鄔書杰 ，程先港 ，包毅 ，付春璐 ，楊方宇 ，洪水華 ，吳國新

（1.景德鎮(zhèn)市畜牧獸醫(yī)局，江西 景德鎮(zhèn) 333000；2.樂平市畜牧獸醫(yī)局）

1 景德鎮(zhèn)市畜牧產(chǎn)業(yè)總體情況

景德鎮(zhèn)位于江西省東北部，下轄樂平市、浮梁縣、昌江區(qū)和珠山區(qū)，全市土地面積5 256km2，總?cè)丝?50.8萬，其中非農(nóng)業(yè)人口59.6萬人。20世紀80年代以來，養(yǎng)殖業(yè)得到較快的發(fā)展，1995年達到歷史最高產(chǎn)量。但是隨后的幾年，因多種因素影響，畜牧業(yè)一度下滑。21世紀初，畜牧業(yè)呈現(xiàn)恢復性增長，各項指標逐步回升。2012年以來，同全國的大勢一樣，畜牧業(yè)經(jīng)歷了畜產(chǎn)品消費增長乏力和產(chǎn)能過剩的雙重壓力，發(fā)展遇到了前所未有的困難。全市上下努力克服不利因素的影響，不斷調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)布局和結(jié)構，提升畜禽養(yǎng)殖裝備和組織化水平，推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強政策引導和技術信息服務，推動畜牧業(yè)發(fā)展升級，畜牧業(yè)總體保持穩(wěn)中略增的態(tài)勢。2014年全市生豬出欄58.39萬頭，肉牛出欄2.19萬頭，肉羊出欄1.2萬頭，家禽出籠544.5萬羽，肉類總產(chǎn)量61 023t，禽蛋產(chǎn)量9 762t，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值21.93億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到26.52%。

2 當前畜牧業(yè)發(fā)展的亮點

2.1 牛、羊草食畜禽產(chǎn)業(yè)異軍突起

圖1 近三年景德鎮(zhèn)市牛肉零售價格變化圖

牛、羊肉價格持續(xù)上漲（見圖1），為規(guī)模養(yǎng)殖牛、羊產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。據(jù)調(diào)查，目前1頭體重250～350kg活牛售價可達7 000～10 000元，每千克活牛價格可達28～30元，飼養(yǎng)1頭活?？色@利3 000元左右?；钛騼r格達到46元/kg，飼養(yǎng)1頭肉羊可獲利500～600元。近年來，景德鎮(zhèn)市規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊發(fā)展很快。雖然受散養(yǎng)戶飼養(yǎng)逐年減少的影響，全市的牛出欄量增長幅度不是很大，但每年規(guī)模養(yǎng)牛的增量超過散養(yǎng)的減量，規(guī)模養(yǎng)牛增長幅度保持年遞增10%以上。高床圈養(yǎng)湖羊的發(fā)展勢頭很好，特別是母羊走俏，產(chǎn)品遠銷新疆等地。

2.2 蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖東山再起

20世紀，景德鎮(zhèn)市曾有1家存欄5萬羽蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場,在21世紀之初停產(chǎn)。之后的10多年時間，發(fā)展了一些小規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖戶，存欄規(guī)模均在10 000羽以下。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全市飼養(yǎng)蛋雞存欄規(guī)模在2 000～9 999羽之間的養(yǎng)殖戶僅12戶。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新增了2個存欄規(guī)模4～6萬羽的自動化蛋雞場。另外還有2家飼養(yǎng)綠殼蛋雞規(guī)模突破10 000羽。目前，這些蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)效益較好，發(fā)展勢頭迅猛。土雞蛋零售價達到1.50元/枚，銷路很好，供不應求，主要銷往本市土特產(chǎn)超市并遠銷廣東、北京等地。

2.3 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移近水樓臺

上海、浙江等地出臺禁養(yǎng)政策，景德鎮(zhèn)市作為毗鄰地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，突出地表現(xiàn)在養(yǎng)鴨業(yè)。目前，養(yǎng)鴨業(yè)在以樂平市高家鎮(zhèn)為中心的廣闊地區(qū)蓬勃興起，蛋鴨存欄突破100萬羽，為該市畜牧業(yè)發(fā)展再添新翼。

2.4 廢物資源化利用另辟蹊徑

對于畜牧業(yè)涉及的廢物利用，該市進行了多年的探索，逐步形成了兩個獨具特色的廢物利用模式。一是樂平市斌峰農(nóng)業(yè)有限公司利用糖蔗渣養(yǎng)牛取得成功。在樂平市口鎮(zhèn)一帶每年種植糖蔗加工蔗糖產(chǎn)生的蔗渣達到30 000t，以前一般是焚燒處理，造成環(huán)境污染和防火安全隱患。斌峰農(nóng)業(yè)有限公司采取窖藏蔗渣的方法，用來發(fā)展肉牛生產(chǎn)，效果很好。二是樂平市金園牧業(yè)公司大面積推廣“豬－沼－菜”模式，既解決了環(huán)境污染問題又利用沼液種植芹菜、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)取得了顯著的經(jīng)濟效益。據(jù)調(diào)查了解，在樂平市的很多豬場周邊，農(nóng)戶利用沼液種植芹菜，每畝可獲利9 000元左右。

3 當前畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的不足

3.1 標準化建設滯后

標準化項目建設和標準化示范創(chuàng)建活動，大力提升了該市的畜牧業(yè)標準化建設水平，涌現(xiàn)了一大批符合“五化”要求的部、省、市級標準化養(yǎng)殖場，推動該市現(xiàn)代畜牧業(yè)雛形基本形成。但從本次調(diào)查了解的情況來看，也存在較多不如人意的地方。例如：有些場選址不符合要求，有些場場區(qū)規(guī)劃不合理，有些場無害化處理設施存在“硬傷”，有些場生產(chǎn)記錄、免疫檔案不健全等等。

3.2 畜禽良種繁育體系不完善

通過多年的努力，景德鎮(zhèn)市相繼建成了13家種畜禽場，其中原種場1家、一級場2家、種蜂場1家、二級場9家，在該市的畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了基礎性作用。但在數(shù)量、質(zhì)量上均存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是仔畜、苗禽的供應數(shù)量不能滿足畜禽養(yǎng)殖所需，在很大程度上依賴外調(diào)，給防疫工作也帶來了巨大壓力；二是樂平花豬原種場沒有走出困境，經(jīng)費緊張，原種存欄數(shù)量不大；三是本市的肉鴨養(yǎng)殖以傳統(tǒng)方式飼養(yǎng)麻鴨為主。種蛋主要在民間收集，種鴨沒有經(jīng)過嚴格選育，乃至于商品鴨替代種鴨，生產(chǎn)性能低；四是近年興起的一些養(yǎng)牛戶飼養(yǎng)的本地黃牛需要改良，冷配技術在該市還沒有大面積推廣應用。

3.3 基層防疫體系和工作機制不健全

經(jīng)過這些年農(nóng)技推廣改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術體系基本建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都設立了農(nóng)業(yè)綜合站，人員工資直接進入工資卡，解決了機構、編制，穩(wěn)定了隊伍，實現(xiàn)了“有人做事”，但在“有錢辦事”方面還有很大困難。例如，調(diào)查了解到有些鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合站每年的經(jīng)費僅1萬元，支付工作人員的醫(yī)保、社保后所剩無幾，經(jīng)費不足影響工作正常開展。

村級防疫員的運行機制方面也還存在一些問題需要解決，主要表現(xiàn)在：一是地方財政配套的工資每年1 200元沒有落實到位；二是縣級行政區(qū)劃調(diào)整后，村級防疫員的配置調(diào)整沒有及時跟上；三是不同村的村級防疫員承擔的工作量不同，部分村級防疫員有異議。四是村級防疫員與養(yǎng)殖戶之間的矛盾有時較為突出。主要表現(xiàn)在實施強制免疫接種，有些中小型養(yǎng)鴨戶、肉鴨販運戶配合程度不夠；有些畜主自主免疫積極性不高，充當“甩手掌柜”。五是強制免疫接種工作中，村委會的組織領導程度千差萬別，發(fā)動群眾參與的程度參差不齊。

4 當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的壓力和困難

4.1 市場的壓力

最主要的壓力是活豬市場低迷。隨著人們生活水平面的提高、飲食習慣的改變，對肉食品消費的多樣性要求越來越高，豬肉消費量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。另外，進口凍豬肉到岸價格僅為9元/kg，也在一定程度上沖擊了國內(nèi)生豬市場。2012年以來，景德鎮(zhèn)市的活豬價格在10.84～17.17元/kg的區(qū)間波動（圖2），從2012年4月至2015年4月的37個月的時間里，有17個月時間低于14元/kg。據(jù)養(yǎng)殖戶介紹，飼養(yǎng)生豬的成本在11.6～15元/kg之間，平均為13元/kg左右。目前，大部分養(yǎng)豬場虧本經(jīng)營，虧損程度達到每頭50～200元。因此，市場低迷、虧損無利成為當前養(yǎng)豬業(yè)的共性問題、共同壓力。

因中東國家、俄羅斯市場的萎縮，獺兔養(yǎng)殖業(yè)遭遇了極大的困難，兔皮價格由2012年的75～80元/張跌至目前的40元/張左右，兔肉價格由26元/kg跌至目前的17元/kg。獺兔養(yǎng)殖因銷量下降導致了生產(chǎn)的萎縮。

圖2 2012年4月～2015年4月景德鎮(zhèn)市活豬價格變化圖

4.2 資金的壓力

持續(xù)的微利或虧損經(jīng)營給養(yǎng)豬業(yè)帶來了很大困難，許多養(yǎng)殖戶面臨資金鏈斷裂問題。據(jù)調(diào)查了解到，在昌江區(qū)魚山鎮(zhèn)關山村一帶，2013年年出欄100頭以上的養(yǎng)豬場有12家，2014年以來有9家退出，占75%，目前僅剩3家仍在堅守。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信貸扶持工作運行得比較成功，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站、財政所提供服務，縣農(nóng)行、信用社或郵政銀行提供貸款，有意愿的種養(yǎng)大戶都獲得了貸款扶持。但很多地方的多數(shù)養(yǎng)殖戶認為手續(xù)繁瑣、門檻高、難以真正獲得貸款，信貸的意愿不強、積極性不高。

4.3 其它困難

一是用地的困難個別存在，主要表現(xiàn)在城市的郊區(qū)。昌江區(qū)全區(qū)1季度生豬出欄2.42萬頭，同比下降9.42%，城市建設拆遷是主要原因，調(diào)查中走訪一些被征用拆遷的養(yǎng)殖場戶，大多因一時找不到新的場地，轉(zhuǎn)行退出了養(yǎng)殖行業(yè)。二是交通不便。三是“用工難”的問題在養(yǎng)殖生產(chǎn)中不同程度存在，人員工資逐年上漲，增加了養(yǎng)殖成本。目前飼養(yǎng)員工資一般達到2 600～3 500元/月。

5 對策與建議

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和社會穩(wěn)定，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及行政監(jiān)管、政策扶持、資金投入、規(guī)劃布局、技術支撐、基礎設施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、良種繁育、飼料資源、生態(tài)保護、合作組織、加工流通等諸方面，須齊頭并進才能使畜牧業(yè)步入科學發(fā)展的軌道。本次調(diào)查堅持以問題為導向，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、分析問題、研究問題，探索解決問題的思路和方法。本文試圖針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出四個方面的建議供同仁參考。

5.1 加強信息引導

當前畜牧業(yè)面臨的最大壓力、共性問題在于市場低迷、產(chǎn)能過剩。如何建立預警機制，引導養(yǎng)殖場（戶）科學組織生產(chǎn)，避免生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，防止一哄而上、一哄而下是一個亟待研究的課題。解決這一問題，最基礎的工作是對生產(chǎn)信息的準確收集。目前，最基層的村、場、戶生產(chǎn)一線的數(shù)據(jù)不能準確、真實、快速向上傳遞，村委會、村級防疫員在畜牧統(tǒng)計工作中的作用沒有充分發(fā)揮。統(tǒng)計工具、手段落后，數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象時有發(fā)生，信息傳遞的速度也亟待提高。養(yǎng)殖場的封閉管理造成人員進出的不便，生產(chǎn)數(shù)據(jù)準確與否很大程度地起決于養(yǎng)殖戶的誠信與否。因此，強化信息服務要注重生產(chǎn)一線數(shù)據(jù)收集；要注重畜牧統(tǒng)計基礎設施建設、運用現(xiàn)代化的通信工具收集和傳遞畜牧業(yè)生產(chǎn)信息；要注重加強對養(yǎng)殖戶的思想教育，提高大局意識、思想素質(zhì)、道德水平；要注重運用法律手段對生產(chǎn)信息進行依法統(tǒng)計。在此基礎上，及時發(fā)布信息，科學引導生產(chǎn)。

5.2 增加資金投入

5.2.1 加大財政支持力度。逐步將畜禽良種補貼、動物疫病監(jiān)測預防控制、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等公益性經(jīng)費支出列入各級財政預算。建立畜牧業(yè)發(fā)展激勵機制,對開發(fā)利用沼液、沼渣和施用有機肥給予補貼。加大投入，對樂平花豬進行提純復壯，擴大種群規(guī)模。堅持保種與開發(fā)利用相結(jié)合，以保種促開發(fā)利用，以開發(fā)利用實現(xiàn)更好地保種。

5.2.2 加大金融扶持力度。鼓勵支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶參股建立承貸主體，通過內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔保等形式，構建高效靈活的畜牧產(chǎn)業(yè)融資機制。鼓勵有條件的地方,建立擔?；稹９?為養(yǎng)殖戶和畜牧企業(yè)融資提供服務。同時，在擔保機制上，促進農(nóng)民承包田、房屋、欄舍等農(nóng)村資源加快轉(zhuǎn)化為金融信用。

5.2.3 加大招商引資力度。以優(yōu)惠政策吸引外來投資；鼓勵和吸引多種渠道、多種經(jīng)濟成分從事畜牧業(yè)生產(chǎn),形成大型工商企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)和個人投資者等各類市場主體構成的多元化投資格局,打造各類生產(chǎn)要素集聚平臺,形成全社會各行業(yè)共同推進畜牧業(yè)發(fā)展的格局。要制定優(yōu)惠政策，吸引社會資金參與樂平花豬的保種工作，保護和開發(fā)利用樂平花豬寶貴的遺傳資源。

5.3 技術服務重心前移

本次調(diào)查中走訪養(yǎng)殖場（戶），大多沒有提出技術扶持的愿望，僅昌江區(qū)的一養(yǎng)豬戶提出希望技術部門能夠幫助進行免疫抗體監(jiān)測、樂平市的一養(yǎng)牛戶表達了品種改良技術上的困難。究其原因：一是很多養(yǎng)殖場（戶）認識不足，認為自己從事養(yǎng)殖多年沒有發(fā)生大的疫病，對如何改進技術提高生產(chǎn)性能、降低成本、提高效益重視不夠；二是一些養(yǎng)殖戶在興建養(yǎng)殖場之初，規(guī)劃不合理，設施建設不規(guī)范，推倒重來損失很大。因此，針對現(xiàn)實情況，技術服務工作的重心要前移，要把技術服務的重點放在養(yǎng)殖場建設之初，按照“五化”要求高標準、高起點規(guī)劃、建設。要把技術相對不大成熟的新養(yǎng)殖場列為技術服務重點對象，指導規(guī)范化運作、規(guī)范化生產(chǎn)。加大培訓力度，幫助老養(yǎng)殖戶提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，以技術降成本，向技術要效益。

5.4 創(chuàng)新工作機制

實現(xiàn)動物防疫體系和防控能力現(xiàn)代化是擺在畜牧獸醫(yī)工作者面前一個需要研究的問題。要針對當前村級動物疫病防控工作中的問題和不足，創(chuàng)新工作機制，在動物防疫工作中充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，充分發(fā)揮村級組織的組織領導作用，充分依靠群眾、發(fā)動群眾積極參與到動物疫病防控工作中來。