今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中提出，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。兩會(huì)期間，本刊記者就如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科協(xié)黨組副書(shū)記、副主席、書(shū)記處書(shū)記張勤。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵在體制改革

重點(diǎn)在激勵(lì)創(chuàng)新熱情

張勤書(shū)記說(shuō)，今年兩會(huì)，大家都十分關(guān)注一個(gè)熱點(diǎn)話題，就是如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。作為中國(guó)科協(xié)、科技界別的政協(xié)委員，我對(duì)此也格外關(guān)注?，F(xiàn)在我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到7000美元左右，進(jìn)入中等收入階段。如何安全穿越這個(gè)“中等收入陷阱”，是國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的問(wèn)題。目前我國(guó)一方面勞動(dòng)力漲價(jià)，資源環(huán)境約束加大，低端產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展；另一方面，我們的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，打不開(kāi)高端市場(chǎng)。前后兩面夾擊，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯不前。我們?cè)趺床拍茏叱?中等收入陷阱"呢？我認(rèn)為，只有依靠科技創(chuàng)新。黨的十八大明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為一項(xiàng)重大國(guó)策。當(dāng)前，我們應(yīng)該更多考慮的是采取哪些具體措施，使科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展真正落地、開(kāi)花結(jié)果。我認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最重要的是調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，從而產(chǎn)生出優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新成果，并有效轉(zhuǎn)化。這里，首先要解決的問(wèn)題是深化科技體制改革。因?yàn)榭萍俭w制改革做不好，就不可能真正調(diào)動(dòng)廣大科技人員的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化熱情。

鼓勵(lì)扶持原始創(chuàng)新

增加原創(chuàng)性科研成果

如何更好地推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，張勤書(shū)記認(rèn)為需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

一是要重視原始創(chuàng)新。張勤書(shū)記指出，我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究，大部分不是原創(chuàng)性研究，而是在人家提出的模型里，做延伸性或差異性研究。這導(dǎo)致的結(jié)果就是，我們大部分時(shí)間是在人家后面跟跑，缺乏領(lǐng)先的科研成果。作為一個(gè)科技大國(guó)，如果沒(méi)有原創(chuàng)性的成果，那么在知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為世界通行規(guī)則的今天，很難不在技術(shù)上依附于人。所以，我們?cè)趯?shí)施創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，重點(diǎn)還是要放在支持原始創(chuàng)新上。原始創(chuàng)新并不等于基礎(chǔ)研究，兩者不能混為一談。另一方面，應(yīng)用型技術(shù)研究也可以是原創(chuàng)的。例如作為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的TCP/IP協(xié)議，就是一項(xiàng)原創(chuàng)性的技術(shù)研究成果。盡管其發(fā)明人沒(méi)有得到諾貝爾獎(jiǎng)，但其對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是有目共睹的。我國(guó)在理論和技術(shù)層面都需要原創(chuàng)性的研究，但目前未得到應(yīng)有的支持。建議國(guó)家專門(mén)對(duì)原創(chuàng)性研究給予特殊支持。因?yàn)樵诂F(xiàn)行的評(píng)審機(jī)制下，僅僅靠背靠背的評(píng)審，往往會(huì)使一些真正原始創(chuàng)新的項(xiàng)目得不到認(rèn)同。因?yàn)榧热皇窃瓌?chuàng)，一定是新的概念和技術(shù)方案，除了原創(chuàng)者自己，別人往往不懂。我的建議是國(guó)家單獨(dú)搞一個(gè)原始創(chuàng)新的資助專項(xiàng)，哪怕經(jīng)費(fèi)比例不高，也要有。其評(píng)審程序要改變，要把現(xiàn)行這種由幾個(gè)所謂同行專家背靠背評(píng)審的方法改成面對(duì)面的答辯方式或著名專家推薦方式。這是因?yàn)橐环N新的理論和技術(shù)方案是不是有道理和發(fā)展應(yīng)用前景，必須通過(guò)交流才能讓專家聽(tīng)明白，才能判斷有沒(méi)有意義。這里當(dāng)然還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。這都是當(dāng)前科技體制改革要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

二是要把科研管理的重點(diǎn)放在產(chǎn)出上面。科研是探索未知的領(lǐng)域，滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)的需求。目前的管理方式是基于過(guò)程的管理方式，不符合科研的客觀規(guī)律。因?yàn)樵谶^(guò)程管理中，很難對(duì)創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)定價(jià)。相反，創(chuàng)新性不強(qiáng)但需要物質(zhì)大投入的項(xiàng)目卻很容易上馬，因?yàn)樗杞?jīng)費(fèi)很容易定價(jià)。這個(gè)誤區(qū)叫做見(jiàn)物不見(jiàn)人，忽視了科研最需要的人的創(chuàng)造性。應(yīng)該把過(guò)程管理型改成產(chǎn)出導(dǎo)向型。科研管理的重點(diǎn)要放在產(chǎn)出上面，放在它的成果能對(duì)社會(huì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生多少貢獻(xiàn)上面。相應(yīng)地，科研預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理宜粗不宜細(xì)，應(yīng)重點(diǎn)考核科研成果的價(jià)值或貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們的資金支持要改變注重看單位，而不是看研究人員、研究團(tuán)隊(duì)的錯(cuò)誤導(dǎo)向。因?yàn)榭茖W(xué)研究中，人是第一要素，是決定科研成功與否的關(guān)鍵。應(yīng)該看到，實(shí)踐中那些投入少轉(zhuǎn)化率高的科技成果更多是由創(chuàng)新型小微企業(yè)做出來(lái)的。純基礎(chǔ)研究可以放到大學(xué)，但是應(yīng)用型的研究或者成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該放到由科研人員組成的小微企業(yè)，大企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其成果或服務(wù)。但遺憾的是，我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的支持力度非常有限，甚至歧視，對(duì)大企業(yè)或大型科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)的支持力度盡管非常大，但產(chǎn)出效率很低，轉(zhuǎn)化難。

張勤書(shū)記指出，當(dāng)前的重點(diǎn)是深入推進(jìn)科技體制改革，去除那些不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律或阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制和機(jī)制束縛，釋放科技人員和市場(chǎng)的活力。只有這樣，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展才能大步前進(jìn)、取得實(shí)效！