■ 趙國君/蘭井志/畢云龍

（中國國土資源經(jīng)濟研究院,北京 101149）

國土資源標準化宣貫模式淺析

■ 趙國君/蘭井志/畢云龍

（中國國土資源經(jīng)濟研究院,北京 101149）

分析我國國土資源標準化宣貫體系構架，根據(jù)新形勢下國土資源領域工作的任務和要求，建立國土資源標準化宣貫模式，其中包括標準編寫人員宣貫模式和標準執(zhí)行人員宣貫模式。國土資源標準化宣貫工作中存在信息化建設較為緩慢，宣貫工作的開展及材料的下發(fā)不夠及時等問題。建議提高國土資源標準化管理工作的現(xiàn)代化水平，加快標準化信息化建設；及時開展標準化宣貫工作；確保宣貫材料及時準確發(fā)放，反饋信息要認真整理總結。

國土資源標準化；宣貫；模式

0 引言

國土資源標準化宣貫工作是國土資源系統(tǒng)工作者快速掌握必要的標準化知識、了解最新的國土資源標準化工作進展的重要途徑。同時宣貫工作也是促進國土資源標準落到實處，取得實效的一種重要手段。在國土資源標準化宣貫中合理劃分工作階段，建立適當?shù)哪Ｊ绞欠浅Ｖ匾模@直接影響到標準宣貫的效果。

1 宣貫階段劃分

標準的宣貫工作可分階段進行，同時要明確每一個階段的工作內容及要達到的目標，一般宣貫工作分三個階段：第一階段是確定宣貫的標準。根據(jù)工作需要和具體安排，理清思路明確具體要進行宣貫的標準。第二階段是做好宣貫材料準備工作。根據(jù)宣貫規(guī)模、人員組成等安排合適的、有效的宣貫材料，盡可能地讓宣貫對象在短時間內充分了解所宣貫標準的意義和內容。第三階段是明確宣貫模式。安排好相關專家對新標準進行講授，確定宣貫日程安排，在有限的時間內達到最大的宣貫效果。標準宣貫結束后要在相關雜志、報刊、行業(yè)網(wǎng)站等全文刊發(fā)所宣貫標準的單行本，同時將其有針對性地下發(fā)到各相關單位，鞏固宣貫效果，并組織好行業(yè)主管部門、專家解讀所宣貫內容的教材和文本。盡量拓展宣傳渠道，組織業(yè)內媒體，有指導性地進一步加強宣傳。要利用行業(yè)會議和培訓班等多種形式，分專題進行深度宣傳報道，把宣貫工作深入貫徹下去。

2 宣貫模式

標準宣貫工作是國土資源標準化工作的一個重要方面，確定標準宣貫模式可以根據(jù)宣貫對象的分類來進行分析總結。一般情況下，標準編寫人員和執(zhí)行人員是宣貫工作的主要對象。編寫人員包括各大高校、研究院所等相關專業(yè)人員；執(zhí)行人員包括實際生產(chǎn)單位中相關領域管理人員和一線基層工作技術人員等。

2.1 標準編寫人員宣貫模式

對于國土資源標準編寫人員宣貫應以會議和培訓班方式為主。首先要擴大宣貫對象的范圍來增強宣貫效果，將盡可能多的從事標準編寫人員納入宣貫對象，合理安排時間與地點，使宣貫效果事半功倍。接下來要明確宣貫的流程，聯(lián)系宣貫工作進行的場所及相應的輔助設施。工作人員要進行宣貫材料的編寫與準備，邀請相關領域專家來進行擬宣貫標準的講授。宣貫材料一定要齊全、有針對性。例如針對標準編寫人員的材料要理論性強一些，所邀請的專家應具有權威性。同時還要配備一定數(shù)量的事務性工作人員來保障標準宣貫工作順利有序進行。宣貫結束后要及時開展后續(xù)工作，詳細完成會議或培訓班紀要，及時整理反饋信息，并對宣貫效果進行定期或不定期的追蹤評價。標準編寫人員宣貫模式見圖1。

2.2 標準執(zhí)行人員宣貫模式

由于國土資源標準執(zhí)行人員所從事的工作領域較為復雜多樣，且執(zhí)行人員素質水平不一，所以宣貫途徑應采取多種形式相結合的方式，常用的方式有會議宣貫、媒體（含紙質媒介）、宣貫和網(wǎng)絡宣貫等。標準執(zhí)行人員是標準的具體解讀者和實際操作者，對標準化工作有承上啟下作用，所以要充分認識對標準執(zhí)行人員宣貫工作的重要性。

執(zhí)行人員標準宣貫可針對國土資源管理類標準執(zhí)行人員和國土資源技術類標準執(zhí)行人員分別進行。

國土資源管理標準是指對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準，主要是對管理目標、管理項目、管理程序、管理方法和管理組織方面所做的規(guī)定。首先是確定宣貫對象。根據(jù)管理標準的特性，其主要是針對大方向、宏觀性質的標準，對其宣貫應該抓住主要上層建筑作為宣貫對象。其次是確定宣貫工作場所及相應的輔助設施，管理標準的宣貫材料編寫尤為重要，要確保質量。同時邀請的專家也必須是該領域較為權威的。最后是根據(jù)管理標準的屬性及宣貫對象的特性選擇合適的培訓方式。培訓時間不宜過長，同時要完成好宣貫的各項事務性工作，培訓完成后要及時開展紀要整理、反饋信息處理及宣貫效果追蹤評價等后續(xù)工作。

圖1 標準執(zhí)行人員宣貫模式圖

圖2 標準執(zhí)行人員宣貫模式圖

在實際工作中建立標準宣貫模式時，要注意區(qū)分是對單個標準還是一個系列標準進行宣貫。單個標準宣貫相對來說任務簡單，模式建立較為容易，但實際操作中只對單個標準進行專門宣貫的并不多，更多的還是對一個系列標準進行宣貫。此外還要考慮該系列標準的適用范圍及其標準屬性。標準執(zhí)行人員宣貫模式見圖2。

3 宣貫工作中存在的問題

3.1 宣貫信息化工作建設緩慢

當今社會，信息化發(fā)展日新月異，依靠互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段來進行國土資源標準化宣貫工作已經(jīng)成為新的趨勢，但由于傳統(tǒng)工作方式等原因，現(xiàn)在信息化手段在開展國土資源標準化宣貫工作中并沒有發(fā)揮應有的作用。標準化宣貫工作信息化建設較為緩慢。

3.2 國土資源標準化宣貫工作開展不及時

目前來看，許多標準在發(fā)布實施后，相應的宣貫工作都不能及時開展。推廣應用力度還有很大欠缺，這致使相關標準應用不到位，阻礙科技成果推廣和行業(yè)發(fā)展，制約了科技進步，沒有取得其應有的社會效益。

3.3 宣貫材料下發(fā)不及時

目前來看，國土資源領域標準在進行宣貫時相關宣貫材料并沒有及時配套下發(fā)，這勢必會影響標準宣貫推廣的力度，達不到標準宣貫應用的效果。

4 建議

4.1 加快標準化信息化建設

提高國土資源標準化管理工作的現(xiàn)代化水平。重點突出以下工作：一是加快國土資源信息化平臺建設進程，實現(xiàn)國土資源標準制修訂的信息化管理，全面反映標準化工作動態(tài)，主要內容應包括標準發(fā)布信息、標準計劃、制修訂的標準所處的工作階段及成果；二是進一步擴大標準征求意見的范圍，力求利用信息化手段全面反映標準相關方的意見及建議。

4.2 及時開展標準化宣貫工作

今后的工作中，在努力做好標準制修訂與升級工作的同時，應進一步加大標準的宣貫力度，拓寬標準化宣貫的渠道，促進科技成果更好地轉化為社會效益，為科技進步和社會發(fā)展服務。

4.3 確保宣貫材料及時下發(fā)

在宣貫的同時要保證相關材料及時準確地發(fā)放，包括標準的編制說明和使用指南等。宣貫工作結束后要及時發(fā)放調查反饋材料，并督促認真完成，回收的反饋信息也要認真整理總結。

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Analysis on the Mode of Publicizing and Implementing the Standardization of Land and Resources

ZHAO Guojun, LAN Jingzhi, BI Yunlong (Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149)

This paper points out that the mode of publicizing and implementing the standardization of land and resources should be set up according to the tasks and requirements of land and resource world under new situation.This mode includes publicizing modes of standard writers and the executives. In light of the problems that we face in the work of standard publicizing, for example,the information construction is more slowly; publicity and follow of standards, as well as issuing materials are not in a timely manner; this paper proposes that we must improve the modernization level of standardization of land and resources management, speed up the construction of standardization and informationization. At the same time, we must carry out the initiatives of publicizing and implementing the standardization timely, andensure timely and accurately the materials deliver, as well as summarize feedback informationconscientiously.

land and resource standardization; publicizing and implementation; mode

F062.1

C

1672-6995（2015）04-0063-03

2014-09-28；

2014-11-25

國土資源公益性行業(yè)科研專項（201011025）

趙國君（1984-），男，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市人，中國國土資源經(jīng)濟研究院研究實習員，工學碩士，主要從事礦產(chǎn)普查與勘探、國土資源標準化等研究。