陳惠

摘 要：主體的獨特性，決定了高校志愿者服務(wù)活動的特殊性。文章在分析把握高校志愿者服務(wù)活動特征的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前高校志愿者服務(wù)活動存在的問題和不足，并力圖找到解決這些問題的思路和舉措。

關(guān)鍵詞：高校志愿者；人才服務(wù)；活動

中圖分類號：G645 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2015）09-0026-02

高校志愿者是當(dāng)前我國志愿者服務(wù)活動的主力軍，據(jù)2014年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的志愿者職業(yè)結(jié)構(gòu)中，學(xué)生群體比重高達46.1%，而其中又主要是高校學(xué)生。自我國開始實施青年志愿者行動以來，高校志愿者就以其特有的知識結(jié)構(gòu)和行動特點，在國家和社會志愿服務(wù)領(lǐng)域展示了強大的能量。因此，認識和把握高校青年志愿者服務(wù)活動的特點及其存在的問題和困境，對于更好地組織實施志愿者服務(wù)活動，促進學(xué)生成長成才，具有重要的理論和實踐意義。

一、高校青年志愿者服務(wù)活動的特殊性

高校志愿者服務(wù)活動與其他職業(yè)結(jié)構(gòu)的志愿者活動相比較，既有相同的一面，也有自身獨具特色的東西，這主要基于以下因素：

1. 高校志愿者服務(wù)活動主體的特定性

高校志愿者與其他職業(yè)結(jié)構(gòu)的志愿者的重要區(qū)別，首先體現(xiàn)在高校志愿者具有較高的專業(yè)知識水平，這個特征顯示出高校志愿活動主體具有其他志愿者不可替代的功能。人人都可以做好事、行善為，可以為孤寡老人噓寒問暖，但并非所有人都可以為失學(xué)兒童做文化輔導(dǎo)、為下崗職工做科技培訓(xùn)，這需要較高層次的專業(yè)知識為基礎(chǔ)和前提。就目前各個高校內(nèi)部志愿者的構(gòu)成來看，已經(jīng)包括了在校本科生、碩士生以及博士生各個層面，甚至有部分青年教師積極參與進來?？梢哉f，高校志愿服務(wù)群體的重要標(biāo)志就是其專業(yè)性和知識性。

2. 高校志愿者服務(wù)活動、服務(wù)內(nèi)容和形式的多樣性

團中央、全國學(xué)聯(lián)早在1996年發(fā)出的《關(guān)于深入開展“大學(xué)生志愿者社區(qū)援助”的意見》中，就明確強調(diào)了高校志愿者的服務(wù)內(nèi)容：即充分利用自身的專業(yè)知識優(yōu)勢，開展諸如社區(qū)公益事業(yè)援助、社區(qū)人員就業(yè)前培訓(xùn)援助、社區(qū)內(nèi)民工培訓(xùn)援助、敬老助殘援助、英雄模范人物子女家教援助、健康咨詢和醫(yī)療衛(wèi)生援助、法律權(quán)益援助等多種形式的專業(yè)援助形式。也就是說，高校志愿者，除了可以承擔(dān)諸如其他類別志愿者可以勝任的眾多服務(wù)內(nèi)容外，還可以承擔(dān)一些特定形式的專業(yè)服務(wù)，這正好與前述的主體特定性相對應(yīng)。

3. 高校志愿者服務(wù)活動時間的充裕性和靈活性

相對于其他職業(yè)結(jié)構(gòu)的志愿者，高校志愿者的時間比較充裕，也比較靈活。作為學(xué)生，除了法定的節(jié)假日之外，他們有較長時間的寒暑假，一年里的這兩個假期是學(xué)生類別的志愿者開展大規(guī)模志愿服務(wù)的黃金時間。與此同時，相比中小學(xué)生，高校學(xué)生由于沒有升學(xué)的壓力，在專業(yè)知識的學(xué)習(xí)上也更注重自我吸收和消化，不需要老師、家長的監(jiān)督約束，時間安排上較靈活，因而日常的課余時間都可以靈活地調(diào)用開展志愿服務(wù)。另外，高校的人才培養(yǎng)尤其注重參加社會鍛煉、提高實踐技能，而志愿服務(wù)正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。

4. 高校志愿者開展服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性

高校志愿者知識面廣，接受新鮮事物的能力強，富有創(chuàng)新精神和獻身精神。他們從事志愿服務(wù)具有強烈的主動性，是積極地尋找任務(wù)，而不是被動地接受命令；他們善于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，是創(chuàng)造性地完成任務(wù)，而不是簡單機械地執(zhí)行命令。如在2014年南京青奧會期間，江蘇省各大高校志愿者展現(xiàn)出來的積極態(tài)度和實際行動，充分說明這是一支敢作敢為、有創(chuàng)造性的志愿服務(wù)群體。

二、高校青年志愿者服務(wù)活動存在的問題

高校志愿者服務(wù)活動經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了顯著的成效，在全社會產(chǎn)生了非常強烈的反響，受到社會各界的肯定和贊揚。與此同時，我們還應(yīng)清醒地看到，由于主客觀因素的影響，我國高校的志愿服務(wù)活動還存在諸多問題和不足，在一定程度上制約了志愿服務(wù)活動的進一步發(fā)展，這些問題主要表現(xiàn)在如下方面：

1. 對志愿服務(wù)活動的認識存在偏差

首先，從社會層面講，我國地方政府普遍缺乏對志愿服務(wù)的功能定位，沒有把高校青年社區(qū)志愿服務(wù)與地方社區(qū)的社會事業(yè)統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進。由于在思想上沒有給予足夠的重視，因而既不會在經(jīng)費上提供必要的支持，也不會提供任何激勵和保障措施，這方面與國外差距很大。例如尼日利亞的大學(xué)生志愿服務(wù)期是連續(xù)服務(wù)一年，主要在邊遠地區(qū)，一年后，志愿者可以獲得國家服務(wù)證書，這個證書是將來就業(yè)的保障。政府的這些舉措促進了社會的和諧和進步，同時也對志愿服務(wù)參與者給予了充分激勵。其次，從高校內(nèi)部來講，并非所有領(lǐng)導(dǎo)、部門、教師以及學(xué)生對志愿服務(wù)活動都有準(zhǔn)確的認識。有人認為志愿服務(wù)活動可有可無，也有人認為志愿服務(wù)活動就是走過場、做樣子，還有人認為參與志愿服務(wù)活動就是為了方便就業(yè)。這些觀念的存在，對高校志愿服務(wù)活動的推進無疑會造成阻礙。

2. 志愿服務(wù)的制度不健全

為了指導(dǎo)志愿服務(wù)活動的開展，各個高校主管部門（一般是校團委或院系分團委）都制定了相關(guān)制度和措施，包括登記認證制度、培訓(xùn)制度、考評制度等，對志愿服務(wù)活動的實施起到了較好的作用。但問題是，這些制度的執(zhí)行過程中面臨諸多困擾，如登記認證比較隨意；培訓(xùn)涉及面不夠?qū)?，培?xùn)人員不專業(yè)，培訓(xùn)內(nèi)容過于簡單；考評缺乏客觀的數(shù)據(jù)支撐，不能真實反映服務(wù)情況，等等。另外，除了獎勵措施外，懲罰措施普遍缺失，這主要是因為在觀念上，志愿者服務(wù)活動是一種自愿的活動，既然是自愿，就不便于約束。然而，任何缺乏約束的行為，都可能產(chǎn)生負面的影響。因此，不少西方國家為規(guī)范志愿服務(wù)行為，相繼開展了志愿服務(wù)立法。

3. 志愿服務(wù)與社會有脫節(jié)的現(xiàn)象

高校志愿服務(wù)活動從根本上講，就是要立足社會、服務(wù)社會，但現(xiàn)實情況卻是：走向社會的步子是邁出了，卻還不夠深入；服務(wù)社會的行動是實施了，但效用尚不明顯。這首先反映出高校志愿者組織管理機構(gòu)的問題，不少主管機構(gòu)在制訂志愿服務(wù)的計劃、方案的時候，沒有結(jié)合地方社會經(jīng)濟的實際情況，單純依據(jù)文件精神依葫蘆畫瓢制定規(guī)劃，這樣一來，盡管志愿服務(wù)活動在面上搞得如火如荼，投入了大量的人力和時間，卻不一定是社會需求的，不能解決實際困難。另外就是不求創(chuàng)新，長期沿用老一套的服務(wù)內(nèi)容和形式，并強制志愿服務(wù)參與者按照既定方案開展活動，使得志愿活動主體本身的積極性和主動性受到壓抑，創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，服務(wù)效果大打折扣。

4. 志愿服務(wù)的經(jīng)費嚴(yán)重匱乏

志愿服務(wù)活動雖然立足于自愿和奉獻，但活動的實施卻必須有經(jīng)費作保障才能實現(xiàn)。然而，我國高校志愿服務(wù)活動的經(jīng)費卻十分有限，僅靠學(xué)校財政撥款基本上是杯水車薪。這樣一來，要組織大規(guī)模的、持續(xù)穩(wěn)定的志愿服務(wù)活動幾乎不可能，這就導(dǎo)致高校志愿服務(wù)活動更多地追求短、平、快的項目，缺乏長效機制。相反，西方許多國家的志愿服務(wù)除了獲得政府的強大資金支持外，還得到各種企業(yè)、慈善機構(gòu)、公益組織等的有力資助，參加志愿服務(wù)者甚至可以獲得報酬。

三、進一步做好高校青年志愿者服務(wù)活動的建議

認識到我國高校志愿服務(wù)活動存在的問題和不足并不是目的，我們的任務(wù)是必須及時找到解決這些問題、困擾的方法和措施，從而有力地推動高校志愿服務(wù)活動更加規(guī)范、合理和良性地運行。

1. 加強制度建設(shè)

制度建設(shè)包括兩個層面：一是政府層面，可以通過行政規(guī)章、條例的形式，把志愿服務(wù)納入法制的軌道，在充分保障自愿服務(wù)的前提下，對違反志愿服務(wù)基本原則、規(guī)范的行為予以制裁。二是學(xué)校層面，高校應(yīng)該進一步完善志愿服務(wù)的相關(guān)制度，尤其是盡快健全監(jiān)督約束制度。不僅要做到有獎有懲，還要做到有制度可依、有制度必依、有制度必行。

2. 加強對志愿服務(wù)參與者的培訓(xùn)

志愿服務(wù)實施的效果如何，一是在于服務(wù)者的態(tài)度，二是在于服務(wù)者的能力。高校志愿服務(wù)活動的組織管理機構(gòu)，應(yīng)該建立規(guī)范的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案，要做好服務(wù)項目分類，每個類別應(yīng)配備業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的指導(dǎo)教師，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，對志愿者在加入后一定期限內(nèi)進行歸類，對其服務(wù)能力、可從事的服務(wù)范圍進行入檔登記，這樣一來，就能做到有針對性地選派各類志愿者參與不同的志愿服務(wù)。

3. 增強對志愿服務(wù)的資金支持

首先，政府應(yīng)提高對志愿服務(wù)活動的重視程度，充分認識到它的社會意義，從而加大政府預(yù)算和經(jīng)費撥款。其次，政府應(yīng)倡導(dǎo)全社會共同來支持志愿服務(wù)活動，尤其是鼓勵企業(yè)、社會組織積極參與和關(guān)心高校志愿服務(wù)活動的開展，提供資金、資源和條件的全方位支持。這方面，安利公司成為了表率，該公司在全國各高校組織的“安利研究生支教團”已成功延續(xù)了多年，這些支教團由每年從各高校內(nèi)選拔的優(yōu)秀本科畢業(yè)生組成，分赴國內(nèi)各邊遠、貧困地區(qū)開展支教服務(wù)，取得了顯著的成效。

4. 打造志愿服務(wù)品牌，充分發(fā)揮社會效益

共青團組織在高校青年志愿者行動上應(yīng)更好地發(fā)揮組織、導(dǎo)向功能，從而使志愿者行動站穩(wěn)基層、持續(xù)堅持、扎實服務(wù)，在更大的范圍和更高的層次上開展起來，取得更大的成效，使志愿服務(wù)成為一種標(biāo)志，一個具有良好聲譽的品牌。

四、結(jié)束語

由于主體的獨特性，決定了高校志愿者服務(wù)活動的特殊性，本文在分析把握高校志愿者服務(wù)活動特征的基礎(chǔ)上，剖析了當(dāng)前高校志愿者服務(wù)活動存在的問題和不足，并力圖找到解決這些問題的思路和舉措。

高校志愿者是當(dāng)前我國志愿者服務(wù)活動的主力軍，據(jù)2014年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的志愿者職業(yè)結(jié)構(gòu)中，學(xué)生群體比重高達46.1%，而其中又主要是高校學(xué)生。自我國開始實施青年志愿者行動以來，高校志愿者就以其特有的知識結(jié)構(gòu)和行動特點，在國家和社會志愿服務(wù)領(lǐng)域展示了強大的能量。因此，認識和把握高校青年志愿者服務(wù)活動的特點及其存在的問題和困境，對于更好地組織實施志愿者服務(wù)活動，促進學(xué)生成長成才，具有重要的理論和實踐意義。

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