試論如何加強(qiáng)地籍檔案管理的建設(shè)

黃艷芳（廣西平果縣國土資源局，廣西 百色 531499）

試論如何加強(qiáng)地籍檔案管理的建設(shè)

黃艷芳
（廣西平果縣國土資源局，廣西 百色 531499）

摘 要：地籍檔案管理，是以地籍檔案為對(duì)象所進(jìn)行的收集、整理歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用等一系列工作的總稱，與其他檔案管理一樣，地籍檔案管理圍繞土地信息這一中心開展，以積累信息為管理活動(dòng)的起點(diǎn)，以提供信息服務(wù)、利用為目的，促進(jìn)信息傳播及信息價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。本文從近年來我國國土資源地籍檔案管理工作的實(shí)際情況入手，對(duì)國土資源地籍檔案管理工作的優(yōu)化措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：檔案管理；國土資源；地籍資料管理

地籍檔案數(shù)量大，跨年度、周期長，包含長期的日常工作，務(wù)必把地籍檔案管理工作作為國土資源管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓。地籍檔案可以應(yīng)用在許多環(huán)境下，無論是解決矛盾糾紛或是界限分割亦或是訴訟等方面都有所涉及，所以必須要重視起地籍檔案管理工作，樹立科學(xué)的管理意識(shí)與管理方案，全方位完善檔案管理工作，讓其社會(huì)效益得以充分發(fā)揮。

一、地籍檔案管理工作的重要性

地籍檔案相應(yīng)材料的來源會(huì)貫穿于整體管理過程當(dāng)中，可以給國土管理工作提供相應(yīng)的依據(jù)。檔案管理工作人員必須要做好材料的搜集與整理，只有保證材料的科學(xué)性與完整性，才能讓材料具有實(shí)際使用價(jià)值。與此同時(shí)，需要從《檔案法》當(dāng)中找尋相關(guān)規(guī)定，結(jié)合搜集到的資料進(jìn)行全方位整合，以保證資料的科學(xué)性與合法性。

二、加強(qiáng)地籍檔案管理工作的建設(shè)措施

1 完善人員隊(duì)伍建設(shè)

地籍檔案管理工作的主要工作模式為人工模式，所以想要保證工作的有效開展，首先就要保證地籍管理工作人員的個(gè)人綜合能力，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作提上議程。首先要保證這部分工作人員的政治素養(yǎng)，人員選拔時(shí)優(yōu)先考慮事業(yè)心與責(zé)任心較強(qiáng)的人。其次要逐漸培養(yǎng)工作人員良好的工作習(xí)慣，因?yàn)榈丶畽n案管理工作的特殊性導(dǎo)致數(shù)據(jù)與材料必須嚴(yán)謹(jǐn)，所以工作人員要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作態(tài)度。因?yàn)楫?dāng)前時(shí)代發(fā)展速度比較快，所以需要不斷的培訓(xùn)工作人員，多提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不僅要“走進(jìn)來”，同時(shí)也要“走出去”，只有不斷到先進(jìn)的公司進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，才能保證工作人員的個(gè)人綜合素養(yǎng)不被時(shí)代所淘汰。

2 加強(qiáng)三化建設(shè)

首先要進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)。可以通過拓展管理工作覆蓋面的方式，讓地籍管理工作逐漸走向系統(tǒng)化，只有不斷拓展管理工作涉及面，才能保證資料的準(zhǔn)確性與全面性。通過延伸地籍管理覆蓋網(wǎng)的方式來明確工作重點(diǎn)，有助于突破傳統(tǒng)工作模式的桎梏?？梢酝ㄟ^一些權(quán)威性比較高的社會(huì)化服務(wù)模式來完善地籍管理工作，使其在市場(chǎng)監(jiān)督以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮更大的作用。想要保證后續(xù)工作的有效開展，首先要保證城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)登記工作，加強(qiáng)集體土地所有權(quán)的維護(hù)工作，進(jìn)而保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。其次要關(guān)注退耕還林問題，隨著我國退耕還林的開展，土地權(quán)屬的變更工作以及登記發(fā)證等工作都在有條不紊的進(jìn)行著，只有保證上述兩點(diǎn)的科學(xué)化，才能將退耕還林工作的實(shí)效性徹底發(fā)揮，促進(jìn)環(huán)保建設(shè)。利用已經(jīng)掌握的檔案資料，對(duì)土地實(shí)際情況進(jìn)行分析，進(jìn)而為國土資源管理工作提供最為科學(xué)化的數(shù)據(jù)資料。

其次要保證信息化建設(shè)工作的有效開展。傳統(tǒng)的檔案管理模式已然不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求，所以必須通過新興技術(shù)來完善檔案管理工作的進(jìn)程，在全國范圍內(nèi)通過信息化模式，構(gòu)建起整體性的地籍信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。充分的利用新興科學(xué)技術(shù)，建立檔案數(shù)據(jù)庫，從傳統(tǒng)模式中走出來，逐漸轉(zhuǎn)向自動(dòng)化與信息化管理，開發(fā)相應(yīng)的管理軟件，實(shí)現(xiàn)電子錄入與檢索，保證國土資源檔案管理工作與時(shí)代接軌，不會(huì)被日益發(fā)展的時(shí)代所淘汰，同時(shí)也可以提升工作效率。

最后要向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地上的需求也在與日俱增。近年來土地權(quán)屬的管理問題逐漸凸顯，所以這也是未來一段時(shí)間內(nèi)的主要工作方向。地籍的檔案管理工作屬于土地開發(fā)利用中主要的參考依據(jù)，所以加強(qiáng)地籍檔案管理工作具有重要意義。

3 加強(qiáng)編研工作

地籍檔案的編研工作需要將室藏檔案當(dāng)作主要工作對(duì)象，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，從國土資源的大事記以及地籍管理大事記等方面來匯編關(guān)鍵的檔案以及文史類星資料。可以對(duì)土地的當(dāng)前實(shí)際使用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果中總結(jié)匯編程序，評(píng)價(jià)最終結(jié)果。要努力提升地籍檔案的達(dá)標(biāo)晉級(jí)，促進(jìn)整體管理水平的提升。

4 完善地籍檔案管理制度

按照當(dāng)前我國地基檔案管理相關(guān)規(guī)定對(duì)其制度進(jìn)行完善，從歸檔制度、保管制度、保密制度等方面入手，明確各環(huán)節(jié)要求，派專人對(duì)其進(jìn)行保管。通過培訓(xùn)專業(yè)人員的方式對(duì)檔案進(jìn)行定期整理裝訂，對(duì)各種入庫檔案進(jìn)行錄入，使其歸檔。同時(shí)要做好檔案微機(jī)錄入，讓工作走向數(shù)據(jù)化領(lǐng)域，更好的對(duì)信息進(jìn)行管理。在登記材料通過審批以后，要通過專業(yè)人員來完成上述要求，從傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不規(guī)范中走出來。

結(jié)語

國土資源地籍檔案管理工作的基本工作目標(biāo)，就是為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，將有使用價(jià)值的信息提供給有需求的人。因?yàn)闄n案管理工作會(huì)對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的記錄，所以也可以將其視為土地所有權(quán)以及土地使用權(quán)的一種憑證，從整體的角度來分析，也屬于地籍管理制度以及地籍管理措施的一種匯總模式，會(huì)保留下最真實(shí)的各項(xiàng)技術(shù)成果，所以其中的資料具有較高的可信度，可以在日后作為參考。從時(shí)間的角度分析，地籍檔案不僅可以為資源管理方面的工作提供具有一定科學(xué)性的依據(jù)，同時(shí)也可以為日后的各項(xiàng)工作提供服務(wù)，本文從國土資源地籍檔案管理工作的重要性以及完善措施這兩方面入手，對(duì)完善措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，旨在提升地籍檔案管理建設(shè)水平。

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