李禮

【摘 要】建筑工程造價(jià)直接關(guān)系到企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量所帶來(lái)的社會(huì)效益。在提倡集約化經(jīng)營(yíng)理念的今天，建設(shè)工程施工單位做好工程造價(jià)控制將是保障建設(shè)行業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)。本文以施工單位造價(jià)管理人員為主要研究對(duì)象，首先對(duì)當(dāng)前建筑工程施工造價(jià)管理的困境進(jìn)行分析，其次對(duì)造價(jià)管理人員在投標(biāo)階段、施工過(guò)程中充分運(yùn)用建筑工程造價(jià)管理進(jìn)行了詳細(xì)分析，以期對(duì)造價(jià)管理水平的提升有所裨益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 造價(jià)管理 投標(biāo) 施工

1引言

工程造價(jià)指的是建筑施工單位所承包的某工程在其施工過(guò)程中所需要的一切成本的總和，包括從施工項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始到施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和投標(biāo)，再到施工結(jié)束的全過(guò)程。而工程造價(jià)管理即是對(duì)工程施工全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的所有成本支出進(jìn)行管理，以提高資金的使用效率為目的，采取有效的資源管理策略和資源分配措施，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化服務(wù)。建筑單位作為追求最大剩余價(jià)值的獨(dú)立企業(yè)個(gè)體，通過(guò)采用科學(xué)、有效地工程造價(jià)管理方案不僅可以節(jié)約施工成本投入，還可以提高其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效性，最終為獲得經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。綜上所述，施工單位造價(jià)管理人員不僅要具備完善的經(jīng)濟(jì)預(yù)算技術(shù)，還要工程建設(shè)相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)和施工中材料的使用情況和機(jī)械使用情況。同時(shí)要對(duì)施工造價(jià)流程和技巧嫻熟把握，才能做到造價(jià)管理得萬(wàn)無(wú)一失。造價(jià)管理工作也不是一成不變的，那么也要求造價(jià)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新，將自身綜合素養(yǎng)提升與造價(jià)管理工作做到與時(shí)俱進(jìn)。

工程造價(jià)管理是施工單位對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理的重要一環(huán)，直接影響施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力及未來(lái)發(fā)展前景。在此背景下，我國(guó)的建筑市場(chǎng)為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，逐步完善各項(xiàng)招投標(biāo)制度，建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)，開(kāi)始逐步規(guī)范地走向市場(chǎng)體制。本文就圍繞在市場(chǎng)體制之下的工程造價(jià)管理展開(kāi)思考，結(jié)合本人多年施工造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中及施工過(guò)程中兩方面的造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，并提出有針對(duì)性的解決對(duì)策。

2當(dāng)前施工單位工程造價(jià)管理的困境

2.1投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)

（1）建材和勞動(dòng)力價(jià)格上漲。由于建材價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格上漲是整個(gè)市場(chǎng)行為，具有不可抗性，因此，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理必須對(duì)建材價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，盡可能全面地掌握各種渠道的建材價(jià)格信息；（2）施工合同內(nèi)容不全面。施工合同的內(nèi)容要盡可能地清晰全面，特別是責(zé)任的認(rèn)定，如果內(nèi)容涉及面不足，時(shí)間節(jié)點(diǎn)模糊，就會(huì)造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；（3）施工過(guò)程中除了建材價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格以外，施工工地也會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響，市政管理部門(mén)會(huì)收取如文明施工措施費(fèi)等額外費(fèi)用，如果沒(méi)有在工程報(bào)價(jià)中列出這些費(fèi)用，同樣會(huì)造成招投標(biāo)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)投標(biāo)文件中都需要有施工方提供的工程量清單，參與投標(biāo)的施工單位必須精確計(jì)算工程量，無(wú)論是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，并引入工程量清單的復(fù)核機(jī)制，避免出現(xiàn)任何錯(cuò)漏。假如投標(biāo)方因疏忽未認(rèn)真復(fù)核工程量清單而造成的招投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，由投標(biāo)方承擔(dān)責(zé)任。

2.2建設(shè)工程造價(jià)編制不合理

成本控制直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)期缺乏科學(xué)合理的造價(jià)管理就會(huì)嚴(yán)重威脅企業(yè)的生存和發(fā)展。工程造價(jià)的編制既要考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮建設(shè)中所采用的原材料、施工技術(shù)等諸多因素，還要考慮建設(shè)工程帶來(lái)的社會(huì)反響，因而是一項(xiàng)涉及面極廣而又十分繁瑣的工作。由于我國(guó)施工單位長(zhǎng)期以來(lái)都實(shí)行較粗放的管理模式，因而在編制建設(shè)工程造價(jià)時(shí)普遍都存在這樣那樣的問(wèn)題：一是，成本定額核算不合理。在施工過(guò)程中，由于建設(shè)工程的成本定額核算不合理，常常會(huì)出現(xiàn)在工程竣工后工程的總支出大大超出的情況；二是，施工中新增加材料、工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備費(fèi)用超出范圍。施工中常常會(huì)發(fā)生一些超出預(yù)期的狀況，而采取購(gòu)買(mǎi)原材料、增加工程結(jié)構(gòu)或引進(jìn)設(shè)備來(lái)彌補(bǔ)的情況，而使工程失效；三是，施工單位造價(jià)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)背景以及工程經(jīng)驗(yàn)的缺乏都會(huì)造成工程的失控，最終導(dǎo)致無(wú)法對(duì)建設(shè)工程的成本起到控制作用，久而久之，工程也就失去了合理性和實(shí)用性。

2.3建設(shè)工程頻繁變更影響建設(shè)工程造價(jià)控制

建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工由不同的單位執(zhí)行，那么在實(shí)際的施工過(guò)程中往往會(huì)受環(huán)境、市場(chǎng)甚至社會(huì)因素的干擾而無(wú)法嚴(yán)格按照建設(shè)工程原本的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施，施工時(shí)必須做出一定程度的變更，這一定會(huì)影響到工程造價(jià)控制。這種影響主要是兩方面：首先，當(dāng)工程施工需要變更時(shí)，工程的設(shè)計(jì)必須先于施工做出變更；其次，工程的變更一定會(huì)造成施工進(jìn)度的延遲，必然會(huì)影響工程的總支出。建設(shè)工程出現(xiàn)需要變更無(wú)可厚非，少量的變更有助于克服不利因素，提高工程質(zhì)量也值得。但我國(guó)的許多企業(yè)往往是由于忽視變更管理而造成的被動(dòng)變更，且變更頻繁。這種變更頻繁的原因在于建設(shè)工程設(shè)計(jì)的不合理，最終導(dǎo)致造價(jià)失效，建設(shè)工程支出超出，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.4建設(shè)工程的施工建設(shè)階段忽視造價(jià)控制

過(guò)去一直存在著觀念上的錯(cuò)誤，認(rèn)為控制僅僅局限于建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，而沒(méi)有將施工中的各種影響因素納入工程造價(jià)控制范疇。實(shí)際上，施工過(guò)程會(huì)受到自然環(huán)境、人員情況、材料情況以及設(shè)備情況多種因素的限制和干擾，如果不將這些因素納入到工程造價(jià)的核算范圍內(nèi)，就不能真正做好工程造價(jià)的控制。而現(xiàn)實(shí)的情況是，多數(shù)建設(shè)企業(yè)對(duì)于施工階段的控制力很弱，僅僅是程式化的施工要求，無(wú)法起到控制建設(shè)工程成本支出的目的。

3施工單位造價(jià)管理人員在工程造價(jià)管理中的技巧及方法

3.1投標(biāo)中

（1）熟悉核對(duì)建設(shè)工程施工圖紙。做好工程造價(jià)的第一步是造價(jià)管理人員要熟悉建設(shè)工程的施工圖紙，依據(jù)圖紙來(lái)做好編制。這個(gè)過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：其一，工程造價(jià)管理人員要仔細(xì)審閱并核對(duì)建設(shè)工程的施工圖紙，做到由粗到細(xì)，由整體到局部；其二，在審閱時(shí)，注意對(duì)施工圖紙內(nèi)容的細(xì)致化整理，進(jìn)而做好施工內(nèi)容的分析工作；其三，造價(jià)管理人員在審閱施工圖紙時(shí)，要留心圖紙中的重點(diǎn)內(nèi)容，并做好分類(lèi)和標(biāo)注，確保內(nèi)容與施工圖紙的一致性；其四，審閱建設(shè)工程的施工圖紙時(shí)如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造價(jià)管理人員要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，與設(shè)計(jì)部門(mén)溝通，及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充，避免因施工圖紙問(wèn)題而影響工程造價(jià)編制。對(duì)建設(shè)工程的施工單位而言，要同時(shí)做好施工圖紙的審查和工程造價(jià)控制，施工開(kāi)始前還要做好施工設(shè)計(jì)、添置設(shè)備以及施工規(guī)模核對(duì)等工作。這些都是在滿足工程功能性的基礎(chǔ)之上，選取經(jīng)濟(jì)高效的施工方案，最大程度地實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）設(shè)計(jì)并確定好編制預(yù)算思路。編制預(yù)算思路的設(shè)計(jì)和確定對(duì)施工企業(yè)而言非常重要，這是造價(jià)成本控制的基礎(chǔ)。首先造價(jià)管理人員要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙和方案，了解施工工程的規(guī)模、施工條件并考慮到施工中遇到的阻力。其次造價(jià)管理人員要會(huì)同編制設(shè)計(jì)人員，深入了解并溝通施工方案、施工組織，以便利于預(yù)算造價(jià)管理人員更好地理解施工方案；再次依據(jù)施工方案，按照預(yù)算定額的計(jì)價(jià)規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行形成工程量清單，套用預(yù)算定額子目。并根據(jù)施工方案，確定攤銷(xiāo)次數(shù)。所以，能否準(zhǔn)確編制預(yù)算的關(guān)鍵因素有兩個(gè)，是將工程量拆分、整理及合并成符合預(yù)算定額計(jì)價(jià)規(guī)則的工程數(shù)量和施工圖工程量的計(jì)算；最后根據(jù)工程量套用預(yù)算定額子目，計(jì)算取費(fèi)費(fèi)率，做出詳細(xì)預(yù)算表格，形成工程預(yù)算。

3.2施工中

（1）深入分析具體施工條件，優(yōu)化施工方案。任何的施工工程都會(huì)因?yàn)槭┕きh(huán)境和施工要求的不同而有著其特殊性，所以在最終敲定施工方案前需要深入分析施工項(xiàng)目的具體條件，包括施工環(huán)境、施工要求、施工技術(shù)難點(diǎn)等方面的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化處理，如施工是否可以采用先進(jìn)的效率更高的施工設(shè)備、施工技術(shù)是否還有改進(jìn)的空間、計(jì)價(jià)方法是否科學(xué)合理以及施工人員的權(quán)責(zé)劃分是否科學(xué)、人員分配是否合理等等，最后要對(duì)施工的預(yù)期效果進(jìn)行預(yù)測(cè)，并以此來(lái)評(píng)價(jià)施工方案的優(yōu)劣。

（2）客觀、科學(xué)地制定施工定額和各種基礎(chǔ)單價(jià)。施工單位在施工決策意向達(dá)成一致后，需要根據(jù)施工的具體情況，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)具有實(shí)踐價(jià)值的施工方案，并對(duì)施工方案中的具體計(jì)價(jià)方式方法進(jìn)行統(tǒng)一，主要包括施工定額和各種基礎(chǔ)單價(jià)，即最終確定的施工方案要與施工定額水平和各種基礎(chǔ)單價(jià)水平相一致；施工定額要與工程項(xiàng)目所采用的施工技術(shù)水平相協(xié)調(diào)；工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案要對(duì)施工材料的采購(gòu)相匹配。

（3）細(xì)化施工項(xiàng)目。為了有效控制工程項(xiàng)目的施工成本，就要結(jié)合施工定額水平、施工技術(shù)策略和工程報(bào)價(jià)等具體情況細(xì)化施工項(xiàng)目，從細(xì)節(jié)入手進(jìn)行管理和控制才能把費(fèi)用支出降低到最少。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段工程項(xiàng)目施工成本管理所采用的成本記錄表一般都有對(duì)應(yīng)的工、料、機(jī)分析計(jì)算表，可以根據(jù)工程量清單中的單獨(dú)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)費(fèi)用支出，然后再進(jìn)行匯總，得出總的工程項(xiàng)目施工費(fèi)用。

（4）加強(qiáng)建設(shè)工程變更的造價(jià)控制。在施工中常常會(huì)遇到需要變更原有設(shè)計(jì)的情況，那么施工的變更就會(huì)造成工程量的增加或者減少，對(duì)于一些重大的變更，我們的工程造價(jià)人員更要仔細(xì)核算變更后的工程量，做好施工變更情況下的造價(jià)控制，必須做到以下幾點(diǎn)：首先，建設(shè)工程加入需要變更，須提供該工程的項(xiàng)目驗(yàn)收記錄、圖紙審核記錄以及施工建設(shè)記錄，并且控制人員要到場(chǎng)核實(shí)；然后，工程允許變更必須是在原有建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)不符合或者是這種變更不會(huì)損害建設(shè)工程的使用功能的情況下。

3.3提升自身專(zhuān)業(yè)技能

要想提高工程造價(jià)編制的水平，就必須先提高人員的管理水平、技術(shù)水平以及職業(yè)道德多方面素質(zhì)，因?yàn)槠淠芰吐殬I(yè)道德對(duì)于整個(gè)建設(shè)工程的控制有著直接的影響。這就要求造價(jià)管理人員不斷充實(shí)自己，包括幾個(gè)方面：首先，要掌握各類(lèi)的編制方法；其次，對(duì)建設(shè)工程的各類(lèi)定額標(biāo)準(zhǔn)要了如指掌；其三，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，做到對(duì)所有工程項(xiàng)目的費(fèi)用支付類(lèi)別全面掌握；其四，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解行業(yè)最新的分類(lèi)科目；其五，增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析、工資核算以及查賬能力；最后，為了應(yīng)對(duì)類(lèi)似建設(shè)工程變更一類(lèi)突發(fā)狀況，需要造價(jià)管理人員具備一定的關(guān)系處理能力，做好多方面的溝通。只有造價(jià)管理人員不斷提高綜合素質(zhì)，才能使工程造價(jià)控制科學(xué)合理。

4結(jié)語(yǔ)

施工企業(yè)造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)是保證企業(yè)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)順利實(shí)施的根本，所以要對(duì)施工企業(yè)造價(jià)管理人員的行為準(zhǔn)則的規(guī)范化、制度化和流程化。使建筑工程造價(jià)管理在投標(biāo)及工程施工過(guò)程中順利實(shí)施，真正發(fā)揮控制成本的作用，需要施工單位和造價(jià)管理人員共同努力，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理策略，結(jié)合當(dāng)前施工造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在進(jìn)行分析總結(jié)、本土化和思變的過(guò)程中建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)、具有實(shí)踐價(jià)值的工程造價(jià)管理體制，為提高建筑施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。

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