文/易艷剛

日前，習(xí)近平總書(shū)記在與中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)指出，縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，尤其是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，縣委書(shū)記要以焦裕祿同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

習(xí)近平同志對(duì)縣委書(shū)記提出“四有”要求，是因?yàn)檫@一群體的職能和作用，直接關(guān)乎國(guó)運(yùn)民祉。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)?？h委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，只有縣委書(shū)記切實(shí)履行職責(zé)和使命，國(guó)家的各項(xiàng)政令、法令才能很好地貫徹和落實(shí)，社會(huì)治理水平才能夠穩(wěn)步提升。

中國(guó)目前有2800多名縣委書(shū)記，級(jí)別主要為正處級(jí)，在同級(jí)干部中所占的比例并不算大，但其權(quán)力成色卻比普通機(jī)關(guān)里的處級(jí)干部要足很多。在我國(guó)當(dāng)前的行政架構(gòu)中，縣委書(shū)記直接影響轄區(qū)內(nèi)的大小事務(wù)，“柴米油鹽醬醋茶，都靠書(shū)記當(dāng)家”。更何況，縣委書(shū)記離廣大基層民眾最近，是普通民眾感知官德官品的重要依據(jù)。如果不能帶好這一支隊(duì)伍，勢(shì)必給治國(guó)理政帶來(lái)直接而負(fù)面的影響。

習(xí)近平同志要求縣委書(shū)記始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。一方面，由于縣委書(shū)記掌握重要的事權(quán)、財(cái)權(quán)，這一崗位已成官場(chǎng)高危崗位之一。在中央“打虎拍蠅”行動(dòng)中落馬的官員，有不少都是縣委書(shū)記或曾當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記。之所以會(huì)出現(xiàn)這些影響惡劣的“虎蠅”，正是因?yàn)橐恍┛h委書(shū)記在政治方向上走偏了，辜負(fù)了人民的期待，放松了對(duì)自身的要求。

另一方面，“四有”要求與當(dāng)下中國(guó)的現(xiàn)實(shí)高度對(duì)應(yīng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期也是矛盾多發(fā)期，縣委書(shū)記的角色比以往更為關(guān)鍵。推進(jìn)反腐倡廉工作，需要縣委書(shū)記對(duì)黨高度忠誠(chéng)，自覺(jué)與黨中央保持高度一致；開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要求縣委書(shū)記心中始終裝著老百姓；落實(shí)深化改革的各項(xiàng)部署，則需要縣委書(shū)記有帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的擔(dān)當(dāng)，更要心有所畏、言有所戒、行有所止。

上世紀(jì)80年代初，習(xí)近平同志曾在河北省正定縣當(dāng)過(guò)縣委書(shū)記，深知縣委書(shū)記“官不大，責(zé)任不小，壓力不小”。但越是“不好當(dāng)”，越要對(duì)扮演“紐結(jié)”角色的縣委書(shū)記嚴(yán)格要求，越要選拔出“肩膀能負(fù)重”的好干部。習(xí)近平同志的“四有”要求，為每一位縣委書(shū)記都提供了明確的標(biāo)尺。只要讓符合“四有”要求的縣委書(shū)記各就其位，才能夯實(shí)基層組織，鞏固基層政權(quán)，提升基層治理能力。

郡縣治，則天下安?！坝靡粋€(gè)壞蛋書(shū)記，可以惡心一個(gè)縣的百姓；用一個(gè)焦裕祿式的好書(shū)記，則可以造福一方。”在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中，國(guó)家需要更多符合“四有”要求的縣委書(shū)記，人民期盼更多焦裕祿式的縣委書(shū)記。每個(gè)被總書(shū)記寄予厚望的“紐結(jié)”，都應(yīng)該時(shí)刻擺正自己的心態(tài)和位置，做勤政、務(wù)實(shí)、為民的“一線總指揮”。