村“兩委”換屆后應(yīng)在四個(gè)方面繼續(xù)加力

董永江

寶清縣的村“兩委” 換屆工作已經(jīng)圓滿結(jié)束。但是，怎樣鞏固換屆工作成果、實(shí)現(xiàn)村級(jí)各項(xiàng)工作的有序銜接，仍是各級(jí)組織需要深入研究的重要課題。近一階段，寶清縣委堅(jiān)持從四個(gè)方面繼續(xù)加力。

一、找準(zhǔn)根源，抓住關(guān)鍵，沖破工作阻力。讓換屆落選者退而無怨、退無所憂、退有所為，是新的村“兩委”輕裝上陣、沖破換屆后工作阻力的首要任務(wù)。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)安排人員與離任、落選村干部談心談話，引導(dǎo)他們以平常心對(duì)待選舉結(jié)果、積極協(xié)助新班子開展工作。二是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于離任村干部待遇的有關(guān)政策，解決好他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；對(duì)于生活困難的離任村干部，通過黨內(nèi)關(guān)懷基金予以幫扶；對(duì)落選者提出的各種需求，合理的安排專人幫助解決，不合理的做好政策解釋工作，切實(shí)把矛盾化解在第一時(shí)間。三是根據(jù)各村實(shí)際情況，合理設(shè)置工作崗位，安排在換屆選舉中雖然沒有當(dāng)選，但得票較多、群眾滿意度較高、有一定工作能力和致富本領(lǐng)的人員擔(dān)任矛盾化解員、政策宣傳員、信息發(fā)布員、黨員志愿者等，協(xié)助村“兩委”開展工作。同時(shí)，積極引導(dǎo)、全力支持他們自主創(chuàng)業(yè)，成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭羊”。

二、消除隔閡、統(tǒng)一思想，凝聚班子合力。一是通過電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微信和召開新任職干部大會(huì)等形式，廣泛宣傳村“兩委”及其成員的職責(zé)，讓他們明白自己應(yīng)該干什么，特別要避免村黨組織書記和村委會(huì)主任因責(zé)權(quán)不清而產(chǎn)生爭權(quán)奪利的情況發(fā)生。同時(shí)，及時(shí)以書面形式明確新老班子工作移交時(shí)間、移交程序、移交內(nèi)容等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派專人督促指導(dǎo)，確?！氨P清家底接好棒”，避免遺留矛盾。二是落實(shí)“三談”制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨組織書記、包村干部與村“兩委”班子成員、村“兩委”班子成員之間互相談心、交流思想，消除因選舉產(chǎn)生的隔閡。三是落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制和工作獎(jiǎng)懲制，指導(dǎo)村級(jí)組織制訂任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并向黨員群眾公開。建立健全村務(wù)黨務(wù)公開、村規(guī)民約、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，規(guī)范重大事務(wù)決策、財(cái)務(wù)收支、審批和村務(wù)公開程序，營造決策民主、公開透明的工作環(huán)境。

三、對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)，補(bǔ)強(qiáng)弱點(diǎn)，提高干部能力。一是堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，重點(diǎn)圍繞十八屆三中和四中全會(huì)精神、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、村級(jí)民主管理、法律法規(guī)和學(xué)習(xí)于海河精神等方面內(nèi)容，對(duì)新一屆村“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識(shí)，提高處理農(nóng)村復(fù)雜問題的能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。二是把請回來參與村屯建設(shè)的落選干部納入村后備干部集中管理，優(yōu)先安排他們參加各種能力提升培訓(xùn)。通過交任務(wù)、壓擔(dān)子的方式，促進(jìn)后備干部盡快成長，特別是對(duì)村黨組織書記或村委會(huì)主任“接班人”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三是舉辦學(xué)制不少于兩年的農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)從農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)土人才、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人中選拔優(yōu)秀后備干部參加培訓(xùn)，并探索在培訓(xùn)班中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員；配套實(shí)施后備干部鍛煉培養(yǎng)工程，選拔培訓(xùn)班中優(yōu)秀學(xué)員回村掛職黨組織副書記、村主任助理，或充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，促使他們盡快成熟、早擔(dān)重任。

四、統(tǒng)籌資源、健全機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村黨建、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作的經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)根據(jù)縣級(jí)財(cái)力增長調(diào)整增加經(jīng)費(fèi)的比例。統(tǒng)籌社會(huì)資源，通過開展“百局聯(lián)百村”“選派第一書記和名譽(yù)村主任”“配給制黨建”等活動(dòng)，引導(dǎo)城市人員、資金、物資、技術(shù)等各類資源流入農(nóng)村。二是全面建立村干部工作報(bào)酬增長機(jī)制，推行村黨組織等級(jí)和成員星級(jí)管理，實(shí)行黨組織等級(jí)與干部工資績效掛鉤制度；財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村“三職干部”年平均待遇達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均收入的1.5倍；建立村黨組織書記“在職有報(bào)酬、退職有保障、困難有救助”的立體式關(guān)愛幫扶保障機(jī)制。三是繼續(xù)開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作；每年年底，評(píng)選表彰一批“頭雁”村黨組織書記，對(duì)優(yōu)秀村黨組織書記給予精神物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，并大力進(jìn)行宣傳；對(duì)政治素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、議政能力強(qiáng)的村黨組織書記，積極推薦他們擔(dān)任“兩代表一委員”，從而激發(fā)他們扎根農(nóng)村、安心農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的工作熱情。

（作者系中共寶清縣委常委、組織部部長）