領(lǐng)導(dǎo)干部要著力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力

董振華

戰(zhàn)略思維，是指從全局視角和長遠眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學(xué)思維方式，體現(xiàn)的是一種戰(zhàn)略整體觀、全局觀和敏銳的洞察力、預(yù)見性，是科學(xué)的世界觀、方法論在實際工作中的自覺運用。在現(xiàn)代社會，戰(zhàn)略思維作為人們分析和解決全局性、長遠性、宏觀性、前瞻性、政策性等重大戰(zhàn)略問題的方法，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具備的一項基本能力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻洞察和把握當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，善于運用戰(zhàn)略思維來謀劃全局問題，運用歷史維度和長遠眼光來分析問題，從戰(zhàn)略高度審時度勢地提出了一系列治國理政的新思想、新觀點和新方法，進行了一系列的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)出馬克思主義戰(zhàn)略家的深謀遠慮。

戰(zhàn)略思維的重要意義

不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。在縱論國際國內(nèi)大勢、擘畫改革發(fā)展藍圖時，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要有戰(zhàn)略思維，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事。

戰(zhàn)略思維能力是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部處理重大而復(fù)雜問題應(yīng)具備的基本素質(zhì)。它要求領(lǐng)導(dǎo)者從講政治、謀全局、顧長遠、抓根本的高度，更加積極主動地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)前，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜、機遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢下，要維護來之不易的發(fā)展局面和安全環(huán)境，在激烈競爭特別是大國博弈中贏得主動，每一步都離不開戰(zhàn)略思維。對于主要領(lǐng)導(dǎo)干部而言，更是需要具備戰(zhàn)略思維能力。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要“努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，堅定理想信念，堅持正確政治方向，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷書寫改革開放歷史新篇章”。因此，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，增強全球思維、戰(zhàn)略思維能力，做到厚積薄發(fā)?！?/p>

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。我們黨歷來善于戰(zhàn)略思維，能夠在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻準(zhǔn)確判斷內(nèi)外形勢，及時抓住戰(zhàn)略機遇，妥善應(yīng)對復(fù)雜局面，明確提出戰(zhàn)略任務(wù)，適時實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，成就了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的豐功偉績。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀大勢、謀大事”，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認識和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢，正確認識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權(quán)，跟上時代前進步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展?！?他多次強調(diào)，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進，不能出現(xiàn)戰(zhàn)略性錯誤，強調(diào)“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補?！?/p>

全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要進行戰(zhàn)略謀劃。我們要全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，還有一系列重大問題需要進行戰(zhàn)略謀劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高戰(zhàn)略思維能力，以開闊的視野、博大的胸襟、敏銳的洞察、深邃的思考，才能高瞻遠矚、審時度勢、總攬全局、深謀遠慮，及時提出戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢掌握工作主動權(quán)，不斷開創(chuàng)新局面。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們要全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，有許許多多重大問題需要進行戰(zhàn)略謀劃。凡是涉及我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、外交、國防和黨的建設(shè)的全局性的重大問題，都需要從戰(zhàn)略上進行思考、研究和籌謀;凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種重大問題，也都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策?！?/p>

戰(zhàn)略思維的基本要求

戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，要“觀大勢、謀大事”，“因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”，要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”。要做到這些，就必須處理好目的和手段的關(guān)系，堅持人民利益的價值旨向;處理好全局和局部的關(guān)系，樹立自覺維護全局的大局意識;處理好重點和非重點的關(guān)系，做到善于抓住重點的統(tǒng)籌兼顧;處理好長遠和當(dāng)前的關(guān)系，能夠一切放眼于長遠的高瞻遠矚。

一是堅持人民利益的價值旨向。十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠矚，依據(jù)國內(nèi)外大局現(xiàn)實情況，提出了一系列治國理政的戰(zhàn)略思想，從內(nèi)政外交各個領(lǐng)域，在軍事戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)文明戰(zhàn)略等多個方面，進一步闡明了戰(zhàn)略思維的根本價值取向，即根本價值目標(biāo)必須牢牢定位于人民群眾的利益實現(xiàn)上。2012年11月15日，習(xí)近平在新一屆常委見面會上曾提出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。老百姓對美好生活的追求，就是我們的努力方向?！?013年3月19日，習(xí)近平在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時的答問時更是強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政，就是要帶領(lǐng)人民把國家建設(shè)得更好，讓人民生活得更好。”2013年12月26日，習(xí)近平在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上強調(diào)，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”可見，始終關(guān)注人民群眾的根本利益，不僅是我們黨的唯一宗旨和立黨之本，更是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維價值取向的核心。以人民利益為根本戰(zhàn)略價值目標(biāo)，體現(xiàn)在國際戰(zhàn)略上要以維護國家核心利益為導(dǎo)向。2014年3月28日，習(xí)近平應(yīng)德國科爾伯基金會邀請在柏林發(fā)表重要演講時強調(diào)，“在事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題上，我們不惹事，但也不怕事，堅決捍衛(wèi)中國的正當(dāng)合法權(quán)益。”而中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一總體戰(zhàn)略目標(biāo)集中體現(xiàn)了人民利益、民族利益和國家利益的價值取向。

二是自覺維護全局的大局意識。進行戰(zhàn)略思維，必須圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)正確處理全局與局部的關(guān)系，爭取全局利益與局部利益的統(tǒng)一，當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾時要犧牲局部利益而保證全局利益。習(xí)近平總書記一再重視要善于從全局視角看待問題。2012年11月8日，習(xí)近平同志參加黨的十八大上海代表團討論時講話指出，“要把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局?！彼麖娬{(diào)在改革和發(fā)展的各項工作中都要有戰(zhàn)略思維。在談到改革工作時，他指出要“善于觀大勢、謀大事，站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題”。“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革?！恢\全局者，不足謀一域。大家來自不同部門和單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。要真正向前展望、超前思維、提前謀局。只有這樣，最后形成的文件才能真正符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求?！?/p>

三是善于抓住重點的統(tǒng)籌兼顧。進行戰(zhàn)略思維，要統(tǒng)籌兼顧，但必須抓住主要矛盾，確定戰(zhàn)略重點，不能平均使用力量。這就是我們常講的：“一子不慎，全盤皆輸”，“一招棋活，全盤皆活”。在紛繁復(fù)雜的形勢和任務(wù)面前，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平同志強調(diào)：“在全面深化改革中，我們要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷?！比娓母锊⒉皇菦]有重點，2013年11月9日他在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！痹邳h的建設(shè)方面，也要抓住重點。2014年10月8日，習(xí)近平出席黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會并發(fā)表講話指出，“必須突出重點、聚焦問題?！畟涫福蝗鐢嗥湟恢?。黨中央在謀劃這次活動時認為，這次活動的重點是促使全黨更好執(zhí)行黨的群眾路線，而當(dāng)前影響執(zhí)行黨的群眾路線的要害是作風(fēng)問題，必須突出改進作風(fēng)這個主題。而作風(fēng)又有很多方面，需要進一步聚焦，我們就聚焦到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這些群眾反映強烈的突出問題上。黨中央明確提出以反‘四風(fēng)為突破口，以點帶面，不搞面面俱到，打到了七寸?！?/p>

四是一切著眼于長遠的高瞻遠矚。進行戰(zhàn)略思維，還必須圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)正確處理各個階段的關(guān)系，使當(dāng)前目標(biāo)的實現(xiàn)為長遠目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造條件，必要時要犧牲眼前利益確保長遠利益。這就是所謂“不謀長遠者不足以謀一時”。習(xí)近平早在寧德工作離任臨別贈言時候就語重心長地指出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時刻牢記‘欲速則不達、‘過猶不及的道理，克服經(jīng)濟建設(shè)中的急躁情緒和短期行為，做長期艱苦的努力。” 他在浙江工作的時候又一次指出，“要統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，深刻揭示并凝聚了統(tǒng)籌兼顧的辯證法，是指導(dǎo)各項事業(yè)發(fā)展的根本指南。我們做一切工作，都必須立足當(dāng)前、著眼長遠。我們強調(diào)求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。當(dāng)前有成效、長遠可持續(xù)的事要放膽去做，當(dāng)前不見效、 長遠打基礎(chǔ)的事也要努力去做。千萬不要‘空前絕后，出現(xiàn)‘前任的 政績，后任的包袱，甚至犯下不可補救的過失，造成不可挽回的損失?！?習(xí)近平總書記還一再強調(diào)堅持一張藍圖繪到底，他指出，“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當(dāng)然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。三天打魚兩天曬網(wǎng)，朝令夕改，那就什么事情也干不成。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我”的思想境界，始終堅持為人民謀利益的政績觀，正確處理大我和小我的關(guān)系，長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，真正做到對歷史和人民負責(zé)。

戰(zhàn)略思維的能力培養(yǎng)

戰(zhàn)略思維既是一種思維能力和思維方式，又是一種主體素質(zhì)和精神境界。戰(zhàn)略思維能力的形成和提升需要多方面的學(xué)習(xí)和鍛煉。培養(yǎng)和提升戰(zhàn)略思維能力是一個系統(tǒng)工程，需要遵循一定的基本途徑，采取切實可行的方法措施。

一是認真學(xué)習(xí)馬克思主義立場觀點方法，解決會不會的問題。戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。恩格斯說過：“一個民族要想登上科學(xué)的高峰，一刻也不能沒有理論思維?！崩碚撋系那逍押蛨远ǎ钦紊锨逍押蛨远ǖ幕A(chǔ)。戰(zhàn)略思維能力說到底是一種理論思維能力。馬克思主義立場觀點方法，揭示了這個物質(zhì)世界的本質(zhì)特征及人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，闡明了現(xiàn)象與本質(zhì)、特殊與普遍、局部與整體、當(dāng)前與長遠辯證關(guān)系，為我們正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中諸多重大關(guān)系，樹立全局眼光、提高統(tǒng)籌能力提供了思想武器。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有認真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義立場觀點方法，才能站在戰(zhàn)略和全局的高度處理問題、從政治上認識和判斷形勢、通過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能視野開闊、胸襟博大，緊跟時代前進步伐，才能抓住重點又統(tǒng)籌兼顧，即立足當(dāng)前又放眼長遠，既熟悉國情又把握世情，克服和避免只見現(xiàn)象不見本質(zhì)、只見樹木不見森林以及急功近利、目光短淺等現(xiàn)象，不斷提高戰(zhàn)略思維能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，堅定理想信念，堅持正確政治方向，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷書寫改革開放歷史新篇章”。

二是沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解決愿不愿的問題。進行戰(zhàn)略思維，必須要有全局觀念和大局意識。個人的格局大，是因為關(guān)注的問題大，心中時刻裝著全局和長遠，才能登高望遠。應(yīng)多思考改革發(fā)展的大問題，少琢磨個人的功名利祿;要有以身托天下的擔(dān)當(dāng)，將個人的榮辱排除在事業(yè)的成敗之外。如果在個人利益問題上患得患失，那么很難想象能夠服從大局和整體利益，也很難進行科學(xué)的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策。在《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，習(xí)近平指出，“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措?！薄叭绻闹兄挥凶约旱摹划€三分地，拘泥于部門權(quán)限和利益，甚至在一些具體問題上討價還價，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的？需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。”

三是尊重實踐，加強調(diào)查研究，解決能不能的問題。思想之樹植根于實踐沃土，力量源泉來自于群眾智慧。隨著社會實踐的發(fā)展變化，能夠抓住事物的本質(zhì)，掌握事物的必然聯(lián)系和客觀規(guī)律，從感性認識上升為理性認識，是提高戰(zhàn)略思維能力的必要途徑。這就告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身社會實踐活動，注重向生動活潑的社會實踐學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`的主體人民群眾學(xué)習(xí)。群眾中蘊藏著無窮的智慧，任何時候都不能低估群眾的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部只有老老實實地拜群眾為師，甘當(dāng)他們的小學(xué)生，才能汲取豐富的思想營養(yǎng)，找到破解難題的“靈丹妙藥”，獲得力量源泉。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)，是掌握工作主動權(quán)、提高戰(zhàn)略思維能力的基礎(chǔ)，是進行科學(xué)決策、實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的前提。只有深入調(diào)查研究，才能真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進。經(jīng)常開展調(diào)查研究，非常有益于促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實踐經(jīng)驗。

（作者：中共中央黨校哲學(xué)教研部副主任、教授）

責(zé)任編輯：高 ? 斌