法官跳槽該引起特殊重視

支振鋒

據(jù)媒體近載，近5年，北京法院系統(tǒng)已有500多人辭職調(diào)動(dòng)離開法院。其他地區(qū)法官流失現(xiàn)象也較明顯。法官跳槽正常，而如此范圍地離職該引起重視。

“壓力大、待遇低”被視為最主要原因。法官一般都是知識(shí)精英，資質(zhì)要求高，遴選過(guò)程嚴(yán)，從書記員到法官要經(jīng)過(guò)一個(gè)非常漫長(zhǎng)而嚴(yán)格的錘煉過(guò)程。而法官的收入與付出卻不匹配，根據(jù)今年4月份上海全面推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議上的消息，該市進(jìn)入員額制的法官檢察官暫按比普通公務(wù)員薪資高出43%的比例安排。在公務(wù)員薪水整體不高的情況下，這個(gè)43%，與一些律師動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)的年薪相比，吸引力不算太大。

但薪資待遇并不是問題的全部，甚至不是重點(diǎn)。在金融危機(jī)以及法律服務(wù)市場(chǎng)日趨繁盛的情況下，法官薪酬與律師相比不具競(jìng)爭(zhēng)力幾乎是國(guó)際普遍現(xiàn)象。相對(duì)于薪酬，“壓力大”的因素更突出。壓力首先來(lái)自于案多人少，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一線法官年人均辦案甚至超過(guò)300件，加班加點(diǎn)是家常便飯。壓力還來(lái)自于工作風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性多所導(dǎo)致職業(yè)尊榮感降低。當(dāng)事人的糾纏、鬧訟甚至毆打并不罕見。一套復(fù)雜的考核、問責(zé)指標(biāo)給法官帶來(lái)的壓力也是顯而易見。

更麻煩的，還有一套法院內(nèi)部的復(fù)雜關(guān)系和生態(tài)。在真正實(shí)現(xiàn)“審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)”之前，法官獨(dú)立辦案仍然要受到一些法庭內(nèi)外因素的制約，這對(duì)法官的士氣、銳氣、職業(yè)認(rèn)同、職業(yè)尊榮感打擊很大。雖然法官是法院的中心，但不辦案的行政人員卻更容易得到法官職稱。法院的待遇往往與行政級(jí)別關(guān)系更緊密，但法官競(jìng)爭(zhēng)行政級(jí)別的難度遠(yuǎn)大于其他政府機(jī)關(guān)，有些基層法院的法官，奮斗了大半輩子，還是一個(gè)“股級(jí)干部”。

我們的法院仍然接近于金字塔式的治理結(jié)構(gòu)，法官對(duì)改革缺乏充分參與，對(duì)未來(lái)有不確定感。在這樣的治理結(jié)構(gòu)下，圍繞法官的職稱、晉升、級(jí)別、薪酬，以及圍繞法官績(jī)效考核與待遇的不斷調(diào)整，在法院領(lǐng)導(dǎo)與法官之間，法官與行政人員之間，法官與法官之間形成復(fù)雜的人事關(guān)系和人際關(guān)系，使得本該清正寬松、廉潔公正的法院，成了患得患失、比較算計(jì)的無(wú)物之陣，身處其中，身累心累。

這些問題正是新一輪司法改革的重要方面和方向。只有通過(guò)更深刻的司法改革，認(rèn)識(shí)到法官的特殊性，真正將其當(dāng)作法官而不僅僅是“官”。實(shí)行扁平化治理，增強(qiáng)其行使職權(quán)的獨(dú)立性，保障其職位和待遇的確定性。改進(jìn)法院的文化和生態(tài)，刪繁就簡(jiǎn)，形成清正、寬松而單純的人際關(guān)系和工作環(huán)境，則雖待遇不一定很高、品秩不一定很繁，但卻可以更好地形成法官的職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)尊榮，使他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中甘于留守，守護(hù)正義。▲

（作者是《環(huán)球法律評(píng)論》雜志副主編）