可以改?！?/p>

根據(jù)他的意見(jiàn)，1979年3月，中央將《準(zhǔn)則》發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)征求意見(jiàn)。中央紀(jì)委根據(jù)各地提出的1800多條意見(jiàn)，先后對(duì)《準(zhǔn)則》進(jìn)行了7次討論和修改。

據(jù)起草組成員郭儀回憶，《準(zhǔn)則》基本定稿后，寫(xiě)作班子都解散了，陳云又提出，必須要增加一條，關(guān)于干部又紅又專的條款。這一條后來(lái)成為《準(zhǔn)則》的最后一條。

1980年2月，中共十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式對(duì)全社會(huì)發(fā)布。

為了貫徹《準(zhǔn)則》，中央紀(jì)委在陳云指導(dǎo)下，從1980年4月到11月在北京召開(kāi)了三次座談會(huì)。社會(huì)反響熱烈。

當(dāng)年7月，北京一家餐館的一位廚師向中央紀(jì)委舉報(bào)，有位部長(zhǎng)在該餐館吃飯，經(jīng)常少付餐費(fèi)，花一碗湯的錢吃一桌飯。接到舉報(bào)后，中央紀(jì)委立即責(zé)成北京市紀(jì)委調(diào)查。核實(shí)后，中央紀(jì)委對(duì)該部長(zhǎng)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。事后，該部長(zhǎng)親自到餐館認(rèn)錯(cuò)。此事在高級(jí)干部中震動(dòng)很大，對(duì)特殊化之風(fēng)起了遏制作用。

在陳云領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委還制定了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》等重要黨規(guī)黨法。黨建不斷向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

平反冤假錯(cuò)案

復(fù)查和平反冤假錯(cuò)案，是中央紀(jì)委成立初期面臨的主要任務(wù)之一。

在中央紀(jì)委恢復(fù)重建之前，從1977年12月起，在胡耀邦的主持下，中組部已經(jīng)開(kāi)始復(fù)查冤假錯(cuò)案，為130多名副部級(jí)以上干部平了反。但涉及黨和國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是非，在全國(guó)有影響的大案、要案的復(fù)查平反，還沒(méi)有提到日程上來(lái)。中央紀(jì)委恢復(fù)重建后，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，平反冤假錯(cuò)案的工作隨即大刀闊斧地開(kāi)展起來(lái)。

1981年6月27日，中共十一屆六中全會(huì)期間，陳云、鄧小平、胡耀邦、李先念（從左至右）在一起。

其中，劉少奇案無(wú)疑是影響最大、難度最高的。

劉少奇是“文革”中的頭號(hào)“走資派”，牽連人數(shù)眾多、影響廣泛。據(jù)最高人民法院1980年9月的統(tǒng)計(jì)，因劉少奇問(wèn)題受株連而錯(cuò)判的案件有22053件，受到刑事處分的有28000余人，其他受批斗、隔離、關(guān)押的更是不計(jì)其數(shù)。

對(duì)毛澤東的功過(guò)是非的評(píng)價(jià)、對(duì)“文化大革命”的徹底否定，是1981年6月十一屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》才完成的。在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)下，陳云深知，如果輕率地給劉少奇平反，勢(shì)必引起人們的思想混亂。

1978年底，他對(duì)前來(lái)看望的王光美說(shuō)，現(xiàn)在平反這件事情還急不得，不能操之過(guò)急，我們要把當(dāng)事人都找來(lái)，一件事情、一件事情搞扎實(shí)，讓它證據(jù)齊全，能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

1979年初，國(guó)家地質(zhì)總局局長(zhǎng)孫大光致信時(shí)任中共中央秘書(shū)長(zhǎng)胡耀邦并黨中央，建議重新審議劉少奇一案。胡耀邦將信轉(zhuǎn)報(bào)中央政治局常委批閱。2月23日，陳云在孫大光來(lái)信上作出批示：“中央常委各同志已傳閱完畢，中央辦公廳應(yīng)正式通知中組部、中紀(jì)委合作查清劉少奇一案。”

黨史專家告訴《中國(guó)新聞周刊》，這是在劉少奇案件平反過(guò)程中最為關(guān)鍵的批示?！八鞔_了案件的復(fù)查是經(jīng)過(guò)中央政治局常委同意的，是中央行為，并明確了負(fù)責(zé)復(fù)查的部門(mén)?！?/p>

據(jù)當(dāng)年負(fù)責(zé)劉少奇一案復(fù)查工作的楊攸箴回憶：“如果沒(méi)有他的批示，那這個(gè)案子就啟動(dòng)不了，復(fù)查就啟動(dòng)不了?！?/p>

經(jīng)過(guò)復(fù)查組周密的調(diào)查研究，中共八屆十二中全會(huì)強(qiáng)加給劉少奇的罪行被逐條否定。1980年2月，十一屆五中全會(huì)正式為劉少奇平反。不久，中央在人民大會(huì)堂為劉少奇舉行了隆重的追悼大會(huì)。陳云專程從杭州趕回北京參加。在與王光美等劉少奇家屬握手時(shí)，他表情凝重。劉少奇之子劉源注意到，陳云流淚了。

除劉少奇案外，經(jīng)陳云直接提議復(fù)查和平反的冤假錯(cuò)案，還有瞿秋白、張聞天、蕭勁光、馬寅初、潘漢年等人的冤案。

在中央紀(jì)委和中央組織部的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1982年年底，全國(guó)共平反、糾正了300多萬(wàn)名干部的冤假錯(cuò)案，為47萬(wàn)黨員恢復(fù)了黨籍，為12萬(wàn)黨員撤銷了原處分。其中，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共復(fù)查處理了150多萬(wàn)人的案件，改正和部分改正的98萬(wàn)。

打擊經(jīng)濟(jì)犯罪

1980年1月，中央紀(jì)委召開(kāi)第二次全體會(huì)議。會(huì)議決定，將紀(jì)檢工作的重心從處理歷史遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)移到應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的要案、大案上來(lái)。

上世紀(jì)80年代初，國(guó)門(mén)剛剛開(kāi)放，廣東、福建等東南沿海城市走私活動(dòng)十分猖獗。在廣東海豐縣，甚至出現(xiàn)了工人不做工、農(nóng)民不種田、學(xué)生不上課，競(jìng)相從事走私活動(dòng)的混亂局面。

1981年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理，打擊投機(jī)倒把和走私活動(dòng)的指示》，3月27日，國(guó)務(wù)院、中央軍委又發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決打擊走私活動(dòng)的指示》。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“政策不明”“人多面廣”“這類問(wèn)題不好處理”，走私活動(dòng)一直得不到有效控制。

1981年底，中央紀(jì)委經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，將廣東部分地區(qū)走私活動(dòng)猖獗的情況寫(xiě)成簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)陳云。1982年1月5日，陳云看到這份簡(jiǎn)報(bào)后，一向冷靜的他勃然大怒。

多年后，他的秘書(shū)朱佳木回憶說(shuō)：“那次他臉憋得通紅，情緒很激動(dòng)，談話的時(shí)候拍了桌子。他對(duì)一些同志有這個(gè)顧慮那個(gè)顧慮很不滿意。他說(shuō)，怕這怕那，就是不怕亡黨亡國(guó)！要是這樣搞下去，過(guò)不了幾年我們就要亡黨。他指著簡(jiǎn)報(bào)很激動(dòng)地說(shuō)，告訴鶴壽要嚴(yán)辦，殺幾個(gè)可以挽救一大批。后來(lái)他又想了想說(shuō)，索性我來(lái)批幾句。”

他在簡(jiǎn)報(bào)上批示道：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無(wú)法整頓。”其他幾位常委都作了批示，鄧小平還在他的批語(yǔ)旁加寫(xiě)了“雷厲風(fēng)行，抓住不放”八個(gè)字。

在陳云的推動(dòng)下，全國(guó)掀起了一場(chǎng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)打風(fēng)暴。

截至1982年年底，全國(guó)共平反、糾正了300多萬(wàn)名干部的冤假錯(cuò)案，為47萬(wàn)黨員恢復(fù)了黨籍，為12萬(wàn)黨員撤銷了原處分。其中，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共復(fù)查處理了150多萬(wàn)人的案件，改正和部分改正的98萬(wàn)。

幾天后，中央發(fā)出《緊急通知》，并派習(xí)仲勛、余秋里、彭沖、王鶴壽等人立即前往廣東、福建、浙江、云南等地，督促查辦。

陳云密切關(guān)注著這場(chǎng)斗爭(zhēng)。他說(shuō)：“現(xiàn)在抓，時(shí)間雖晚了些，但必須抓到底。中紀(jì)委必須全力以赴?！敝醒爰o(jì)委隨即成立了打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)辦公室。

時(shí)任中央紀(jì)委辦公廳主任龐然后來(lái)回憶說(shuō)：“沒(méi)有陳云同志的指示，不可能有這么大的舉動(dòng)。工作方針是全力以赴，沒(méi)有機(jī)構(gòu)，新設(shè)機(jī)構(gòu);沒(méi)有干部，臨時(shí)借調(diào)干部。下這么大決心，從政治上、思想上、組織上，幾個(gè)方面全方位地加強(qiáng)這方面工作。沒(méi)有陳云表態(tài)，辦不到。借調(diào)這么多干部有障礙沒(méi)有？沒(méi)有。大家積極報(bào)名參加，前后調(diào)了400多名干部?！?/p>

查案中，辦案人員遇到的阻力很大。1982年7月，陳云再度批示，要求對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件“必須嚴(yán)辦”，“阻力再大也必須辦”。

他說(shuō)：“抓這件事是我的責(zé)任，我不管誰(shuí)管？！我準(zhǔn)備讓人打黑槍，損子折孫?！彼€讓秘書(shū)轉(zhuǎn)告他的子女，出門(mén)時(shí)要注意安全，小心在后頭有人可能會(huì)拿車撞他們，或者拿刀子捅他們。

很快，中央紀(jì)委又派出154名司局級(jí)以上干部，分赴各地，直接參與大案要案的調(diào)查處理工作。

據(jù)時(shí)任中央紀(jì)委干部室主任李楚棟回憶，當(dāng)時(shí)因?yàn)槿蝿?wù)艱巨，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)里大批干部奔赴辦案第一線，整個(gè)中紀(jì)委大樓里空空蕩蕩的，食堂吃飯的人也少了，顯得冷冷清清?！耙恍┎涣私馇闆r的同志還很納悶，機(jī)關(guān)怎么突然靜悄悄的？”

截至1983年4月底，在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)打風(fēng)暴中，全國(guó)立案審查的走私販私、貪污盜竊、行賄受賄、投機(jī)詐騙的案子有19萬(wàn)多件，涉及黨員7萬(wàn)多人，8500多人受到開(kāi)除黨籍的處分，追邀贓款贓物合計(jì)4億多元。

“黨風(fēng)問(wèn)題必須永遠(yuǎn)搞”

1982年9月，中共十二大選舉產(chǎn)生了新一屆中央紀(jì)委，其成員由原來(lái)的100人增加為129人。陳云仍擔(dān)任第一書(shū)記，黃克誠(chéng)為第二書(shū)記，王鶴壽為常務(wù)書(shū)記。

在陳云看來(lái)，抓黨風(fēng)一直是中央紀(jì)委的頭等大事。1980年11月，他就提出：執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞。最初，整頓黨風(fēng)針對(duì)的主要是“文革”對(duì)民主集中制的嚴(yán)重破壞，進(jìn)入八十年代中期，隨著改革開(kāi)放的深入，黨風(fēng)建設(shè)也面臨更加復(fù)雜的問(wèn)題。

1984年夏，一些地方出現(xiàn)了“讓黨政機(jī)關(guān)干部也盡快富起來(lái)”的說(shuō)法。部分黨員干部、黨政機(jī)關(guān)同農(nóng)民搞“搭臺(tái)唱戲”，后來(lái)發(fā)展到在不少地方直接參與經(jīng)商活動(dòng)，搞“權(quán)錢交易”。

在這股風(fēng)氣下，有人提出“經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”，甚至認(rèn)為紀(jì)檢部門(mén)是改革的“頂門(mén)杠”、絆腳石，還出現(xiàn)了“防火防盜防紀(jì)委”的說(shuō)法，有人甚至提出取消紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。個(gè)別省的領(lǐng)導(dǎo)也稱：“允許改革犯錯(cuò)誤，不允許不改革，更不允許不改革的整改革的。”甚至給當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)下禁令，提出對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，紀(jì)委不要去檢查。

這些情況引起了陳云的警惕。1984年10月，他在中央紀(jì)委報(bào)送的一份報(bào)告上批示：紀(jì)檢工作應(yīng)當(dāng)研究新情況，適應(yīng)新情況。黨性原則和黨的紀(jì)律不存在“松綁”問(wèn)題。沒(méi)有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。

在隨后召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)上，陳云表示支持經(jīng)濟(jì)體制改革，但他強(qiáng)調(diào)，物質(zhì)文明和精神文明更要一起抓。他在發(fā)言中提醒大家注意市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可能出現(xiàn)的某些消極現(xiàn)象和違法行為，他說(shuō)：“如果我們不注意這個(gè)問(wèn)題，不進(jìn)行必要的管理和教育，這些現(xiàn)象就有可能泛濫成災(zāi)，敗壞我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣?！?/p>

但從1984年第四季度開(kāi)始，各種不正之風(fēng)連鎖反應(yīng)，愈演愈烈。1984年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，禁止干部利用職權(quán)倒買倒賣、套購(gòu)緊俏物資。幾個(gè)月后，這種勢(shì)頭被壓了下去。

但是，領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其配偶經(jīng)商、辦企業(yè)的問(wèn)題又凸顯出來(lái)。1985年4月初，中央紀(jì)委又起草了《中紀(jì)委關(guān)于不許領(lǐng)導(dǎo)干部的子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的建議》。文件送到陳云那里，他當(dāng)即表示支持，并建議“退出的干部子女的范圍，是否再擴(kuò)大一點(diǎn)”。

面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪，陳云指示中央紀(jì)委，要辦幾個(gè)大案、要案。

其中，最典型的就是“晉江假藥案”。這個(gè)案子涉及59家藥廠、60個(gè)單位、3000余人。規(guī)模之大，是十分罕見(jiàn)的。

陳云獲悉此事后，下令嚴(yán)查，并且要求追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。他說(shuō)：“晉江地區(qū)制造、銷售假藥，這個(gè)地區(qū)的黨委熟視無(wú)睹，甚至包庇、袒護(hù)，如果不追究那里黨委的責(zé)任，就喪失了黨的立場(chǎng)。”

在他的推動(dòng)下，福建省取締了假藥生產(chǎn)，對(duì)涉案的30多名干部職工進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理，11人被判刑。時(shí)任福建省委主要負(fù)責(zé)人也因此案受到了“黨內(nèi)警告”處分，并在1986年調(diào)離了福建。

除了晉江假藥案之外，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，1985年中央紀(jì)委還查處了海南汽車走私案。這些典型案件的處理，在全國(guó)引起了很大的震動(dòng)和反響。

1987年10月，在中共十三大上，陳云將紀(jì)檢工作的接力棒交給了喬石。這一年，他82歲。

他在中央紀(jì)委第九次全會(huì)上講話稱：“去年10月，小平同志、先念同志和我共同商定，十三大時(shí)一起退下來(lái)。這是黨的事業(yè)的需要?！睂?duì)自己擔(dān)任中央紀(jì)委第一書(shū)記9年來(lái)的工作，他如此總結(jié)：“成績(jī)是主要的，但也存在不足，需要改進(jìn)?！薄?/p>