儀 林

(中石化銷(xiāo)售華南分公司，廣東茂名 525000)

工程項(xiàng)目計(jì)劃管理的核心是分層次的項(xiàng)目計(jì)劃體系，第一級(jí)是項(xiàng)目統(tǒng)籌計(jì)劃，第二級(jí)是承上啟下的項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，第三級(jí)是實(shí)施計(jì)劃，第四級(jí)是作業(yè)計(jì)劃。第三、四級(jí)計(jì)劃分別是運(yùn)行層和作業(yè)層的計(jì)劃，是對(duì)上一級(jí)計(jì)劃的細(xì)化分解，指導(dǎo)各項(xiàng)具體工作的開(kāi)展，不做詳細(xì)分析，本文主要結(jié)合具體實(shí)施討論第一、二級(jí)計(jì)劃管理工作。

1 統(tǒng)籌計(jì)劃工作流程

統(tǒng)籌計(jì)劃工作流程見(jiàn)圖1。

圖1 統(tǒng)籌計(jì)劃工作流程

2 項(xiàng)目統(tǒng)籌計(jì)劃在實(shí)際運(yùn)用中存在的問(wèn)題

1)項(xiàng)目統(tǒng)籌計(jì)劃目的是建立項(xiàng)目的總體時(shí)間框架，在合同簽訂前，要根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)編制主計(jì)劃(屬于統(tǒng)籌計(jì)劃中的一個(gè)環(huán)節(jié))作為合同計(jì)劃。但由于缺乏足夠時(shí)間和資料進(jìn)行仔細(xì)研究，該計(jì)劃可能有不合理處，應(yīng)該說(shuō)，在項(xiàng)目的初始階段，這種不合理是允許存在的。問(wèn)題在于，在資料逐步豐富后，工程步入正常施工軌道前，沒(méi)有及時(shí)編制項(xiàng)目總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃，或者囿于主計(jì)劃一成不變，不進(jìn)行合理調(diào)整。

例如A項(xiàng)目(投資2.1億元的化工項(xiàng)目):在專(zhuān)業(yè)工程管理公司介入該項(xiàng)目前，該項(xiàng)目總技術(shù)負(fù)責(zé)人已組織人員編制了《項(xiàng)目進(jìn)度表》，根據(jù)其內(nèi)容，等同于第一級(jí)計(jì)劃中的項(xiàng)目主計(jì)劃，計(jì)劃總體時(shí)間框架從2003年2月初至2003年12月底投料試車(chē)完。但從2003年3月底開(kāi)始，工程實(shí)施就遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了主計(jì)劃的要求，主計(jì)劃要求4月中旬主體工程施工單位進(jìn)場(chǎng)，招投標(biāo)工作也如期進(jìn)行，但由于前期設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作不足，圖紙未能如期到達(dá)，地基處理工作考慮不周，拖延了工期等原因，主體工程施工單位實(shí)際進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是2003年8月上旬，拖后了4個(gè)月。

2)編制統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，調(diào)整主計(jì)劃時(shí)，中交時(shí)間往往受限，使統(tǒng)籌計(jì)劃不盡合理，而執(zhí)行計(jì)劃被動(dòng)地受不合理的統(tǒng)籌計(jì)劃限制編制，沒(méi)有發(fā)揮承上啟下的中間計(jì)劃的作用，只是盲目服從第一級(jí)計(jì)劃，因而成了空頭計(jì)劃、應(yīng)付計(jì)劃，實(shí)際操作不可行。

例如A項(xiàng)目:工程管理公司到位后立即組織編制總體統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。由于業(yè)主出于市場(chǎng)考慮，將中交時(shí)間限制在2004年3月28日前，給計(jì)劃編制造成困難，在一些工作明顯滯后，不可能按計(jì)劃完成的情況下，也被迫生硬地安排了，高壓配電柜3月初才能到貨，卻要求3月底中交，而正常情況下高壓配電柜至少應(yīng)在中交前3個(gè)月開(kāi)始安裝?？梢韵胍?jiàn)，這樣編出的計(jì)劃在一段不長(zhǎng)的時(shí)間后又成為了墻上的擺設(shè)，下一級(jí)執(zhí)行計(jì)劃即使按此進(jìn)行安排，也是流于形式，難以執(zhí)行下去。

3)統(tǒng)籌計(jì)劃編制前缺乏與各專(zhuān)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，往往受編制時(shí)間、資料、經(jīng)驗(yàn)水平等限制，簡(jiǎn)單套用以往經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工作中計(jì)劃討論不足，第一版提交后就被擱置一旁，需要磨合的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)各環(huán)節(jié)不能緊密相扣，造成與實(shí)際進(jìn)一步脫節(jié)。

4)統(tǒng)籌計(jì)劃修改調(diào)整機(jī)制不夠靈活，調(diào)整滯后，甚至在工程中、后期不再進(jìn)行調(diào)整，成了虎頭蛇尾的計(jì)劃，實(shí)際實(shí)施過(guò)程變成走一步看一步，前期花大量的時(shí)間編制統(tǒng)籌工作，卻沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，浪費(fèi)了寶貴的人力和時(shí)間。

3 指導(dǎo)性和可操作性的建議

1)在實(shí)際工作中，項(xiàng)目主計(jì)劃與工程實(shí)施情況經(jīng)常有較大出入，這種情況應(yīng)該說(shuō)是正常的。為了減少與實(shí)際情況的差距及便于調(diào)整，主計(jì)劃應(yīng)盡可能多地留有調(diào)整余地，并在設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等各專(zhuān)業(yè)人員到位后，立即收集資料，組織編制統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)主計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。此時(shí)計(jì)劃應(yīng)盡可能按實(shí)際安排，不要違反專(zhuān)業(yè)的一般工作邏輯，以便下一步計(jì)劃有序開(kāi)展。

2)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和主計(jì)劃，一般項(xiàng)目工期會(huì)確定在一個(gè)大致范圍內(nèi)，但因?yàn)槊宽?xiàng)工程都有與別不同之處，即使是同樣工藝、規(guī)模的裝置，有的平面布置不同，有的場(chǎng)地條件不一，建議不要在總體統(tǒng)籌計(jì)劃未編制前強(qiáng)加長(zhǎng)官意志，定下框框，給編制造成困難。應(yīng)在編制初步完成，提交上級(jí)審閱，上級(jí)在科學(xué)、合理的前提下對(duì)壓縮設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的時(shí)間提出意見(jiàn)，最終經(jīng)討論確定控制目標(biāo)。

目前常出現(xiàn)業(yè)主在計(jì)劃編制前硬性規(guī)定工程中交時(shí)間的情況，然后統(tǒng)籌計(jì)劃按此倒排，執(zhí)行計(jì)劃再按統(tǒng)籌計(jì)劃倒排。倒排并非完全不可行，有時(shí)也取得了比較好的效果，能使各環(huán)節(jié)想盡辦法挖潛力，工作安排得緊湊。但本人認(rèn)為，至少應(yīng)先排出第一版統(tǒng)籌計(jì)劃，打好工作基礎(chǔ)，在進(jìn)行討論時(shí)才按情況調(diào)整，提出對(duì)中交時(shí)間合理的限制要求。這時(shí)提出的調(diào)整要求往往比較合理，有一定可操作性，可按討論結(jié)果進(jìn)行合理倒排。

如B裝置改造工程項(xiàng)目:

工程前期工程管理部門(mén)組織設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)人員反復(fù)討論磨合，排出第一版統(tǒng)籌。但上級(jí)出于及時(shí)出效益考慮，在此時(shí)提出了苛刻的時(shí)間要求，使原來(lái)計(jì)劃面臨重大調(diào)整，只能按時(shí)間點(diǎn)倒排施工統(tǒng)籌。為了達(dá)到要求，一些必須的工序被略去了，不僅實(shí)際施工很困難，在隨后進(jìn)行供應(yīng)、設(shè)計(jì)統(tǒng)籌時(shí)，也出現(xiàn)相關(guān)點(diǎn)不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。不實(shí)的統(tǒng)籌成了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)劃，對(duì)上級(jí)造成誤導(dǎo)，最終不利于上級(jí)對(duì)全盤(pán)工作的安排。本人認(rèn)為，總目標(biāo)確實(shí)達(dá)不到時(shí)，應(yīng)該據(jù)實(shí)向上級(jí)反映，以便及時(shí)作出戰(zhàn)略調(diào)整。

3)進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工方參與討論，往往需要多次調(diào)整才能得出合理安排。對(duì)重要控制點(diǎn)要盡可能確定合理時(shí)間，使在未來(lái)計(jì)劃調(diào)整中不做大的改動(dòng)。只要主控制點(diǎn)能達(dá)到要求，整個(gè)項(xiàng)目就很有可能按計(jì)劃實(shí)施完畢。

4)實(shí)際實(shí)施存在問(wèn)題時(shí)，計(jì)劃應(yīng)及時(shí)相應(yīng)調(diào)整。建議上墻的總體統(tǒng)籌計(jì)劃應(yīng)采用活動(dòng)、可調(diào)、成本低的形式，如用白紙打印形式，以便及時(shí)更換。

［1］中國(guó)石化勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì).工程建設(shè)項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材［Z］.