李麗++陳沙沙

摘 要：通過對流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的剖析發(fā)現(xiàn)，二者通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制、文化制度機(jī)制、合作機(jī)制、行政計(jì)劃機(jī)制、財(cái)政及金融扶持機(jī)制、市場競爭機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、集約機(jī)制八大機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。要有效實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展就要從八大機(jī)制入手，明確政府職責(zé)定位，完善基礎(chǔ)服務(wù)體系，優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展軟硬環(huán)境，加大對流通業(yè)投資，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)發(fā)展流通業(yè)活力，走國際化路線，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，加快流通業(yè)國際化步伐。

關(guān)鍵詞：流通業(yè)；國民經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展；機(jī)制

中圖分類號：F710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2015）03-0091-06

一、文獻(xiàn)綜述

協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同資源或個(gè)體相互作用和有機(jī)整合的過程。國內(nèi)外對流通業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究主要側(cè)重研究了流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同。在流通業(yè)與制造業(yè)協(xié)同的內(nèi)涵方面，鄒筱 等（2012）認(rèn)為需要一種資源優(yōu)化配置的方式，來促進(jìn)流通業(yè)專業(yè)化的服務(wù)與制造業(yè)的物流需求之間的融合[1]。陸劍寶和梁琦（2012）認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)之間存在著三種協(xié)同關(guān)系，分別為基于產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同、基于價(jià)值鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同以及基于制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同[2]。在流通業(yè)對制造業(yè)促進(jìn)作用方面，Gielens et al（2001）提出諸如品牌運(yùn)營、市場銷售等重要流通環(huán)節(jié)對制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)起到重要作用[3]。在流通業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理方面，（Harrington，1995；呂政，2006；莊尚文 等，2008；吳群，2008；高峰 等，2012）、（Hutton，2004；陳憲 等，2004；黃福華 等，2009；Cohen，2013；韋琦，2011）、（Czarnitzki et al，2000；Hauknes et al，2008；陸小成，2009）分別從獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工深化的需要、實(shí)現(xiàn)互動(dòng)創(chuàng)新三個(gè)角度進(jìn)行了研究。在實(shí)證研究方面，國內(nèi)學(xué)者（王珍珍 等，2010；劉丹，2012；黃寬，2012；趙霞，2012；孫鵬 等，2012；雷勛平，2012；施國洪 等，2010；韓丹丹，2011；王軍 等，2012）主要采用了灰色關(guān)聯(lián)、投入產(chǎn)出、協(xié)調(diào)成熟度與DEA 這四個(gè)模型對流通業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同性進(jìn)行了測度與評價(jià)，主要結(jié)論是兩者發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。在流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同的研究方面，李麗（2014）研究了流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同演進(jìn)的過程，定量分析了流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展所處的階段，指出目前我國流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展還處于初級階段[4]。至于流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，趙萍（2007）認(rèn)為流通業(yè)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，流通產(chǎn)業(yè)集群通過集聚產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的輻射作用[5]。流通業(yè)集群形成的擴(kuò)散效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長形成巨大的輻射作用，使得產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性不斷增強(qiáng)。國內(nèi)外關(guān)于流通業(yè)的研究成果很豐富，但就流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制研究較少，因此，文章首先論述二者協(xié)同發(fā)展的機(jī)理，然后構(gòu)建流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的八大機(jī)制，最后提出合理化的對策建議。

二、流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)分析

流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展對雙方經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮有著不可估量的作用，主要體現(xiàn)為正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)、交叉協(xié)同效應(yīng)和多層級協(xié)同效應(yīng)。

（一）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)

在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中流通業(yè)承接著生產(chǎn)和消費(fèi)，對國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著至關(guān)重要的作用。流通業(yè)規(guī)模及效率提高，國民經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率將會(huì)明顯改善。流通業(yè)的發(fā)展速度與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不一致，甚至滯后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則將成為制約國民經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的瓶頸。反過來，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對流通業(yè)的成長起到了強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化，流通業(yè)將逐漸具備相對獨(dú)立性，并逐步成熟。因此流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)具有正相關(guān)的協(xié)同效應(yīng)。

一方面，流通業(yè)通過連接生產(chǎn)和消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)生產(chǎn)和各個(gè)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)市場、決定生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。具體來看，流通業(yè)通過發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢以及采用先進(jìn)的流通模式等手段降低產(chǎn)品價(jià)格和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；通過商品流通交換和為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)把各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)緊密地聯(lián)系到一起，增強(qiáng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度。最終提高優(yōu)勢產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

另一方面，國民經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展對流通業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)流通業(yè)規(guī)模的不斷壯大以及流通模式的不斷創(chuàng)新。國民經(jīng)濟(jì)綜合競爭力越強(qiáng)對流通業(yè)正向輻射效應(yīng)越強(qiáng)大，具體表現(xiàn)在政府及社會(huì)加大對流通業(yè)的投資力度，流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)更加完善，從而流通業(yè)獲得較快發(fā)展。

（二）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部交叉協(xié)同效應(yīng)

流通業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在著交叉的影響過程：首先，流通業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較高，流通業(yè)產(chǎn)值增長越高，GDP的增長速度就越快。其次，流通業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)狀況可以產(chǎn)生明顯的影響。流通業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對人力資本要求相對較低等特點(diǎn)決定了流通業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為解決勞動(dòng)力就業(yè)的最主要行業(yè)之一，在就業(yè)增長中發(fā)揮重要作用，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。最后，從流通業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可知，流通業(yè)是前向部門，流通業(yè)提供的大多數(shù)產(chǎn)品屬于生產(chǎn)服務(wù)型資料，而各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強(qiáng)在很大程度上是通過有效消費(fèi)這些生產(chǎn)服務(wù)型資料來實(shí)現(xiàn)的。

（三）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部多層次協(xié)同效應(yīng)

由于流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的主體層次性，流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同作用依次存在于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層級上。在企業(yè)層次上，流通業(yè)整體發(fā)展是各類流通企業(yè)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的增長最終亦來源于這些企業(yè)產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)層次上，各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成會(huì)導(dǎo)致對流通業(yè)產(chǎn)生不同的需求，從而影響流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成以及流通業(yè)規(guī)模的變化。同樣，不同區(qū)域流通業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r也會(huì)影響到該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，進(jìn)而對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不同程度的影響。

其中，流通業(yè)內(nèi)部構(gòu)成特征在流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)多層次協(xié)同效應(yīng)的形成過程中起到了至關(guān)重要的中介作用。一方面，流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力分布特征的表現(xiàn)[6]。因?yàn)榫哂辛魍I(yè)相關(guān)知識和技能的人才不僅是生產(chǎn)性要素，也是具有內(nèi)在價(jià)值追求的資本性要素。人才的分布在流通業(yè)的不同內(nèi)部結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出比較明顯的優(yōu)勢。另一方面，流通業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是資源的蓄水池，流通業(yè)的不同結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致了不同區(qū)域內(nèi)資源的分布狀況差異，資源的積蓄作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高效率的重要標(biāo)志，促進(jìn)了資源集聚國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。

三、流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

（一）框架構(gòu)建

流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有多樣性的復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，根據(jù)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)，并結(jié)合二者的發(fā)展現(xiàn)狀，本文構(gòu)建了流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制如圖1所示。

（二）流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

1. 市場調(diào)節(jié)機(jī)制。流通過程諸因素的相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成復(fù)雜多變的市場關(guān)系，通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用可以維護(hù)市場的正常運(yùn)行，具體包括：（1）價(jià)格作用機(jī)制。價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行貫穿流通的整個(gè)過程，是市場流通的重要調(diào)節(jié)機(jī)制。具體表現(xiàn)在：首先通過運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，協(xié)調(diào)市場供求，合理調(diào)節(jié)流通中商品的供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)供求穩(wěn)定，促使價(jià)格與價(jià)值的統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商品的充分流通，最終促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其次，價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)能實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)的節(jié)約和流通中商品的合理比例分配。參與交換的當(dāng)事人的收入和支出，受流通過程的價(jià)格波動(dòng)信號的影響，生產(chǎn)者會(huì)根據(jù)成本和利潤的變動(dòng)來重新組合生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)。相對價(jià)格的變動(dòng)促使社會(huì)勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)緊缺產(chǎn)品，起到調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)分配的目的，形成流通中商品構(gòu)成的合理比例結(jié)構(gòu)。最后，調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平。購買力決定消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在貨幣收入一定的條件下，價(jià)格水平升降影響消費(fèi)者購買力進(jìn)而影響消費(fèi)水平。當(dāng)價(jià)格水平一定時(shí)，相對價(jià)格的變化會(huì)改變消費(fèi)構(gòu)成。（2）利率機(jī)制。通過競爭過程中利率的變動(dòng)，引導(dǎo)資金的流向，加大對流通業(yè)的投資，推動(dòng)流通業(yè)的發(fā)展。（3）勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制。勞動(dòng)力價(jià)格上漲，流通企業(yè)成本上升，會(huì)阻礙流通企業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)格下降，流通企業(yè)難以留住人才，同樣會(huì)影響流通企業(yè)的發(fā)展。

2. 行政計(jì)劃機(jī)制。我國市場秩序不健全，市場在調(diào)節(jié)資源配置方面的作用未得到充分發(fā)揮，因此政府在推動(dòng)流通業(yè)發(fā)展和提升競爭力方面扮演著重要角色。行政計(jì)劃機(jī)制包括：（1）制定發(fā)展規(guī)劃機(jī)制。政府根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢及不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，利用獲取信息便利的優(yōu)勢，制定流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并為促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展提供政策支持。（2）保護(hù)與激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)的核心競爭力，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。政府需要通過有效的調(diào)控機(jī)制，保護(hù)與激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)各類流通企業(yè)不斷創(chuàng)新流通方式，通過第三方電子商務(wù)平臺從事網(wǎng)上交易。開展電話、網(wǎng)絡(luò)和電視購物等交易方式，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售的新模式。（3）引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制。即政府通過為中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平的競爭和發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)流通業(yè)內(nèi)部中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，使其真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在流通業(yè)發(fā)展中的作用，在發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的改革和發(fā)展。（4）建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新體系機(jī)制。政府通過跨區(qū)域科技合作及創(chuàng)新體系的建設(shè)推動(dòng)本區(qū)域流通業(yè)融入到更寬更大的區(qū)域和全球的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)與全球市場、全球價(jià)值鏈結(jié)合。

3. 市場競爭機(jī)制。市場競爭的外在壓力是流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的動(dòng)力，流通業(yè)的快速發(fā)展需要與國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相匹配，而國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要流通業(yè)的助推和帶動(dòng)。市場競爭促使流通企業(yè)優(yōu)化資源配置，不僅能促進(jìn)流通企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)防止競爭對手的模仿。流通業(yè)通過兩種方式優(yōu)化要素資源的配置：（1）外部機(jī)制——通過包銷、兼并收購、參股與控股、代理、連鎖經(jīng)營等多種要素資源的配置方式進(jìn)行優(yōu)化。（2）內(nèi)部機(jī)制——通過要素資源的整合、業(yè)務(wù)重組、優(yōu)勝劣汰等多種方式進(jìn)行優(yōu)化。

4. 財(cái)政金融扶持機(jī)制。建立財(cái)政金融的扶持機(jī)制，刺激流通企業(yè)增加研發(fā)支出，提高流通業(yè)競爭力，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。（1）財(cái)政支持機(jī)制。首先，通過減免稅收、加速折舊的方式對投資流通給予補(bǔ)償，帶動(dòng)對流通業(yè)的投資；其次，通過財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式來鼓勵(lì)投資；最后，政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)傾斜。（2）金融支持機(jī)制。流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展需要大量的資金支持。首先，政府對流通業(yè)的投資提供低息貸款，并且出面對貸款實(shí)行擔(dān)保。其次，商業(yè)銀行針對流通企業(yè)實(shí)行有別于其他行業(yè)企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)，縮短審批流程。再次，銀行可對流通業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及貼息，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。最后，銀行創(chuàng)新貸款形式?；诹魍ㄐ袠I(yè)企業(yè)現(xiàn)金流、物流的特點(diǎn)，開發(fā)諸如合約、保單和票據(jù)貼現(xiàn)等新型抵押產(chǎn)品。

5. 合作機(jī)制。（1）信息溝通機(jī)制。在協(xié)同治理過程中，溝通障礙極易引起沖突，而政府可以通過構(gòu)建公共信息平臺，借助電子政務(wù)的優(yōu)勢，建立雙向溝通機(jī)制，改善協(xié)同成員之間的溝通。很多地方的公共信息服務(wù)平臺建設(shè)比較落后，信息不對稱的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，給流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展無形中設(shè)置了障礙。例如很多的物流企業(yè)通常在運(yùn)輸、保管和倉儲的普通物流服務(wù)領(lǐng)域開展低價(jià)格競爭，但在專業(yè)化的服務(wù)領(lǐng)域卻很難找到合適的合作伙伴，二者協(xié)同急需相應(yīng)的平臺和橋梁。構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施信息更新責(zé)任制，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源的開發(fā)利用，不斷促進(jìn)各類信息資源的充分交換與共享。（2）跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，不同區(qū)域之間的有效合作，需要有相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及合理的協(xié)調(diào)機(jī)制。成立職能化的流通業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)實(shí)施和信息溝通服務(wù)等工作，建立有效的流通組織協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)和引導(dǎo)區(qū)域流通業(yè)全方位、多層次、高效益全面合作。

6. 文化機(jī)制。（1）營造文化氛圍機(jī)制。加強(qiáng)宣傳，改變流通業(yè)主體的思想意識觀念，做到誠信、守約、合作等，使流通業(yè)主體專注于核心業(yè)務(wù)，從而提高競爭力。對流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展比較好的區(qū)域，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，以起到“以點(diǎn)帶面”的效果。消除兩者協(xié)同發(fā)展的障礙，為流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。規(guī)范流通業(yè)的市場競爭秩序，穩(wěn)定業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和管理水平，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)的信用評級機(jī)制，有效防范合同違約、惡意競爭、偷逃稅費(fèi)、債務(wù)拖欠等商業(yè)欺詐行為。（2）協(xié)同治理理念機(jī)制。區(qū)域政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤魍I(yè)為導(dǎo)向，積極回應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需求的新型政府，不再是凌駕于流通業(yè)之上的機(jī)構(gòu)。具體的可以做到以下幾點(diǎn)：一是保障流通主體基本需求；二是努力提高對流通主體的服務(wù)水平；三是加強(qiáng)與流通主體的溝通，提高他們的滿意度。（3）制度體系機(jī)制。在我國目前法制環(huán)境下，各種非政府組織缺乏規(guī)范的運(yùn)作進(jìn)而影響著協(xié)同合作。因此通過科學(xué)、合理的制度，來明確其職責(zé)權(quán)限、規(guī)范運(yùn)作規(guī)則，達(dá)到增強(qiáng)非政府組織的自我約束和管理能力的目的，最終為創(chuàng)建新型的社會(huì)管理和調(diào)控體系創(chuàng)造法制基礎(chǔ)，更為流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

7. 集約機(jī)制。通過集約機(jī)制提高現(xiàn)有資源的使用效率和流通效率。集約機(jī)制包括：（1）物流資源的整合機(jī)制。通過對物流資源的合理組織、整合、優(yōu)化配置和集成，把原來小規(guī)模的分散獨(dú)立的物流資源重新分工和配合，形成物流聯(lián)盟，最大限度地減少物流資源的浪費(fèi)、降低物流成本、提高物流的競爭力。物流資源的整合包括物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息化、物流企業(yè)與功能等資源的整合，進(jìn)而提供更加專業(yè)化的物流服務(wù)。（2）信息集約機(jī)制。信息化時(shí)代，信息不僅決定了流通業(yè)的發(fā)展方向，而且也決定著現(xiàn)代流通業(yè)的運(yùn)作方式。在流通業(yè)發(fā)展過程中通過電子商務(wù)，流通業(yè)主體可充分利用Internet的巨大優(yōu)勢建立信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，開展客戶響應(yīng)模式，信息傳遞和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息集約化，加快流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

8. 創(chuàng)新機(jī)制。（1）流通主體創(chuàng)新機(jī)制。①加快流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。即對原有國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，引入其他投資者，特別是戰(zhàn)略投資者，一方面形成新的利益主體，另一方面充實(shí)流通企業(yè)資本金和流通資金，在新的競爭中獲得資本動(dòng)力[7]。②加快企業(yè)流程再造，重新設(shè)計(jì)流通企業(yè)的作業(yè)流程，使流通企業(yè)的成本、質(zhì)量、服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)效率等各項(xiàng)指標(biāo)得以明顯改善。（2）流通方式創(chuàng)新機(jī)制。即建立現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)。通過電腦管理、電視調(diào)度和衛(wèi)星定位等現(xiàn)代物流跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候物流配送。（3）流通空間創(chuàng)新機(jī)制。即區(qū)域流通與全球性流通緊密結(jié)合。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)今世界，任何國家和地區(qū)的企業(yè)活動(dòng)都必須參與國際流通。大多數(shù)流通企業(yè)都是全球流通鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)，要使整個(gè)流通鏈條能夠暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，提高流通的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，鏈條上的各個(gè)流通企業(yè)必須在各方面遵守共同的約定和規(guī)則。

四、促進(jìn)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對策建議

（一）明確政府角色定位

政府在協(xié)調(diào)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程中扮演著其他任何市場主體無法替代的重要角色。首先，政府通過政策制定引領(lǐng)著流通業(yè)的發(fā)展方向。例如政府通過政策性財(cái)政金融機(jī)制來鼓勵(lì)和引導(dǎo)流通業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)還可以通過輿論宣傳工具，形成良好的協(xié)同發(fā)展理念。其次，政府能保證各項(xiàng)機(jī)制的順利實(shí)施。政府通過制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，并借助相應(yīng)的法律法規(guī)來確保各項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施。第三，政府要為流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，營造協(xié)同發(fā)展的文化環(huán)境，消除協(xié)同發(fā)展障礙，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的制度體系，增強(qiáng)非政府組織的自我約束和管理能力，為流通協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第四，政府要加大宣傳力度，傳播協(xié)同發(fā)展成功案例，交流總結(jié)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

但是只靠政府的作用遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，需要中央政府與地方政府以及地方政府之間政策的相互配合，以及區(qū)域政府之間建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的有效合作。

（二）完善基礎(chǔ)服務(wù)體系，優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的硬環(huán)境

打造更高水平的便民商業(yè)體系。在各個(gè)社區(qū)商業(yè)的便民服務(wù)體系建設(shè)過程中，通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)模式的結(jié)合，把零售、餐飲等各種便民服務(wù)結(jié)合起來，并把商業(yè)和民政等多種社區(qū)服務(wù)功能結(jié)合在一起，不斷加快“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”這樣一種新的便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，鼓勵(lì)多形式發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，做到農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，使農(nóng)產(chǎn)品物流配送渠道全面暢通，有效銜接農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，建成以批發(fā)市場為核心、以零售網(wǎng)絡(luò)為保障、以物流配送中心為支撐的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)校對接等銜接方式。

（三）優(yōu)化流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的軟環(huán)境

軟環(huán)境是相對于硬環(huán)境的概念，是指除去物質(zhì)條件外的制度、政策、法律、文化等條件的總稱。

政策環(huán)境。政策支持是流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。各地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)該立足于本地區(qū)流通業(yè)和該區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的切實(shí)需要，針對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)和流通業(yè)的特點(diǎn)，制定相關(guān)政策。推動(dòng)流通基本法的立法進(jìn)程，做到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)需求從中長期來看具有很大潛力，應(yīng)加快流通業(yè)的發(fā)展，助推國內(nèi)消費(fèi)，國務(wù)院應(yīng)盡快出臺各種法律法規(guī)，諸如針對批發(fā)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、典當(dāng)?shù)瘸雠_相應(yīng)的管理?xiàng)l例，以及針對大型商業(yè)設(shè)施（批發(fā)、零售）審批和建設(shè)方面的法律、法規(guī)，以法治商。為規(guī)范交易行為，應(yīng)盡快出臺公平交易和市場競爭法，為流通業(yè)的發(fā)展提供良好的法制和市場競爭環(huán)境。

市場環(huán)境。具備健康的市場環(huán)境，市場才可能發(fā)揮資源配置的作用。依靠市場來解決資金流、勞動(dòng)力、商品流運(yùn)動(dòng)的方向，減少了資源配置中的無序甚至是不合理情況。實(shí)施食品安全追溯制度，建立綜合食品安全追溯信息的搜集、公布和分享平臺，實(shí)現(xiàn)食品安全全程追溯。通過實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測力度；嚴(yán)厲查處操控價(jià)格、壟斷等破壞市場競爭的行為，嚴(yán)厲懲戒違法經(jīng)營主體。在流通領(lǐng)域通過搭建失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步深化誠信體系建設(shè)。

（四）加大對流通業(yè)的投資，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展流通業(yè)的活力

政府在不斷加大對流通企業(yè)投資的同時(shí)，放寬流通企業(yè)的準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，引入社會(huì)資本，拓寬投融資的渠道，不斷帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的積極性，不斷鞏固流通企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，成為整個(gè)社會(huì)愿意投資并能夠產(chǎn)生高投資回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。努力解決融資困難，不斷引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，支持銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、典當(dāng)、小貸公司、商業(yè)保理、融資租賃等融資機(jī)構(gòu)開發(fā)出符合流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，加強(qiáng)對中小商貿(mào)流通企業(yè)的增值服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展針對流通企業(yè)的融資租賃、商業(yè)保理、商圈及供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，加大對流通企業(yè)的支持力度。

針對流通業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，政府需要加大財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)業(yè)務(wù)、物流配送業(yè)務(wù)、商品批發(fā)零售業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等與流通業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，在遵循非均衡原則的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、品牌建設(shè)、政銀企合作。

（五）走國際化路線，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，加快流通業(yè)國際化步伐

流通業(yè)應(yīng)當(dāng)定位于國際化、現(xiàn)代化、低碳化的流通發(fā)展方向，充分利用豐富的資源、較強(qiáng)的國際化優(yōu)勢、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件，抓住目前流通業(yè)日益國際化的機(jī)遇，實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升流通業(yè)的國際競爭力。以增強(qiáng)國際流通服務(wù)全國、輻射世界的樞紐作用為目的，吸引知名跨國公司在我國設(shè)立國際采購分撥配送中心，支持跨國企業(yè)將研發(fā)和經(jīng)營總部設(shè)立在我國，鼓勵(lì)將諸如采購中心、分配中心、投資中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)落戶中國。積極落實(shí)跨國公司地區(qū)總部政策，“零距離”對接國際市場，拓展海外營銷渠道。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)逐步將出口貿(mào)易鏈延伸至國外批零終端，同時(shí)延伸進(jìn)口貿(mào)易鏈至國外上游生產(chǎn)供應(yīng)商。繼續(xù)完善口岸通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步提升國際流通便利化水平。

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責(zé)任編輯：高鐘庭