遼寧省加工貿(mào)易中的若干問題以及解決對(duì)策

摘 要：在振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)程中，作為工業(yè)代表的遼寧省，其工業(yè)就業(yè)很大程度上依賴于加工貿(mào)易，而且這種影響程度日益加深，因此，加工貿(mào)易的不斷發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切需要。本文針對(duì)遼寧省加工貿(mào)易現(xiàn)狀，研究加工貿(mào)易對(duì)本省工業(yè)的重要影響，最后提出切實(shí)可行的建議，這對(duì)遼寧省的對(duì)外貿(mào)易具有一定的實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；工業(yè)就業(yè)

一、目前遼寧省對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的變化

1.對(duì)外貿(mào)易的依存種類由初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制成品轉(zhuǎn)化

遼寧省的出口貿(mào)易產(chǎn)品在上世紀(jì)80年代都是以初級(jí)產(chǎn)品為主，初級(jí)產(chǎn)品占到全年出口產(chǎn)品的三分之二，而工業(yè)制品僅占三分之一。隨著時(shí)間的推進(jìn)，到了2001年出口產(chǎn)品發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，工業(yè)制品的出口量有了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了初級(jí)產(chǎn)品的銷售量，可以說，遼寧省出口貿(mào)易的依存種類已經(jīng)由初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了工業(yè)制成品。這期間所發(fā)生的變化與全國的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化類似。

2.貿(mào)易合作伙伴（包括國家和地區(qū)）呈現(xiàn)出的變化

改革開放以來，三十多年來遼寧省的對(duì)外貿(mào)易合作伙伴主要是日韓、美國以及歐亞地區(qū)，比較集中，合作穩(wěn)定。其中與歐洲國家的合作以德國比重最大，與亞洲國家的貿(mào)易中新加坡比重最大。2000年-2008年出口日本的產(chǎn)品比重占絕對(duì)首位。遼寧省主要貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)變化不大，但與各國進(jìn)行貿(mào)易的市場份額在逐年縮小。與此同時(shí)，遼寧省增加了海外投資并擴(kuò)大資源產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，以更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略政策。在未來的時(shí)間里，遼寧省要想提高對(duì)外貿(mào)易的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須要使產(chǎn)品的種類多樣化，使整體水平有所提高。

3.遼寧省內(nèi)各地區(qū)貿(mào)易呈現(xiàn)出的變化

遼寧省內(nèi)各地區(qū)貿(mào)易額占遼寧省貿(mào)易總額的比重總體來說變化不大，遼寧省內(nèi)以大連為主要發(fā)展地區(qū)，隨著城市群的興起，以沈陽為中心的周邊貿(mào)易近年來得到快速發(fā)展，而且其發(fā)展程度跟省內(nèi)其他沿海城市相比略快。相反的是，相對(duì)于這些地區(qū)，海濱城市的發(fā)展卻沒有想象當(dāng)中的盡如人意。綜上所述，遼寧省內(nèi)各地區(qū)的出口貿(mào)易差距雖然有所改善，但差距依然較大并且缺乏過渡性。今后，隨著遼寧省的發(fā)展計(jì)劃，各地區(qū)的出口貿(mào)易將會(huì)迅速發(fā)展，是差距逐步減小。

4.加工貿(mào)易增值率逐年增高

1994年 -2013年遼寧加工貿(mào)易增值率基本在50%上下，表明遼寧省的加工貿(mào)易的發(fā)展還沒有達(dá)到預(yù)想的高度，加工貿(mào)易大部分還處在技術(shù)含量不高的加工環(huán)節(jié)。在整個(gè)加工貿(mào)易的價(jià)值鏈中，加工企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端。2009年隨著中國入世后的不斷努力，全球經(jīng)濟(jì)逐漸回升，開始逐年增高，到2012年增值率達(dá)81%?；鞠喈?dāng)于全國中上水平，相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距。

二、遼寧省的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特征分析

1.勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)品

遼寧省主要貿(mào)易產(chǎn)品以纖維、化工、家電等勞動(dòng)資源產(chǎn)品為主，其中服裝類產(chǎn)品尤為突出。但隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，其它類型的產(chǎn)品也逐步有所提高，使整個(gè)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)量有了顯著的改變。在全國的對(duì)外貿(mào)易額中，遼寧省占的比例較為領(lǐng)先。尤其是近年來，隨著貿(mào)易的不斷開展與深化，會(huì)促進(jìn)遼寧省的出口產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)大規(guī)模，比如服裝、塑料、水泥等貿(mào)易產(chǎn)品的出口量均有了明顯提高。相信在不久的將來，遼寧省的出口貿(mào)易還會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外出口量。

2.信息技術(shù)產(chǎn)品

跟全國平均水平相比，遼寧省的信息技術(shù)產(chǎn)品比如電腦產(chǎn)品、集成電路、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等產(chǎn)品的出口競爭力還略遜一籌，優(yōu)勢(shì)并不明顯。隨著遼寧省信息技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展，近年來對(duì)外銷售量相對(duì)有了一定的提高，但是目前還未能達(dá)到全國銷售量的上游，依然處于中下游階段。這絕大部分原因在于我國信息技術(shù)類產(chǎn)品以及電子產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)品在東部沿海地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集以及出口份額占絕大優(yōu)勢(shì)。因此，要想把信息技術(shù)產(chǎn)品的出口銷售量達(dá)到上游，必須要提高其生產(chǎn)的力度及產(chǎn)品的質(zhì)量，這樣整體的銷售額才會(huì)提高。

3.重工業(yè)產(chǎn)品

重工業(yè)是遼寧省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此目前已在遼寧省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，遼寧省是以重工業(yè)技術(shù)而聞名，其中，以鐵、汽車、機(jī)床為代表，雖然2008年，重工業(yè)產(chǎn)品的對(duì)外出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于遼寧省整體的對(duì)外出口量，但是因?yàn)榻陙?，汽車等產(chǎn)業(yè)的市場需求量的不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致遼寧省內(nèi)的重工業(yè)產(chǎn)品的銷售量正在逐步提升，加大了對(duì)外貿(mào)易的額度。近年來重工業(yè)產(chǎn)品不斷進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)提升，機(jī)電產(chǎn)品的出口份額明顯增加。

三、遼寧省加工貿(mào)易存在的問題

遼寧省近年來，外貿(mào)進(jìn)出口遇到了很大的挑戰(zhàn)，尤其遇到的最大問題就是國家政策調(diào)整，特別是出口貿(mào)易，出口情況可以說是一個(gè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的晴雨表 ，隨著政策的不斷變化而隨時(shí)隨地的改變。這期間，哪怕是極其微小的變化，都會(huì)成為遼寧省外貿(mào)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)變的必然因素。其次是外貿(mào)出口統(tǒng)計(jì)方法和人民幣匯率政策的調(diào)整，對(duì)省內(nèi)的貿(mào)易出口也會(huì)造成一定的影響。

1.加工貿(mào)易企業(yè)的利潤低

當(dāng)今國際金融市場的任何變動(dòng)都會(huì)直接或間接影響遼寧省對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)的利潤變動(dòng)，特別是受到幾次金融危機(jī)的影響，外幣不斷貶值，對(duì)于人民幣匯率相較而言很高，大大削弱了出口加工企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。針對(duì)盈利狀況的惡化，出口企業(yè)往往會(huì)采取降低工資，減少成本直至裁減員工，縮減公司開支的辦法轉(zhuǎn)嫁損失。對(duì)于"兩高一資"的產(chǎn)品要嚴(yán)格控制其進(jìn)口，并對(duì)低附加值、低技術(shù)產(chǎn)量的產(chǎn)品的出口進(jìn)行嚴(yán)格控制，不斷推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。在貿(mào)易總額上，要緩解出口順差過大帶來的突出矛盾，促進(jìn)貿(mào)易收支總額平衡，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。近年來，雖然國際經(jīng)濟(jì)有所回溫，但是人民幣升值預(yù)期、以及原材料價(jià)格上漲等因素影響，仍然導(dǎo)致很多企業(yè)在貿(mào)易出口方面保持觀望態(tài)度。

2.加工貿(mào)易附加值低

雖然近年來遼寧省加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善，但與廣東、江蘇、上海、浙江等省份相比存在一定差距。遼寧省加工貿(mào)易的出口中工業(yè)產(chǎn)品比例仍舊很高，大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，即使有高新技術(shù)產(chǎn)品，但也很少有自主研究的產(chǎn)品。營銷渠道以及品牌等環(huán)節(jié)缺失，由于缺乏核心競爭優(yōu)勢(shì)，品牌僅為一個(gè)商標(biāo)。許多高科技企業(yè)只不過是一些跨國公司的加工組裝車間，將附加值低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到低生產(chǎn)成本的國家和地區(qū)，以控制優(yōu)勢(shì)資源，降低生產(chǎn)成本，這也是導(dǎo)致遼寧省加工貿(mào)易附加值低的原因。同時(shí)低附加值導(dǎo)致技術(shù)落后，有礙勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。而勞動(dòng)密集型促使形成粗放式經(jīng)濟(jì)，會(huì)使外部性加大，降低勞動(dòng)者報(bào)酬，阻礙就業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低

遼寧省加工貿(mào)易占出口總額的比重逐年下降，顯示著遼寧的加工貿(mào)易未能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)低。由于遼寧省加工貿(mào)易處于簡單加工組裝的發(fā)展階段，生產(chǎn)能力集中于下游企業(yè)，而原材料、零部件的進(jìn)口，制成品的出口等省內(nèi)企業(yè)參與不足，并且目前遼寧加工貿(mào)易大多由外商投資企業(yè)開展，而外資企業(yè)的高技術(shù)水平中間品以及生產(chǎn)設(shè)備需要從國外進(jìn)口以服從母公司的全球化經(jīng)營戰(zhàn)略。相對(duì)于國外的企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)在加工貿(mào)易的流程中如生產(chǎn)制造、運(yùn)輸倉儲(chǔ)和售后維修等，參與度較低，導(dǎo)致對(duì)外加工結(jié)轉(zhuǎn)效率不高。因而，加工貿(mào)易的發(fā)展就不能拓展國內(nèi)企業(yè)的新興市場。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變可以帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，特別是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等新興行業(yè)的發(fā)展，既為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力，也為就業(yè)拓展出新的空間。

4.勞動(dòng)力素質(zhì)低

由于遼寧省職業(yè)教育和高等教育的普及率并不算高，人力資本供給不足，直接或間接導(dǎo)致勞動(dòng)力相對(duì)匱乏。素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，遼寧省理論性人才較多，中低級(jí)人才也不乏，但應(yīng)用型人才以及創(chuàng)新性人才明顯不足；在行業(yè)分布方面，高素質(zhì)人才往往集中在大型國有企業(yè)以及政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，非國有部門和中小企業(yè)留不住人才，這導(dǎo)致目前的遼寧省從事對(duì)外加工貿(mào)易更多集中在一些增值效率較低的產(chǎn)業(yè)。人才應(yīng)用性不強(qiáng)，勞動(dòng)者就業(yè)能力受到限制，這就不利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，也會(huì)導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量提升受限。依照當(dāng)前市場需求量來看，現(xiàn)有的勞動(dòng)者素質(zhì)不能很好的適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需要。因此，我們要增加一定數(shù)量的勞動(dòng)力，從而推進(jìn)遼寧省的外貿(mào)交易，使我們的產(chǎn)品能夠充分的融入進(jìn)國際的大市場當(dāng)中。

四、發(fā)展遼寧省對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策

1.以區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)外貿(mào)新的發(fā)展

對(duì)于遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地等地域，遼寧省應(yīng)重點(diǎn)興建，加快這些地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，使他們成為遼寧省對(duì)外開放的新亮點(diǎn)。建設(shè)具有國際競爭力的臨海產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化海濱新區(qū)。利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過各方面的努力，共同創(chuàng)造出對(duì)外開放的趨勢(shì)。不僅如此，我們還應(yīng)該采取一定的措施加快國際航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)沈陽中部城市各產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧省最大的優(yōu)勢(shì)就是沿海省份，我們應(yīng)該利用這絕對(duì)的地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流行業(yè)，比如，糧食、汽車等產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)的特征放大，使其能夠具有一定的競爭實(shí)力。

2.實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化

目前，遼寧省面臨發(fā)展的機(jī)遇以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)，同時(shí)，國家政策也在積極調(diào)整。因此，遼寧省必須集中力量促進(jìn)貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，改變?cè)隽坎辉隼牟焕隹诰置?，?duì)于具有比較優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品，要提高其經(jīng)濟(jì)效益，并增加社會(huì)效益。對(duì)于加工貿(mào)易，努力提高其加工檔次，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)遼寧省加工貿(mào)易的持續(xù)健康增長，不斷縮小遼寧省與發(fā)達(dá)省市的出口距離，努力完成其出口目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)出口版本升級(jí)。同時(shí)，扶持相對(duì)強(qiáng)大的出口產(chǎn)業(yè)，之成為遼寧省出口支柱產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的條件，著重選擇出口的產(chǎn)品，圍繞選擇的產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步加工，使其成為新的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.加快實(shí)施出口產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略

品牌是出口能力不斷增強(qiáng)的重要保障之一，一個(gè)名牌可以大幅度地拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐某隹陬~，因此，遼寧省要加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展新的出口產(chǎn)品品牌，對(duì)企業(yè)出口的新產(chǎn)品研發(fā)、注冊(cè)商標(biāo)等活動(dòng)等開支給予資助，為出口品牌企業(yè)提供便利，應(yīng)積極推進(jìn)出口品牌的體系建設(shè)，如設(shè)立發(fā)展出口品牌產(chǎn)品的專項(xiàng)資金，或者給予名牌產(chǎn)品一些政策支持等等。

4.提高對(duì)外貿(mào)易的科技含量

針對(duì)目前出口產(chǎn)品的科技含量低，出口產(chǎn)品層次低端等問題，我們應(yīng)著力提升對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)科技興貿(mào)，力爭提高遼寧省出口產(chǎn)品的核心競爭力，對(duì)于各類產(chǎn)品的對(duì)外出口，應(yīng)以技術(shù)和營銷為重點(diǎn)，鼓勵(lì)其進(jìn)行自主創(chuàng)新，重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)為擁有自己的品牌和核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，并對(duì)其展開進(jìn)一步完善出口信用保險(xiǎn)制度，使其擴(kuò)大出口總額。

5.著力吸引外資促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易

遼寧省本身已經(jīng)具有對(duì)外開放的先天優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該合理的運(yùn)用這些資源，把外資吸引進(jìn)來，形成對(duì)外開放新格局，并充分發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，拉動(dòng)遼寧省外貿(mào)出口。比如：我省森林資源相對(duì)豐富，我們可以利用這些資源進(jìn)行木制品（紙張等）的出口加工。還可以利用東北東部水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行水上的產(chǎn)品交易，推進(jìn)水上物流的運(yùn)作。

6.實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變

隨著遼寧省加工貿(mào)易的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工應(yīng)該從原來的主要集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步地過渡到產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等多個(gè)方面。為此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)遼寧省內(nèi)企業(yè)和跨國公司開展合作，推動(dòng)具有一定實(shí)力的企業(yè)通過加工貿(mào)易的方式，參與到國際分工與合作當(dāng)中，使產(chǎn)品更加國際化、現(xiàn)代化。

不僅僅是以上的對(duì)策，我們還可以讓出口的產(chǎn)品種類多樣化和分散化，提高對(duì)外貿(mào)易的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并且可以發(fā)揮我們遼寧省的得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色通道，開發(fā)綠色食品的加工出口。在原有的基礎(chǔ)上，再借助政府的大力扶持，對(duì)我們的老工業(yè)基地進(jìn)行新鮮的改造，注入新鮮的生命活力，煥發(fā)出新的年輕的氣息，促進(jìn)遼寧省對(duì)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：朱鈺（1983- ），遼寧沈陽人，遼寧金融職業(yè)學(xué)院講師，東北大學(xué)在讀博士，研究方向：就業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)