■ 李富兵/白 羽/王建忠/閆建平

（1．國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034；2．中國地質大學（武漢），湖北 武漢 430074）

美國頁巖油氣發(fā)展趨勢及影響

■ 李富兵1/白 羽1/王建忠1/閆建平2

（1．國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034；2．中國地質大學（武漢），湖北 武漢 430074）

近年來頁巖油氣革命對美國經(jīng)濟的復蘇起到了重要的推動作用，降低了化工原料成本，推動了化學工業(yè)發(fā)展；美國原油對外依存度不斷降低，天然氣基本實現(xiàn)自給，頁巖油氣發(fā)展勢頭減緩。對世界能源格局的影響：頁巖油產量的快速增長是國際原油暴跌的重要因素之一；頁巖油氣革命對全球能源供需格局帶來深刻影響；美國戰(zhàn)略重心已轉移到亞太。分析認為，市場化是美國實現(xiàn)頁巖油氣重大突破的關鍵，頁巖油氣的突破顛覆了常規(guī)油氣的發(fā)展軌跡。政策建議：(1)加強常規(guī)油氣的勘探開發(fā)；(2)積極推進我國石油工業(yè)的市場化改革；(3)政府應減少對石油企業(yè)的行政干預。

頁巖油氣；發(fā)展趨勢；能源格局；影響；美國

當前，國際經(jīng)濟增長乏力，國際油價低迷，并仍將持續(xù)相當長時間，國內外石油企業(yè)勘探開發(fā)投資銳減。但美國經(jīng)濟卻一枝獨秀，頁巖油氣產量增長迅猛，原油進口量不斷下降，天然氣基本實現(xiàn)自給，美國頁巖油氣的突破對本國及世界產生重大影響。

1 頁巖油氣概況

1.1 資源潛力

2013年6月，據(jù)美國能源信息署（EIA）公布的《世界41個國家頁巖油和頁巖氣技術可采資源報告》的數(shù)據(jù)，美國頁巖油地質資源量9540億桶（1306.8億噸），可采資源量477億桶（65.3億噸），居世界第二位。

美國頁巖氣地質資源量4644萬億立方英尺（131.5萬億立方米），技術可采資源量1161萬億立方英尺（32.9萬億立方米），居世界第一位。

1.2 勘探開發(fā)現(xiàn)狀

2000年以來，美國原油產量逐年下滑，2008年到達谷底25067萬噸，然而由于頁巖油產量的不斷提高，原油產量開始止跌回升，2010年產量為27353萬噸，2014年猛增到了43400萬噸。其中美國致密油產量2000年僅為750萬噸，2013快速上升超過15000萬噸，2014年產量超過35000萬噸。

美國頁巖氣革命真正被公眾認知也是近幾年的事，突出表現(xiàn)就是美國天然氣產量的大幅攀升。2000年以來，美國天然氣產量逐年降低，2005年達到最低谷5111億立方米，然而由于頁巖氣產量的飆升，美國天然氣產量快速上升，2010年突破6000億立方米大關，2014年產量為7283億立方米，躍上7000億立方米臺階。由下表頁巖氣產量數(shù)據(jù)可見，2000年，美國頁巖氣產量僅為118億立方米，2014年即達到了3778億立方米，翻了32倍多。

2 未來發(fā)展趨勢

2.1 頁巖油

據(jù)EIA預測數(shù)據(jù)，美國頁巖油2020年產量將達28019萬噸，占原油總產量的52.9%，較2013年增加12274萬噸，年均增長1750萬噸。美國頁巖油產量在2020年前后達到歷史最高峰，然后開始下降。當然，這只是EIA當前對頁巖油發(fā)展前景的看法，隨著美國頁巖油氣勘探開發(fā)的不斷深入，技術的不斷進步，認識也將不斷變化和提高。

2.2 頁巖氣

據(jù)EIA數(shù)據(jù)，2020年美國國內天然氣產量將達8161億立方米，較2013年增加1285億立方米，增長主要來自頁巖氣，2040年天然氣產量將超過1萬億立方米，并仍呈不斷上升態(tài)勢。

3 對美國和世界的影響

3.1 對美國的影響

美國原油對外依存度不斷降低，天然氣基本實現(xiàn)自給。美國原油供給仍有較大缺口， 2014年美國原油國內生產4.3億噸，進口3.7億噸，原油對外依存度為46.8%，較2000年降低了14個百分點。據(jù)EIA預測數(shù)據(jù)，2020年美國國內原油產量5.3億噸，原油進口3.1億噸，未來美國原油消費仍將依賴中東、加拿大、委內瑞拉、非洲等國家及地區(qū)。2014年，美國天然氣凈進口僅336億立方米，預計2017年美國成為天然氣凈出口國，2020年凈出口天然氣722億立方米。

表1 美國2000-2014年油氣產量和進出口量情況

表2 美國原油、頁巖油2011-2040年產量及供給預測 單位：萬噸

表3 美國天然氣2011-2040年產量及供給預測 單位：億立方米

頁巖油氣發(fā)展勢頭減緩。2008年之后，受金融危機和“頁巖氣革命”影響，美國天然氣價格大幅下跌，并低位不振至今，頁巖氣投資步伐放緩。受國際低油價影響，美國頁巖油發(fā)展勢頭有所減緩，據(jù)有關數(shù)據(jù)，美國頁巖油生產成本已降到40～50美元/桶，目前尚有10000口井待開發(fā)，只要油價回升，有利可圖，這些井即刻能投入生產。

近年來頁巖油氣革命對美國經(jīng)濟的復蘇起到了重要的推動作用。據(jù)IHS統(tǒng)計，2012年，頁巖油氣產業(yè)為美國增加了170萬個工作崗位。

頁巖氣正在改變美國電力生產結構。低廉的氣價不僅降低了燃氣電廠成本，而且燃煤電廠紛紛“棄煤用氣”。

降低了化工原料成本，推動了化學工業(yè)發(fā)展。頁巖油氣產業(yè)吸引了高耗能企業(yè)回流美國，推動了美國經(jīng)濟的復蘇。

3.2 對世界能源格局的影響

頁巖油產量的快速增長是國際原油暴跌的重要因素之一。全球經(jīng)濟低迷，油氣供給寬松，美國頁巖油產量大幅增長，導致國際油價持續(xù)不振。受打擊最大的是俄羅斯、委內瑞拉、伊朗等石油出口國。

頁巖油氣革命對全球能源供需格局帶來深刻影響。中東、俄羅斯-中亞仍然是世界油氣的主產區(qū)和供給區(qū)，中東、俄羅斯-中亞原油產量占世界48%，占世界原油貿易的51%，天然氣產量占世界的39%。美國頁巖油氣的重大突破，是常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣發(fā)展的重要標志，以頁巖氣為代表的非常規(guī)油氣逐步走進歷史舞臺，在能源供給中的貢獻逐年提高。

美國戰(zhàn)略重心已轉移到亞太。全球能源消費重心由西方發(fā)達國家向亞太轉移，中國、印度等新興國家能源消費增長較快。由于美國原油對外依存度逐年下降，中東對美國的戰(zhàn)略地位下降，導致美國對中東的掌控減弱，中東局勢惡化，恐怖主義橫行。美國國務卿希拉里·克林頓2011年撰文稱，未來的世界政治格局將取決于亞太地區(qū)而不是阿富汗和伊拉克，美國的戰(zhàn)略重心將向亞太地區(qū)轉移。

4 借鑒和啟示

4.1 市場化是美國實現(xiàn)頁巖油氣重大突破的關鍵

美國是市場化程度非常高的國家，開放、競爭的市場環(huán)境起到了關鍵作用。美國頁巖氣公司根據(jù)資源調查評估結果向政府提出區(qū)塊申請，通過招標、議標獲得勘探許可。美國頁巖氣勘探開發(fā)主體多元化，有數(shù)千家公司參與，15家具有自主技術的專業(yè)公司作為主導者提供了90%的頁巖氣產量。

4.2 頁巖油氣的突破顛覆了常規(guī)油氣的發(fā)展軌跡

美國常規(guī)油氣產量在20世紀70年代達到了頂峰，之后不斷下降，常規(guī)油氣已是勘探開發(fā)的后期。但頁巖油氣改變了美國天然氣和原油發(fā)展的歷史，2014年美國天然氣產量達到了歷史最高峰，原油產量接近歷史最高峰。1900年至2014年年底，美國已累計采出原油289億噸，是世界上采出原油最多的國家。

5 政策建議

5.1 加強常規(guī)油氣的勘探開發(fā)

我國常規(guī)油氣探明率較低，據(jù)全國油氣資源動態(tài)評價數(shù)據(jù)，全國常規(guī)石油地質資源量1085億噸，已累計探明360億噸，累計產量62億噸，探明程度33%，處于勘探早中期；全國常規(guī)天然氣地質資源量68萬億立方米，已累計探明12萬億立方米，探明程度18%，處于勘探早期。故當前我國油氣發(fā)展最急迫的是大力發(fā)展常規(guī)天然氣，積極發(fā)展非常規(guī)油氣，重點發(fā)展致密油氣、頁巖氣、煤層氣等。

5.2 積極推進我國石油工業(yè)的市場化改革

我國石油工業(yè)的發(fā)展取得了輝煌成就，原油、天然氣產量分別居世界第四位和第六位。但目前也面臨一些問題，如勘探開發(fā)主體少、社會資金難以進入、法律法規(guī)不健全、石油市場高度壟斷等，亟待需要改革。建議以頁巖氣、煤層氣市場化改革為契機，逐步、積極有序地推進油氣資源市場化改革。

5.3 政府應減少對石油企業(yè)的行政干預

當前國際油價持續(xù)低迷，石油公司勘探投入下降明顯，2015年上半年，全國勘探投入196億元，同比下降45%，開發(fā)投入659億元，同比下降22%。我國如何將石油企業(yè)有限的勘探資金用好，使其符合我國石油地質的發(fā)展規(guī)律，非常重要，否則將本末倒置。

[1] 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心．世界主要國家能源戰(zhàn)略演變及趨勢[M]．北京：地質出版社,2015．

[2] 張洪濤,舒思齊．發(fā)展清潔能源的若干思考[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2013(8)：10-18．

[3] 張大偉．加強對外合作,促進頁巖氣勘探開發(fā)[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2012(5)：11-13,21,54．

[4] 丁鋒,葛維寧．“走出去”利用油氣資源的新思考[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2012(5)：22-24,55．

[5] 李世祥,肖?。覈搸r氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略研究——基于SWOT量化分析[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2014(7)：48-52．

[6] 毛成棟,張成龍,周鑫,等．國外頁巖氣勘探開發(fā)環(huán)境監(jiān)管給我國的借鑒[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2014(11)：53-56．

[7] 張建良,黃德林．我國頁巖氣開發(fā)水污染防治法制研究——對美國相關法制的借鑒[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2015(2)：60-64．

Shale Oil and Gas Development Trend of America and Its Effect on the World Energy Structure

LI Fubing1, BAI Yu1, WANG Jianzhong1, YAN Jianping2
(1. The Center of Strategic Study of Oil and Gas, Ministry of Land and Resources, Beijing 100034, China; 2. China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074)

In recent years, shale oil and gas revolution has played an important role in economic recovery in the U.S. For example, the cost of chemical raw material has been reduced, with the result that the development of chemical industry has been promoted. At the same time, crude oil external dependence of America has been constantly decreased, basically achieving self-suff i ciency in natural gas, and development momentum of shale oil and gas has slowed down. This paper analyzes the inf l uence of shale oil and gas development trend on the world energy structure. This inf l uence is that the rapid growth of shale oil production is one of the important factors which lead to the international crude oil tumbled; shale oil and gas revolution has impacted profoundly the global energy supply and demand pattern. As a result, the United States strategic focus has shifted to the Asia-Pacif i c region. That analysis suggests that marketization holds the key to achieving shale oil and gas breakthrough; and this breakthrough overturns the development track of conventional oil and gas. On this basis, this paper offers some policy suggestions that we must do in China. These suggestions lay emphasis on the following: enhancing efforts on the conventional oil and gas exploration and development; pushing market-oriented reform of our country's petroleum industry forward in an active fashion; and the government should reduce administrative intervention for oil companies.

shale oil and gas; development trend; energy structure; effect; America

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2015）10-0034-03

2015-08-09；

2015-09-22

李富兵（1971-），男，河北省懷安縣人，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副研究員，理學碩士，主要從事油氣資源政策、戰(zhàn)略規(guī)劃研究、煤層氣資源評價、數(shù)據(jù)庫建設等。